港口經營人征收港口設施保安費規定生效已4個多月，然而執行情況并不令人滿意。目前，只有部分港口正式宣布開征港口設施保安費，大多數中小港口仍在觀望。主要原因在于，他們認為港口保安的投入使港口經營和管理成本負擔大大加重。

        征收港口設施保安費有據可依，有交通部、發改委等國家主管部已正式發文。再者，同國外正常經營的港口相比，我國港口的贏利能力相差甚遠。以集裝箱為例，國外港口每TEU利潤為200美元，而國內港口只在100元人民幣左右，有的港口甚至虧損，在此情況下，港口企業仍不愿意或者不敢征收港口設施保安費。造成這種局面的因素很多，如市場競爭激烈、制定發展目標時片面強調吞吐量的增長及行業的整體協調存在問題等。

        國家賦予港口業界征收港口設施保安費的時限僅為3年。“過了這村兒，就沒這店兒”。業界相關企業應以國家利益大局為重，為行業長遠發展著想，該收的錢還是要如數收入囊中。

        正確看待市場激烈競爭

        近年來，我國港口行業發展迅速，港口建設突飛猛進，港口之間的競爭也日趨激烈。以環渤海地區為例，在環渤海地區5800公里海岸線上，60多個港口星羅棋布。同時，隨著內陸運輸條件的改善，原有的腹地概念變得模糊，出現了港口腹地交叉重疊的局面，無疑加大了港口之間的競爭。

        費收競爭是目前我國港口企業之間競爭的主要手段之一。在我國的港口費收規則中，裝卸費等勞務費收同各種行政性費收構成了港口企業價格總體。從性質來看，港口設施保安費屬于行政性收費，同港口裝卸、搬運等勞務性服務的收費是截然不同的。各種專項行政費收都是帶有專用性質的費用，如港口設施保安費，是專門用于提高港口安全水平的費收項目，其設立的目的是為了不斷提高港口安全水平，提高港口企業的競爭力，并最終服務于船東、貨主等。港口企業不能因為市場競爭激烈，就可以降低港口保安水平而置港口安全于不顧。

        但在競爭激烈的市場上，費收成為影響企業競爭能力的重要因素，而港口保安費的征收，無疑會提高港口企業費收水平，影響其競爭力。因此，某些港口經營人迫于競爭壓力，遲遲不執行征收港口設施保安費的規定。

        走出“唯吞吐量是高”誤區

        目前，很多港口企業擔心港口設施保安費的征收會影響港口吞吐量的增長，所以遲遲不愿執行，這損害的是港口企業自身的利益。這種“唯吞吐量是高”現象的產生有多方面原因。

        其一，長期以來，吞吐量成為衡量港口經濟規模的主要量化指標，也成為衡量港口大小和航運中心地位的重要標準。其實，這一標準本身就存在誤區。航運中心是個區域概念，而港口企業是航運中心的一部分，港口企業吞吐量與所在城市是否成為航運中心之間并不劃等號。從企業的角度看，規模的擴大雖然可以帶來效率，但并不等同于效益。“欲速則不達。”港口企業不僅要做大，還要做強，這個“強”就是指有較強的贏利能力和較好的發展潛能。

        其二，當前港口體制方面的改革比較深入，但企業在經營理念方面的轉變不夠徹底，還是按照計劃經濟體制下的經營方式與理念經營企業，這也是導致企業片面注重港口吞吐量增長而忽略贏利能力的一個因素。

        亟待加強行業整體協調性

        征收港口設施保安費有利于港口行業發展，卻得不到很好的執行，從某種程度上反映了港口行業缺乏整體協調性。

        對待同類問題，國際班輪公司與港口經營人表現出極大的差異。2002年1月15日，國際班輪公會開始在中國港口普遍向托運人收取碼頭作業費(THC)，引起國內貨主的強烈反對，但國際班輪組織頂著利用壟斷地位謀取利益的指責，一收就是幾年，任憑國內廣大貨主如何呼吁。

        相比之下，港口設施保安費是獲得政府批準的、合理合法的費收項目，而且其費率不及THC的1/10(集裝箱費率)，低于國際水平，但港口企業在執行上卻不甚積極，差別發人深省。除了前文所闡述的競爭因素和企業發展目標因素外，行業組織發揮的協調作用不可低估。試想，倘若僅僅是某個國際船公司提出征收THC，恐怕同樣行不通，畢竟航運市場競爭的激烈程度毫不遜于港口行業。但THC不是某個企業的行為，而是由國際班輪公會發起的國際班輪公司的整體行為，才能夠有如此巨大的貫徹力。

        因此，對于港口設施保安費征收中出現的問題，港口行業組織應及時發揮其應有作用，統一成員單位行動，盡快使其在全國范圍內貫徹實施。

        按2005 年我國貨物裝卸吞吐量估算，全國港口應收港口設施保安費約為12億元，這也是港口效益的重要組成部分。目前，適逢我國港口產業發展的大好時期，也是我國港口企業抓住時機提升企業實力的有利時期。應當看到，港口建設投資大、收效慢，在此階段，企業應在科學發展觀的統領下，以現代企業制度的先進管理理念和方法來經營企業，在企業經營規模不斷擴大的同時，注重贏利能力的提升。同時加強行業內、區域內的合作，減輕市場競爭帶來的巨大壓力，謀求港口行業整體效益的提高。

        港口企業在不斷擴大經營規模的同時，應注重贏利能力的提升。