在我國，關(guān)于物流是否能成為一個產(chǎn)業(yè)尚存在爭論。筆者認(rèn)為，一個產(chǎn)業(yè)的形成取決于社會生產(chǎn)力發(fā)展的水平，取決于社會分工不斷深化的程度，取決于它是否具有自我組織、自我發(fā)展能力的社會生產(chǎn)組織體系等，并不是取決于某個人、某個機(jī)構(gòu)主觀判斷。之所以有一部分人認(rèn)為物流僅僅是一種管理或技術(shù)，不能稱其為產(chǎn)業(yè)，這可能是由于我國長期以來實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，物流活動被分割，其活動滲透于國民經(jīng)濟(jì)的各個部門、各個經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)和這些部門、經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的活動之中，它的有效活動被隱藏在這些部門、經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益、效能、效率之中，再加上長期以來我國并沒有與物流相關(guān)的專門評價(jià)體系所致。
實(shí)質(zhì)上，當(dāng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日益加快，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展到較高階段時，大規(guī)模生產(chǎn)、大量消費(fèi)必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動中的物流規(guī)模日益龐大和復(fù)雜，昔日傳統(tǒng)的、分散進(jìn)行的物流活動不可能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一旦物流活動呈低效率、高成本狀態(tài)，必將成為影響部門、經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)乃至整個社會經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和社會再生產(chǎn)順利進(jìn)行的制約因素。那種因我國目前物流活動所表現(xiàn)的跨行業(yè)、跨部門特征，而使一些人感到物流無法由一個獨(dú)立的部門來管理的看法，是狹隘的；那種認(rèn)為有了一個產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該有一個部門管理的思想，也是長期以來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思想仍在這些人的頭腦中作祟的結(jié)果。
本文暫且擱置物流是否是一個產(chǎn)業(yè)的論證，僅從我國物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，談一談我國物流產(chǎn)業(yè)成長所需的宏觀環(huán)境。在這里，不妨簡要分析國際物流發(fā)展的趨勢。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全球化的發(fā)展趨勢，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家開始注重對生產(chǎn)要素、以及各種物流功能、要素進(jìn)行整合，借助于ＩＴ產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，國際物流業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
一是內(nèi)部一體化。即一些有遠(yuǎn)見的生產(chǎn)企業(yè)開始注重進(jìn)行工業(yè)工程的建設(shè)，對企業(yè)內(nèi)部物流資源進(jìn)行整合，形成了以企業(yè)為核心的一體化物流系統(tǒng)；
二是社會化。也就是在以企業(yè)為核心的一體化物流系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將物流活動逐步從生產(chǎn)、交易和消費(fèi)過程中分化出來，以此建立相互聯(lián)系、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以供應(yīng)鏈為核心的、社會化的物流系統(tǒng)；
三是專業(yè)化。各種專業(yè)化物流經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)－－第三方
物流企業(yè)的興起以及所表現(xiàn)出的快速發(fā)展趨勢表明，專業(yè)化物流服務(wù)作為一個新的專業(yè)化分工領(lǐng)域，隨著專業(yè)化物流占整個物流市場的比例不斷提高，已經(jīng)發(fā)展成為一個新興產(chǎn)業(yè)部門和國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分；
四是自動化、信息化。計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)在物流活動中已經(jīng)得到廣泛運(yùn)用，如電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、條碼技術(shù)（Bar Code）、射頻技術(shù)（RF）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、電子訂貨系統(tǒng)（EOS）等，使得物流作業(yè)活動效率大大提高。
與國際物流的發(fā)展趨勢相比較，我國物流產(chǎn)業(yè)則處于剛剛起步階段。2001年，我國正式加入世界貿(mào)易組織，這標(biāo)志著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步走向開放，其中加入世界貿(mào)易組織文件《服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表》和《服務(wù)貿(mào)易承諾時間表》中已經(jīng)明確了有關(guān)物流以及與物流相關(guān)的內(nèi)容，這就要求我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡快與世界接軌，加速培育、扶持和發(fā)展國內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)。而我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與興旺，有賴于一個統(tǒng)一、透明、公平和高效率的宏觀環(huán)境。目前我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸是部門林立、政出多門和畫地為牢，難以形成統(tǒng)一的物流市場，嚴(yán)重束縛了物流產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。要改善我國物流產(chǎn)業(yè)成長的宏觀環(huán)境，應(yīng)從以下幾個方面入手：
一、組織制定我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性政策。國務(wù)院應(yīng)設(shè)立全國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與對策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，或指定由相關(guān)部委或行業(yè)協(xié)會組織牽頭，專司物流產(chǎn)業(yè)政策和對策研究工作。許多研究報(bào)告指出，條塊分割的管理體制正在成為我國物流產(chǎn)業(yè)成長的桎梏，我們必須借鑒如美國、日本和德國等一些西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，制定適合國情、適合我國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌的政策。制定產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)是：第一，清理部門、地方制定的政策和法規(guī)，清除存有地方（部門）保護(hù)主義的政策和法規(guī)，通盤考慮海陸空運(yùn)輸、倉儲、物流中心（園區(qū)）和配送中心等物流要素的規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)所造成有限資源的浪費(fèi)；第二要注意與ＷＴＯ規(guī)則所規(guī)定的內(nèi)容相銜接；第三，本著依靠市場機(jī)制、不隨意干涉市場的原則，把政策導(dǎo)向的重點(diǎn)放在規(guī)范物流市場競爭秩序上（如投資政策、稅收政策、金融政策等），防止政出多門，草率定規(guī)，以免出現(xiàn)新的政策上、體制上和機(jī)制上的障礙；第四，建立和完善物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。抓緊清理、修訂不利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)章，制定促使整個產(chǎn)業(yè)合理配置、協(xié)調(diào)發(fā)展的法律體系。
二、改革、規(guī)范和完善現(xiàn)有的市場準(zhǔn)入制度。目前，國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展過程中存在的問題之一是，國內(nèi)“物流熱”過后，開始了新的“圈地運(yùn)動”，一些相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)紛紛搶注物流企業(yè)，涉及行業(yè)之多、涉及領(lǐng)域之廣泛是空前的；濫、雜、亂，良莠不分；瓜分市場，名實(shí)不符；物流企業(yè)實(shí)際的有效需求不高；服務(wù)水平距離客戶的實(shí)際要求相差甚遠(yuǎn)；軟、硬件設(shè)施、裝備水平低下，且低水平重復(fù)建設(shè)和過度競爭，造成資源的浪費(fèi)。所有這些問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了作為物流市場主體－－物流企業(yè)的形象。因此，國家應(yīng)該盡快確定設(shè)立物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的準(zhǔn)入條件，除了在經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所、注冊資金尚有明確規(guī)定外，還應(yīng)該結(jié)合國家勞動部門已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的物流師職業(yè)資格考試制度，在工商登記時增設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入的內(nèi)容。
三、轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府宏觀協(xié)調(diào)能力。任何一個產(chǎn)業(yè)形態(tài)的形成，除了市場運(yùn)行作用外，離不開政府的有效培育、扶持和引導(dǎo)。這主要應(yīng)在以下幾個方面著手；一是在企業(yè)功能改造、物流設(shè)施以及技術(shù)改造、貨物檢驗(yàn)與通關(guān)、交通運(yùn)輸管制、資本運(yùn)作、財(cái)稅政策以及工商行政管理等方面，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決經(jīng)營過程中遇到的實(shí)際困難；二是加強(qiáng)物流規(guī)劃建設(shè)的宏觀管理，避免盲目興建
物流園區(qū)、物流配送中心所造成的資源浪費(fèi)；三是建立通暢的信息溝通渠道，定期或不定期的通報(bào)國內(nèi)外物流信息動態(tài)，逐步建立與國際接軌的公共物流信息管理服務(wù)體系。
四、加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重組。目前，國內(nèi)物流公司越來越多，但絕大多數(shù)的物流企業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)功能單一，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，畫地為牢、各自為戰(zhàn)，惡性競爭，經(jīng)營秩序不規(guī)范，市場占有率低，經(jīng)濟(jì)效益低下，更談不上國際化經(jīng)營能力。這種傳統(tǒng)的、分散的、小型的物流企業(yè)活動遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，不能適應(yīng)社會需求日益多樣化的現(xiàn)實(shí)，也不利于物流產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。因此，應(yīng)整合現(xiàn)有物流資源，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組。一是造大船，參與國際競爭。即按照市場自發(fā)調(diào)節(jié)和資本運(yùn)作規(guī)律，而非單純行政“拉郎配”的原則，組建大規(guī)模、綜合性的物流企業(yè)集團(tuán)，提高國內(nèi)物流企業(yè)參與國際競爭能力；二是以各種方式整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流的規(guī)模效應(yīng)，提高物流增值服務(wù)能力為原則，通過實(shí)施兼并，優(yōu)勢互補(bǔ)，合理布局，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的橫向、縱向合作，建立多功能性、區(qū)域性、專業(yè)化經(jīng)營性物流企業(yè)聯(lián)合體。三是作為市場補(bǔ)充，培育、扶持中小型專業(yè)性的物流企業(yè)，運(yùn)用其靈活的經(jīng)營機(jī)制及時滿足用戶的需求。
五、加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺、促進(jìn)物流活動科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化的形成。國外成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，物流企業(yè)服務(wù)水平和服務(wù)效率的提高，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大、延伸，參與市場的競爭力的提高，有賴于建立資源共享的信息管理系統(tǒng)。因此，一方面是國家、地方政府必須加大電信、數(shù)字微波、衛(wèi)星通訊等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的投資和建設(shè)，加快信息資源的深度開發(fā)，建立全國或區(qū)域性的物流信息平臺，使物流企業(yè)與制造商、供應(yīng)商和客戶有機(jī)的聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息共用。另一方面物流企業(yè)必須向電子商務(wù)延伸，重新架構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，將新的軟、硬件系統(tǒng)與物流活動進(jìn)行整合、拓展，改變企業(yè)粗放經(jīng)營、內(nèi)在質(zhì)量差和運(yùn)作效率低的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化，通過供應(yīng)鏈關(guān)系的管理和客戶關(guān)系管理，建立上下游企業(yè)的網(wǎng)上供應(yīng)、銷售系統(tǒng)，形成緊密結(jié)合的供應(yīng)鏈和物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有效、集中使用物流信息資源和優(yōu)化物流配送網(wǎng)絡(luò)。
六、完善行業(yè)協(xié)會組織。作為全國性物流行業(yè)協(xié)會組織的中國物流與采購聯(lián)合會已在行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)自律等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用，如為加強(qiáng)與其他部門所設(shè)立的物流協(xié)會的溝通與聯(lián)系，已經(jīng)組成共同推進(jìn)協(xié)調(diào)辦公室。但是，仍有跡象表明，一些部門、產(chǎn)業(yè)組織欲意組建新的物流協(xié)會組織。從長遠(yuǎn)的、發(fā)展的角度看，如國家不從法律法規(guī)上予以規(guī)范協(xié)會組織的建立和其活動，仍不能有效地克服和解決部門、地區(qū)管理體制所造成的分割的物流市場，無法促進(jìn)物流大市場的形成，無法形成物流資源的整合和整體效應(yīng)。因此，國家借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變政府管理職能，對物流行業(yè)協(xié)會組織的功能、作用、職權(quán)以及與政府相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通作出法律規(guī)定，以加快國內(nèi)物流管理與國際慣例接軌，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會組織的功能性作用。
