財(cái)政部副部長樓繼偉近日表示，希望明年下半年增值稅征收范圍從制造業(yè)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)。有專家分析，樓繼偉著重談到金融、物流增值稅改革的問題，可能預(yù)示著增值稅擴(kuò)圍采取在金融和物流業(yè)先行的策略。  

　　對(duì)物流業(yè)而言，由于營業(yè)稅一次交易、一次課稅的特點(diǎn)，決定了物流發(fā)展越專業(yè)化、交易次數(shù)越多，稅在流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的重復(fù)征收問題就越凸顯，從而阻礙物流業(yè)的發(fā)展。對(duì)金融業(yè)而言，營業(yè)稅是按產(chǎn)品標(biāo)的課稅，金融衍生品相應(yīng)地也要按照其標(biāo)的金額課稅。但金融衍生品大部分用于對(duì)沖，不需要實(shí)際交割，課征營業(yè)稅將增加衍生品的交易成本，降低其流動(dòng)性。增值稅擴(kuò)圍將使金融衍生品交易起來流動(dòng)性更強(qiáng)、也更"便宜"；物流業(yè)也會(huì)更加通暢。  

　　然而，增值稅擴(kuò)圍并非易事。業(yè)內(nèi)人士表示，如果明年就進(jìn)行，意味著新一輪稅制調(diào)整將向縱深推進(jìn)。如何梳理兩級(jí)財(cái)政分配體制將是增值稅擴(kuò)圍的一道難題，營業(yè)稅是地方主力稅種，而且是全國第三大稅；增值稅則是中央和地方共享稅，中央和地方分別分享75%和25%。如果營業(yè)稅被增值稅取代，那么地稅的征收范圍將進(jìn)一步縮小。  

　　總體稅負(fù)基本不變是目前稅制改革的一項(xiàng)基本原則。擴(kuò)圍的可能做法是先核算被調(diào)整行業(yè)目前營業(yè)稅的平均稅負(fù)，再核定所涉及企業(yè)的增值稅抵扣額度，盡量使二者基本相當(dāng)。也就是說，如果保證稅負(fù)不變，營業(yè)稅改增值稅后，地方稅收收入可能只有現(xiàn)在的25%。重新調(diào)整中央和地方增值稅的分配比例將變成一件復(fù)雜的"工程"。  

　　當(dāng)然，從操作層面看，"各銀行總行、保險(xiǎn)總公司繳納的營業(yè)稅全部歸中央財(cái)政收入"，使這部分營業(yè)稅征收不涉及地稅系統(tǒng)，改革阻力也就相對(duì)降低。