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進口替代政策和出口替代政策

2006-10-3 9:31:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
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進口替代政策是指一國采取各種措施,限制某些外國工業(yè)品進口,促進國內(nèi)有關工業(yè)品的生產(chǎn),逐漸在國內(nèi)市場上以本國產(chǎn)品替代進口品,為本國工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件,實現(xiàn)工業(yè)化。又稱進口替代工業(yè)化政策,是內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。一般做法是國家通過給予稅收、投資和銷售等方面的優(yōu)惠待遇,鼓勵外國私人資本在國內(nèi)設立合資或合作方式的企業(yè);蛲ㄟ^來料和來件等加工貿(mào)易方式,提高工業(yè)化的水平。為使國內(nèi)替代產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展,就要使用提高關稅、實行數(shù)量限制、外匯管制等手段,限制外國工業(yè)品進口,以使國內(nèi)進口競爭工業(yè)在少競爭、無競爭的條件下發(fā)育成長。這必然是以犧牲國內(nèi)消費者為代價,而且由于其降低了該國與世界市場的聯(lián)系程度,造成國內(nèi)市場相對狹小,生產(chǎn)成本高,經(jīng)濟效益低,產(chǎn)品質(zhì)量差,競爭能力不夠。因此,實行進口替代政策的發(fā)展中國家,雖然在一定程度上促進了國內(nèi)輕工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)增長速度有所加快,但這只是短期現(xiàn)象,并不能長期保持。這就迫使它們不得不進行調(diào)整,甚至加以放棄,轉(zhuǎn)而實行出口替代工業(yè)化政策。第二次世界大戰(zhàn)后,原先推行這一政策的拉美發(fā)展中國家進一步積極推行,新獨立的許多亞非發(fā)展中國家也先后把進口替代作為工業(yè)化的途徑,一度出現(xiàn)進口替代的高潮。推行這一政策,首先要正確選定作為替代對象的工業(yè)品種類,即決定哪些工業(yè)作為進口替代工業(yè)。一般是選擇哪些國內(nèi)市場雖有需求卻經(jīng)不起外國競爭的工業(yè),然后通過保護措施使這些國內(nèi)進口競爭工業(yè)變?yōu)檫M口替代工業(yè),以加快工業(yè)進程。

  進口替代政策是指一國采取各種措施擴大出口,發(fā)展出口工業(yè),逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級產(chǎn)品出口,用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口,以帶動經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)工業(yè)化政策。又稱出口替代工業(yè)化政策或出口導向工業(yè)化政策,是外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。一般地說,出口替代是進口替代發(fā)展的必然趨勢。發(fā)展中國家進口替代發(fā)展到一定程度,就需要尋找國外市場,但是,要從進口替代成功地轉(zhuǎn)向出口替代,需要一些先決條件:除了國內(nèi)某些工業(yè)部門已具備較高的技術水平和生產(chǎn)管理經(jīng)驗,有較充分的管理人才和熟練勞動力,廣闊的國外市場以及產(chǎn)品有一定的競爭能力外,政策還要制訂一套鼓勵出口的政策措施。第二次世界大戰(zhàn)后,為一些發(fā)展中國家和地區(qū)所采用,其中實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的國家和地區(qū)被稱為新興工業(yè)化國家和地區(qū)。它們采取的政策措施主要是:①給出口企業(yè)提供減免出口關稅、出口退稅、出口補貼、出口信貸和出口保險等,目的在于降低出口成本,開拓國外市場,增強出口競爭能力。②給出口生產(chǎn)企業(yè)提供低利生產(chǎn)貸款,優(yōu)先供給進口設備,原材料所需外匯,大力引進資本、技術、經(jīng)營管理知識,建立出口加工區(qū)等,目的在于降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加創(chuàng)匯能力。

  部分發(fā)展中國家和地區(qū)的實距證明,出口替代一般經(jīng)歷3個階段:①著眼于發(fā)揮低價勞動力優(yōu)勢,培訓輕工業(yè)成長,使出口總值中輕工業(yè)產(chǎn)品所占比重大大高于初級產(chǎn)品。②當勞動力優(yōu)勢逐漸喪失后,采取產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策,發(fā)揮資本技術優(yōu)勢,發(fā)展重、化工業(yè),使出口總值中重、化工業(yè)產(chǎn)品所占比重大于輕工業(yè)產(chǎn)品。③在此基礎上,極少數(shù)發(fā)展中國家和地區(qū),開始著手建立高科技工業(yè),力圖在高科技工業(yè)產(chǎn)品的世界出口貿(mào)易中,占據(jù)一席之地。

  出口替代政策取得成功的關鍵,在于利用國內(nèi)外生產(chǎn)要素,進行合理配置,建立起一批具有國際競爭能力的工業(yè),即在生產(chǎn)效率和生產(chǎn)成本方面達到國際先進水平。因而,出口替代過程是產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級換代的過程,是變不利出口商品格局為有利、變貿(mào)易逆差為順差的過程,也是在對外開放條件下實現(xiàn)工業(yè)化的過程。它受國內(nèi)國際各種因素的制約,政策實施的結果因國內(nèi)國際條件及措施是否得當而異。 
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