一、今年以來(lái)商品市場(chǎng)運(yùn)行的主要情況
   
    （一） SARS影響，上半年消費(fèi)品市場(chǎng)銷售損失200億元左右。今年上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)為21556億元，同比增長(zhǎng)8％，增速較去年同期回落0．6個(gè)百分點(diǎn)。受非典型肺炎疫情影響，消費(fèi)品市場(chǎng)呈現(xiàn)三個(gè)明顯的發(fā)展階段。一是一季度我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)11108．6億元，同比增長(zhǎng)9．2％，增幅較去年同期提高0。8個(gè)百分點(diǎn)。二是4、5月份受非典型肺炎疫情影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售增速大幅減緩，重點(diǎn)發(fā)病地區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)遭受重創(chuàng)。4、5月份，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)7．7％和4. 3％，增幅環(huán)比分別下降1．6和3．4個(gè)百分點(diǎn)，同比下降0．5和5個(gè)百分點(diǎn)。三是5月中下旬以后商品市場(chǎng)銷售開始逐步回升。6月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別同比增長(zhǎng)8．3％，增幅較4、5月份分別提高0．8和4個(gè)百分點(diǎn).
   
    l一6月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)為21555．7億元，同比增長(zhǎng)8．0％�！胺堑洹逼陂g，醫(yī)藥防護(hù)用品、交通通訊、健身器材等類商品銷售增速加快，但餐飲服務(wù)、家用電器、建材家居、服裝及多數(shù)用品類商品銷售增速顯著下降，特別是餐飲服務(wù)業(yè)受到慘重打擊。保守測(cè)算，上半年，受SARS影響，國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)銷售損失200億元左右。
   
    (二)進(jìn)入7月以來(lái)，市場(chǎng)銷售恢復(fù)增長(zhǎng)快于預(yù)期。5月中旬以來(lái)，非典型肺炎疫情得到控制，為市場(chǎng)人氣回升、擴(kuò)大銷售、減少損失創(chuàng)造了十分有利的條件。1—8月，生產(chǎn)、投資、出口較快增長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展提供了廣闊的空間，為確保全年經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)奠定了良好基礎(chǔ)。黨中央、國(guó)務(wù)院在防治非典型肺炎疫情的同時(shí)，始終沒有動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，各地區(qū)各部門出臺(tái)了一系列政策措施，流通主管部門和企業(yè)努力工作，取得了顯著成效。7月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額為3562億元，比上年同月增長(zhǎng)9．8％，增長(zhǎng)幅度比6月提高1．5個(gè)百分點(diǎn)。8月份，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3609．6億元，比上年同月增長(zhǎng)9，9％，增速較上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。1—8月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)為28727．4億元，同比增長(zhǎng)8．5％。
   
    從7、8月份消費(fèi)品市場(chǎng)情況看，國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)比預(yù)期要快，已基本恢復(fù)正常并呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是餐飲市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)加快。8月份餐飲業(yè)零售額同比增長(zhǎng)幅度已恢復(fù)到“非典”前的水平，餐飲業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到13．8％，比“非典”疫情擴(kuò)散前的一季度高0。7個(gè)百分點(diǎn)。二是家居商品銷售活躍。8月份建筑及裝潢材料類銷售增長(zhǎng)43．1％、家具類增長(zhǎng)36．2％、家用電器和音像器材類增長(zhǎng)30．7％。三是汽車類消費(fèi)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，比上年同月增長(zhǎng)60％；四是電子通訊、生活用品等商品需求明顯增加。通訊器材類增長(zhǎng)82％、體育、娛樂用品類增長(zhǎng)44％、化妝品類增長(zhǎng)20．7％、金銀珠寶類增長(zhǎng)18．3％。
   
    (三)經(jīng)過努力，全年消費(fèi)品市場(chǎng)增長(zhǎng)有望超過去年水平。 當(dāng)前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)銷售恢復(fù)較快的主要原因是SARS期間積蓄的部分消費(fèi)能量快速釋放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房和家用轎車等新興消費(fèi)熱點(diǎn)的政策措施及時(shí)出臺(tái)，物價(jià)回升也有利于市場(chǎng)銷售額加快增長(zhǎng)。進(jìn)入9月份以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)的黃金季節(jié)。國(guó)慶節(jié)在即，食品、煙酒、禮品、鮮花、換季服裝等商品將有大幅增長(zhǎng)；假日經(jīng)濟(jì)將會(huì)帶動(dòng)市場(chǎng)旺銷，餐飲、文化、健身、娛樂消費(fèi)將再度紅火；天氣干燥涼爽，正是房屋裝飾裝修的最好季節(jié)，建材家居商品銷售正當(dāng)旺季。
   
    預(yù)計(jì)9月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額可達(dá)3893億元，同比增長(zhǎng)9. 6％。按此測(cè)算，第三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額將達(dá)11064。7億元，同比增長(zhǎng)9．7％。l一3季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)將達(dá)到32619．7億元，同比增長(zhǎng)8．6％左右．增幅將高于上半年0．6個(gè)百分點(diǎn)，低于去年同期0．1個(gè)百分點(diǎn)。
   
    三季度，商品市場(chǎng)需求回升，供求矛盾好轉(zhuǎn)，物價(jià)將繼續(xù)保持在低水平運(yùn)行，但隨著食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作力度加大，食品價(jià)格將持續(xù)回升，以及部分服務(wù)價(jià)格(如水、公共交通)上漲等因素將促使物價(jià)總水平小幅回升。預(yù)計(jì)三季度全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)將比去年同期上升0. 7個(gè)百分點(diǎn)，增幅略高于上半年水平。
   
    在7、8月份商品市場(chǎng)出現(xiàn)可喜的回升局面的同時(shí)，也應(yīng)看到，制約全年商品市場(chǎng)發(fā)展的諸多不利因素依然存在。一是居民收入尤其是農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢。上半年，全國(guó)城市居民人均可支配收入430l元，同比增長(zhǎng)9，0％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8．4％，增幅比去年同期降低9．1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民現(xiàn)金收入人均1158元，比上午同期增長(zhǎng)3．2％，考慮價(jià)格因素的影響，實(shí)際增長(zhǎng)2．5％，增速下降3．4個(gè)百分點(diǎn)。收入增長(zhǎng)緩慢、消費(fèi)能力不足制約著農(nóng)村消費(fèi)需求的較快增長(zhǎng)；二是儲(chǔ)蓄傾向過強(qiáng)，消費(fèi)意愿不足，中國(guó)人民銀行9月15日公布的三季度全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問卷調(diào)查顯示，有34．7％的儲(chǔ)戶認(rèn)為在當(dāng)前物價(jià)和利率水平下“更多儲(chǔ)蓄”最合算，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較上季度上升1．4個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期上升3．4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高；三是股市持續(xù)暴跌，投資者特別是眾多散戶財(cái)富大打折扣。我國(guó)滬深股市經(jīng)過幾次暴跌后，已近兩年持續(xù)低位運(yùn)行，目前90％的投資者損失過半，中小散戶多被深度套牢；四是住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和教育體制改革不到位，支出預(yù)期過于剛性，影響居民即期消費(fèi)的增加；五是旅游對(duì)市場(chǎng)銷售拉動(dòng)作用減弱。特別是國(guó)外游客入境游恢復(fù)進(jìn)展緩慢，旅游對(duì)市場(chǎng)銷售的帶動(dòng)作用大幅減弱；六是部分地區(qū)洪澇災(zāi)害、高溫天氣和旱情將使居民消費(fèi)有所減少。
   
    下半年以來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府，各地商家及企業(yè)采取了一系列措施，取得顯著成效。但四季度商品市場(chǎng)快速增長(zhǎng)仍然受到以上諸多不利因素的影響，因此，要實(shí)現(xiàn)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9％的目標(biāo)，仍需做出艱苦的努力。有一季度和三季度消費(fèi)品市場(chǎng)良好的增長(zhǎng)基礎(chǔ)，初步預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額將增長(zhǎng)8．9％左右，增速將略高于去年水平，高于“非典”期間對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)水平0．4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲0．7個(gè)百分點(diǎn)。
   
    二、2004年國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)初步預(yù)測(cè)和建議
   
    2004年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將面臨較為有利的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，同時(shí)，也將面對(duì)一系列新的問題。從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期加快，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將提供更為廣闊的外部需求空間。從國(guó)內(nèi)看，“十五”計(jì)劃連續(xù)三年安排的重大投資項(xiàng)目陸續(xù)發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和綜合國(guó)力進(jìn)一步提高，為2004年即將到來(lái)的新一輪增長(zhǎng)周期打下良好的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2004年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)7．5％左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9．5％左右。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，提出如下建議：
   
    (一)繼續(xù)堅(jiān)持并完善擴(kuò)大內(nèi)需，特別是擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的政策。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的原生動(dòng)力之一，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，但我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)消費(fèi)偏低，合理培育和引導(dǎo)消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。要繼續(xù)采取多種方式提高農(nóng)民收入，盡快落實(shí)工薪階層加薪計(jì)劃，提高收入預(yù)期。進(jìn)一步增加社會(huì)保障支出，加強(qiáng)低收入者、下崗職工、離退休職工的各項(xiàng)保障政策的落實(shí)，以增強(qiáng)人們的消費(fèi)信心。建議取消征收利息稅，提高個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)。
   
    (二)采取有效措施，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要進(jìn)一步落實(shí)支持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)措施，并把支持社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展列為重點(diǎn)，簡(jiǎn)化第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)的開辦手續(xù)、減免各種經(jīng)營(yíng)管理稅費(fèi)、加強(qiáng)服務(wù)和引導(dǎo)。要把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同樣重要的指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。
   
    (三)培育和擴(kuò)大新興消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。關(guān)注住房、汽車、旅游、信息、教育等新興消費(fèi)的成長(zhǎng)和發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大居民旅游和服務(wù)消費(fèi)。加快推進(jìn)電信普遍服務(wù)業(yè)務(wù)特別是農(nóng)村通信服務(wù)發(fā)展。促進(jìn)文化、體育健身消費(fèi)。發(fā)展多種消費(fèi)方式，加快個(gè)人信用制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信貸。理順鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，組織好與之相關(guān)的商品和服務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)空間。要繼續(xù)加強(qiáng)商品市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作，建立“準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)、快速反應(yīng)、深刻分析、及時(shí)調(diào)控”的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)體系。深入研究市場(chǎng)和消費(fèi)變化的新特征，縮短新產(chǎn)品研發(fā)周期，改善供求結(jié)構(gòu)，滿足不同層次的消費(fèi)需求。
   
    (四)改善消費(fèi)環(huán)境，延伸服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。進(jìn)一步拓寬消費(fèi)和服務(wù)的領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)餐飲休閑消費(fèi)的引導(dǎo)，擴(kuò)大餐飲業(yè)在消費(fèi)中的比重。及時(shí)清理并取消限制消費(fèi)的各種政策和行為，鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買汽車，加快開放住房二三級(jí)市場(chǎng)，改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加快商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。要堅(jiān)定不移地推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送的發(fā)展，積極穩(wěn)妥地發(fā)展電子商務(wù)、擴(kuò)大電子信息網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一系列政策措施，促進(jìn)我國(guó)流通現(xiàn)代化發(fā)展。
   
    (五)充分利用加入WTO最后的保護(hù)期，加快培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。按照我國(guó)加入WTO的承諾，2004年11月，我國(guó)商品流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放將邁出較大步伐，取消外資企業(yè)設(shè)立的地域、數(shù)量和股權(quán)比例限制。 目前外商進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在大型綜合超市等領(lǐng)域，外資企業(yè)已明顯占有優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)同業(yè)形成較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。建議進(jìn)一步密切關(guān)注外資流通企業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展走勢(shì)，加快培育國(guó)內(nèi)大型流通企業(yè)集團(tuán)，采取積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)少走彎路，積極跟進(jìn)，快速發(fā)展。
   
    (商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)司)