——班輪公司運(yùn)費(fèi)收入包括海運(yùn)費(fèi)和各種附加費(fèi)，海運(yùn)費(fèi)“零運(yùn)價”、“負(fù)運(yùn)價”報價不等于運(yùn)費(fèi)收入為零或者為負(fù)，經(jīng)營中日航線的航運(yùn)企業(yè)大部分是贏利的。
——國際海運(yùn)市場是中國最先開放的市場之一，國際海運(yùn)價格屬于市場調(diào)節(jié)價，由船公司自主制定，并通過市場競爭形成。 零運(yùn)價”、“負(fù)運(yùn)價”屬不規(guī)范競爭行為。是否屬不正當(dāng)競爭，交通部將會同國家發(fā)改委、國家工商總局進(jìn)行深入調(diào)查，依法處理。
近日，中日集裝箱班輪運(yùn)輸市場的“零運(yùn)價”、“負(fù)運(yùn)價”引起社會普遍關(guān)注，人們在對這一現(xiàn)象表示困惑的同時，也存在著一些誤解。“零運(yùn)價”、“負(fù)運(yùn)價”到底意味著什么？是否屬不正當(dāng)競爭？國際海運(yùn)市場應(yīng)該怎樣進(jìn)行規(guī)范？帶著這些問題，記者采訪了交通部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分業(yè)內(nèi)人士。
海運(yùn)費(fèi)報價為零或者為負(fù)，仍然有附加費(fèi)收入
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中日航線從2003年開始出現(xiàn) “零運(yùn)價”或“負(fù)運(yùn)價”現(xiàn)象。這是否意味著航運(yùn)企業(yè)此后就一直虧損，每個航次相當(dāng)于往海里扔一輛“奧迪”或“寶馬”呢？答案是否定的。事實(shí)上，過去3年，經(jīng)營中日航線的國有主要船公司一直處于較好的贏利狀態(tài)。以上海錦江航運(yùn)有限公司為例，這家國有船公司只經(jīng)營中日航線，去年利潤超過7000萬元，國有資產(chǎn)增值20%。
其實(shí)，“零運(yùn)價”、“負(fù)運(yùn)價”表面看是以不收錢或者倒貼錢的方式，將貨主的貨物運(yùn)送到目的港，但實(shí)際情況并非如此�！傲氵\(yùn)價”、“負(fù)運(yùn)價”并不等于運(yùn)費(fèi)收入為零或者為負(fù)。
記者在采訪中了解到，船公司的運(yùn)費(fèi)收入由兩部分構(gòu)成：一是海運(yùn)費(fèi)，即基本運(yùn)價收入；二是各種附加費(fèi)。由于船舶、貨物、港口及其他方面的原因，航運(yùn)企業(yè)在運(yùn)輸貨物時會增加費(fèi)用開支或蒙受經(jīng)濟(jì)損失，航運(yùn)企業(yè)為補(bǔ)償這些開支或損失，除基本運(yùn)價外，按國際市場慣例，另外還要收取附加費(fèi)。中日航線的附加費(fèi)主要包括燃油附加費(fèi)、緊急燃油附加費(fèi)、旺季附加費(fèi)、日元幣值調(diào)節(jié)附加費(fèi)、碼頭作業(yè)費(fèi)、超重附加費(fèi)、超長附加費(fèi)、洗艙費(fèi)、熏蒸費(fèi)、冰凍附加費(fèi)等。附加費(fèi)總額約500美元/標(biāo)箱，主要向托運(yùn)人或收貨人收取，大部分向日本貨主收取。因此，即使船公司海運(yùn)費(fèi)報價為零，仍有500美元/標(biāo)箱的附加費(fèi)收入；即使在市場淡季的極端情況下報價負(fù)200美元/標(biāo)箱，船公司仍然有300美元/標(biāo)箱的收入。
多數(shù)船公司以豐補(bǔ)歉
據(jù)了解，中日航線具有航距短、船型小、投資規(guī)模不大、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)簡單等特點(diǎn)，企業(yè)比較容易進(jìn)入市場。因此，近幾年來，中日航線船舶運(yùn)力增長較快，競爭激烈。目前，包括國有、民營船公司在內(nèi)的13家中國船公司和多家日本公司參與經(jīng)營中日航線，多數(shù)為中小公司。
據(jù)交通部水運(yùn)司副司長張守國介紹，班輪運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)就是不管是否攬到貨，或者攬到的貨有多少，船公司都必須按船期發(fā)船，因此為盡量降低成本，在極端的時候會出現(xiàn)“零運(yùn)價”、“負(fù)運(yùn)價”。
中日貿(mào)易有明顯的淡旺季。一般而言，1月至8月，日本對中國出口不是收縮就是增長緩慢。進(jìn)入9月后，日本對中國出口增長開始加速且一直持續(xù)到當(dāng)年年底。中國對日本出口也有類似特征。因此，中日航線上的運(yùn)價波動很大，多數(shù)在100美元/標(biāo)箱至300美元/標(biāo)箱波動，基本上反映了市場的供求關(guān)系。日本的航運(yùn)企業(yè)之所以逐漸淡出，主要原因在于中國航運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營成本低，具有較大的競爭優(yōu)勢。
記者在采訪中了解到，多數(shù)船公司都能在旺季時獲得較好的贏利，并反哺淡季時的虧損，以豐補(bǔ)歉，這就是中日航線上多數(shù)航運(yùn)企業(yè)的贏利模式。
改變贏利模式才是根本
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，航運(yùn)企業(yè)的貨源主要包括兩部分。一部分是合同貨，一般情況一簽就是一年，這部分是有保障的，能夠賺錢。一個航運(yùn)企業(yè)如果有大量的合同貨源作保障，經(jīng)營情況就會比較從容。另一部分是市場貨，這就需要派人到市場上攬貨，價格戰(zhàn)往往就在爭奪這部分貨源時打響。
據(jù)悉，經(jīng)過上一階段激烈的價格戰(zhàn)后，目前中日航線海運(yùn)市場已進(jìn)入旺季，加之交通部第38號公告已開始取得積極成效，現(xiàn)在每標(biāo)準(zhǔn)箱的運(yùn)價已經(jīng)恢復(fù)到200美元左右。
有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中日集裝箱班輪運(yùn)輸市場的競爭已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)慘烈的程度，新形勢下，創(chuàng)新服務(wù)形式，改變贏利模式才是根本。如以航行時間誤差控制在1小時之內(nèi)著稱的中遠(yuǎn)集團(tuán)的“蘇州”號和“鑒真”輪為例，他們的運(yùn)價常年保持在每標(biāo)準(zhǔn)箱850美元左右。日本通運(yùn)公司近期也推出了連接日本全國和中國80個城市的定期小件貨物運(yùn)輸，使用日本國內(nèi)至上海的高速船舶和卡車，在上海至北京、廣州、武漢和西安等9個主要城市之間連成一個干線運(yùn)輸網(wǎng)，從日本運(yùn)出的貨物通常9至10天即可抵達(dá)中國內(nèi)地城市，送達(dá)時間比以前縮短4天。
“零運(yùn)價”、“負(fù)運(yùn)價”屬不規(guī)范競爭
張守國在接受記者采訪時表示，盡管“零運(yùn)價”、“負(fù)運(yùn)價”不等于沒有運(yùn)費(fèi)收入，但單純?yōu)榱藸帗屫浽炊且虺杀窘档托纬傻摹傲氵\(yùn)價”、“負(fù)運(yùn)價”，不能正確反映成本與利潤情況，屬不規(guī)范競爭行為，擾亂了國際海運(yùn)市場的正常秩序。依據(jù)《國際海運(yùn)條例》，交通部和地方人民政府交通主管部門對國際海上運(yùn)輸經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)海上運(yùn)輸市場秩序。因此，交通部已經(jīng)發(fā)出公告，禁止以“零運(yùn)價”、“負(fù)運(yùn)價”方式承攬貨物，對違規(guī)經(jīng)營者，將采取限制其航班數(shù)量等限制性、禁止性措施，直至撤銷其國際班輪運(yùn)輸經(jīng)營資格。
目前，對中日集裝箱班輪運(yùn)輸采取的是報備制，沒有進(jìn)入市場的數(shù)量管制。以后會不會采取審批制來限制中日航線的運(yùn)力？對此，張守國表示，對競爭性市場的管理，一般不采取數(shù)量管制的辦法。
張守國說，國際海運(yùn)市場是中國最先開放的市場之一，國際海運(yùn)價格屬于市場調(diào)節(jié)價，由船公司自主制定，并通過市場競爭形成。交通部對中日航線運(yùn)價競爭問題已關(guān)注多年，曾多次指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民間協(xié)會組織和船公司進(jìn)行自律，建立自律性公約，并委托上海航運(yùn)交易所進(jìn)行了專題研究，提出規(guī)范性措施。下一步，交通部還將積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)，發(fā)揮地方交通主管部門和船東協(xié)會等行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)監(jiān)督管理和行業(yè)自律。
中日航線運(yùn)價的不規(guī)范競爭是否屬于不正當(dāng)競爭呢？《價格法》規(guī)定，國務(wù)院價格主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的價格工作，由縣級以上政府價格主管部門依法對價格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對價格違法行為進(jìn)行認(rèn)定和實(shí)施行政處罰�！斗床徽�(dāng)競爭法》規(guī)定，縣級以上政府工商行政管理部門對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。在涉及海運(yùn)價格競爭的調(diào)查處理時，《國際海運(yùn)條例》規(guī)定由交通部會同國務(wù)院工商行政管理部門和價格部門共同進(jìn)行調(diào)查。張守國表示，中日航線運(yùn)價的不規(guī)范競爭是否屬于不正當(dāng)競爭，按法律規(guī)定調(diào)查后才能確認(rèn)。
10月19日，交通部在上海召開了中日集裝箱班輪運(yùn)輸專題工作會議，會議就全面整頓和規(guī)范包括中日航線在內(nèi)的國際海運(yùn)市場秩序達(dá)成共識。據(jù)悉，交通部已經(jīng)會同國家發(fā)改委、國家工商總局組成調(diào)查組，對中日航線不規(guī)范經(jīng)營活動展開調(diào)查，違法行為一旦查實(shí)，將由相關(guān)部門依法進(jìn)行處理。
