11月15日，央行發(fā)布的三季度貨幣政策執(zhí)行報告預(yù)計，中國居民消費價格指數(shù)全年將達(dá)到1．5％，并指出未來水、電、天然氣等公用品的價格將陸續(xù)上調(diào)，通貨膨脹的壓力依然存在。
“廉價使用清潔能源的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，國家將加快資源價格與國際接軌的步伐。目前，國家發(fā)改委正在研究天然氣價格政策及天然氣利用政策，將有計劃地提高天然氣的價格，加快與國際接軌的步伐�！本驮谏现�，針對社會所關(guān)心的天然氣漲價問題，國家發(fā)改委能源局石油天然氣處副處長王晶如此公開表示。
而據(jù)有關(guān)報道，10月底，國內(nèi)三大石油集團聯(lián)合上書國家發(fā)改委要求提高國內(nèi)天然氣出廠價格，目前國家發(fā)改委相關(guān)調(diào)研組已經(jīng)奔赴部分地方，針對天然氣調(diào)價進(jìn)行調(diào)研。
10月28日，國家發(fā)改委主任馬凱在資源價格改革研討會上說，國內(nèi)天然氣價格明顯偏低，要逐步提高天然氣價格，完善天然氣價格形成機制，理順天然氣價格與可替代能源的價格關(guān)系，建立與可替代能源價格掛鉤調(diào)整的機制。
種種跡象表明，天然氣漲價似乎水到渠成，然而，針對王晶公開表示將漲價的言論，國家發(fā)改委有關(guān)部門指出，價格問題并不在王晶管理權(quán)限之內(nèi)，“天然氣價格是非常敏感的問題，不會這么隨意地發(fā)布�！�
究竟天然氣漲價是水到渠成還是困局難破？答案顯得有些撲朔迷離。
大幕拉開
事實上，關(guān)于天然氣市場價格改革的大幕在去年底已經(jīng)拉開。
2005年5月，國家發(fā)改委正式啟動天然氣價格機制改革，使原來比較低廉的清潔能源的價格逐步與國際價格接軌。
2005年12月，國家發(fā)改委發(fā)文將天然氣出廠價上調(diào)了50－150元人民幣，調(diào)價幅度是近幾年以來最大的一次。
對于當(dāng)時的提價，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報記者采訪時強調(diào)，現(xiàn)行天然氣出廠價格形成機制已不能適應(yīng)天然氣工業(yè)發(fā)展的需要，改革天然氣出廠價格形成機制勢在必行，而改革的一個重要內(nèi)容就是，逐步提高價格，實現(xiàn)價格并軌。
漲價風(fēng)起
隨著出廠價的提高，時隔近一年，今年下半年來各地天然氣零售價價格開始出現(xiàn)上漲風(fēng)頭，再度引人關(guān)注。
8月31日，北京市政府發(fā)布，北京市自9月1日起，各類非民用天然氣銷售價格統(tǒng)一上調(diào)0．15元／立方米。此舉旨在理順北京市非民用天然氣銷售價格，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制。
而烏魯木齊市的天然氣價格從8月1日起已經(jīng)開始上漲，每立方米價格上調(diào)0．026元，居民用天然氣由每立方米1．34元上調(diào)到1．366元。
更早之前，四川將工業(yè)用戶天然氣價格從7月起上調(diào)了10％。與此同時，9月12日，上海舉行“燃?xì)鈨r格形成機制和調(diào)價方案”聽證會；國慶節(jié)剛結(jié)束，深圳也召開了有關(guān)天然氣定價的聽證會。
“氣價與其它能源之間的比價不合理。我國現(xiàn)行天然氣井口價格僅僅比煤價略高，明顯低于同等熱值的原油、液化氣價格�！笔锥冀�(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授汪新波接受記者采訪時說，“一方面，由于氣價跟其它能源價格相比較低，導(dǎo)致對天然氣的需求大增；另一方面，由于國家出于保護環(huán)境資源和保障安全考慮，關(guān)閉了一部分小的、不合理的礦井，使得天然氣產(chǎn)量有所縮減，隨著供給的減少和需求的增多，氣價自然要上浮�！�
而此前國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心一位專家也告訴記者，近年來，隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，基礎(chǔ)能源、原材料價格都有較大幅度的提高，生產(chǎn)企業(yè)的成本也隨之增加，而天然氣價格除2002年因國家提高天然氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)每千立方米價格提高30元外，一直未能隨市場供求和相關(guān)替代能源價格的變化而及時調(diào)整，導(dǎo)致國內(nèi)天然氣價格與國外天然氣價格及相關(guān)替代能源價格相比偏低�！皟r格偏離了市場價值，進(jìn)而影響到了生產(chǎn)企業(yè)的積極性。”
進(jìn)口壓力
實際上，國家發(fā)改委很早之前就已經(jīng)計劃在三到五年之內(nèi)，以每年5％－8％的幅度不斷上調(diào)天然氣價格，逐步與國際天然氣的價格大致接軌。
近幾年，國際液化天然氣價格隨著原油價格的上漲水漲船高。然而，國內(nèi)市場對天然氣價格較弱的承受能力壓縮了中國石油企業(yè)在進(jìn)口液化天然氣談判中的價格斡旋余地�！斑^高的進(jìn)口價格將會抑制國內(nèi)需求，并直接對中國液化天然氣項目的建設(shè)和發(fā)展造成影響�！敝袊鴩H工程咨詢公司天然氣專家李良認(rèn)為。
一直以來，國內(nèi)天然氣使用價格與進(jìn)口價格之間存在著較大的價差。據(jù)中石油有關(guān)人士介紹，在經(jīng)歷了去年年底的第一次提價之后，今年我國LNG的出廠價僅為0．8元／立方米，但早在LNG進(jìn)口價更便宜的2003年，澳大利亞輸往中國的LNG到岸價就已達(dá)到1．6元／立方米，兩者之間存在著1倍的價差。
與此同時，近日中國在天然氣采購方面一系列協(xié)議的簽署，也抬高了國際液化天然氣供應(yīng)商對中國價格承受力的期望值。在近日閉幕的中國—東盟建立對話關(guān)系十五周年紀(jì)念峰會上，馬來西亞國家石油公司宣布，它已簽署了一項協(xié)議，從2009年起連續(xù)25年向上海提供液化天然氣。數(shù)量從110萬噸起逐年增加，2012年后保證每年供應(yīng)303萬噸液化天然氣。據(jù)估計，該天然氣合同價格應(yīng)該比今年六月投產(chǎn)的中海油深圳液化天然氣項目以及中海油在福建建設(shè)的液化天然氣項目的價格都要高。
盡管進(jìn)口價格不斷提高，中國卻不得不被迫接受。來自國家發(fā)改委的預(yù)計顯示，未來5－10年，我國僅東部地區(qū)對天然氣的需求量就將達(dá)到500億－1000億立方米／年，而2005年同期國內(nèi)產(chǎn)出可銷售的LNG只有500億立方米。
“國內(nèi)天然氣價格的確偏低，而國內(nèi)天然氣市場的增長又十分迅猛，這就難免在價格談判上授人以柄�！北本┦凸芾砀刹繉W(xué)院教授韓學(xué)功如此表示。
“在亞洲，也會有其他的買方出現(xiàn)，我們提醒中國必須注意競爭，也想提醒中國國內(nèi)價格與國際價格的一體化。這需要中國作出相應(yīng)的能源政策。”在日前的第二屆中國天然氣國際峰會上，薩哈林能源投資公司市場部副總裁沃尼科曼尼說。薩哈林能源投資公司是俄羅斯“薩哈林二號”項目運營商，是俄羅斯惟一的外資控股石油天然氣項目。沃尼科曼尼稱，他們已經(jīng)收到十多個國家的用氣要求。
各方博弈
在記者的采訪中，幾乎所有受訪專家都強調(diào)，價格上漲是大勢所趨。然而，就是這樣一個幾乎是達(dá)成共識的問題，卻遲遲難以得到落實。
“上漲是趨勢，但不可能說漲就馬上漲，還得權(quán)衡整個產(chǎn)業(yè)鏈的各方面�！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟預(yù)測部牛犁告訴記者。
一方面，按照目前的液化天然氣到岸價格，加上儲存、再氣化和管道運輸成本，城市門站價格要達(dá)到每立方米2．8元。而目前中國主要城市天然氣門站價格僅為每立方米一至兩元左右。這意味著按現(xiàn)進(jìn)口價格計算，進(jìn)口天然氣的最終使用價格要上漲50％至70％。
另一方面，已經(jīng)習(xí)慣了接受1元多／立方米價格的老百姓很難接受天然氣上漲，而且下游企業(yè)也會因此而發(fā)生巨大波動。中國城市燃?xì)鈪f(xié)會一位不愿透露姓名的副秘書長在接受記者采訪時就對記者強調(diào)，對于天然氣漲價，政府部門應(yīng)該考慮到整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，最好是有個價格調(diào)整機制，使下游企業(yè)有個固定的投資匯報率。
與此同時，由于國內(nèi)三大石油集團一直在向國家發(fā)改委施壓要求漲價，使得不少人認(rèn)為這只是上游企業(yè)的一種策略。早在去年底國家發(fā)改委發(fā)出通知要在全國范圍內(nèi)適當(dāng)提高天然氣出廠價格時，坊間就有不少觀點認(rèn)為是三大巨頭倒逼的結(jié)果。而當(dāng)時一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家也坦率告訴記者：“這種說法雖然無法證實，但無疑天然氣價格上漲對三大巨頭是最有利的�！�
“液化天然氣能否在中國市場取得發(fā)展的關(guān)鍵在于是否可以在供應(yīng)商和消費者之間找到一個雙方都樂于接受的價格平衡點。”中國石油天然氣有限公司天然氣與管道分公司銷售處處長王澤厚認(rèn)為。
“其實終究還是定價機制的問題。中國目前的價格調(diào)整存在剛性，一旦調(diào)整就會很長時間不變，不像國外是隨時變化，這樣造成的后果是每一次價格調(diào)整都異常艱難�！蓖粜虏ㄕf。
他認(rèn)為，雖然提高價格可以促進(jìn)各方面對能源的節(jié)約，也可以解決很多方面的問題，但光靠價格并不能從根本上解決問題。“如果依舊是實施計劃價格，那即使?jié)q價也只是產(chǎn)業(yè)鏈上利益的再分配。”
