第二條 政府采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)適用本辦法。 國(guó)際性招標(biāo)和利用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款的政府采購(gòu)。有特殊規(guī)定或國(guó)際慣例的，從其規(guī)定或慣例。
第三條 本辦法所稱的招標(biāo)人是指經(jīng)認(rèn)定的具有政府采購(gòu)招標(biāo)中介業(yè)務(wù)資格的社會(huì)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)或具有招標(biāo)資格的采購(gòu)機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人是指參加投標(biāo)的供應(yīng)商；中標(biāo)人是指按本辦法規(guī)定的程序從投標(biāo)人中選定的中標(biāo)供應(yīng)商；招標(biāo)委托人是指委托招標(biāo)人代理招標(biāo)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人。
第四條 采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的，招標(biāo)人至少應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： (一)招標(biāo)的種類； (二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、編號(hào)、數(shù)量和招標(biāo)項(xiàng)目情況的介紹； (三)招標(biāo)文件的發(fā)售辦法、時(shí)間及收費(fèi)金額； (四)招標(biāo)開(kāi)始時(shí)間和投標(biāo)文件送達(dá)或?qū)＿f的地點(diǎn)、投標(biāo)截止時(shí)間； (五)招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方法。 采用有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的，招標(biāo)人至少應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)公告的主要內(nèi)容
第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)委托人的要求、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： (一)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； (二)投標(biāo)人須知； (三)投標(biāo)書(shū)格式； (四)合同條款，包括一般條款和特殊條款； (五)技術(shù)規(guī)格和圖紙； (六)貨物量(工程量、服務(wù))清單； (七)交貨時(shí)間或完工時(shí)間表； (八)必要的附件、包括各種保證金格式； (九)其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)。 在投標(biāo)截止時(shí)間前、招標(biāo)人可以修改、補(bǔ)充或更正招標(biāo)文件，但必須以書(shū)面形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的供應(yīng)商，并應(yīng)酌情推遲投標(biāo)截止時(shí)間， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第六條 采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的，凡符合招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商都可以參加投標(biāo)；采用有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的，受邀請(qǐng)的供應(yīng)商可以參加投標(biāo)。
第七條 供應(yīng)商取得招標(biāo)文件后，對(duì)招標(biāo)文件有異議的�？梢栽谕稑�(biāo)截止時(shí)間7日前，以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出澄清要求。招標(biāo)人必須在合理的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式作出答復(fù)，并同時(shí)抄告其他所有已取得招標(biāo)文件的供應(yīng)商。招標(biāo)人認(rèn)為有必要時(shí)，可以召開(kāi)標(biāo)前會(huì)議，邀請(qǐng)所有取得招標(biāo)文件的供應(yīng)商參加，并作出答復(fù)。答復(fù)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充。
第八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將密封的投標(biāo)文件送達(dá)或?qū)＿f到招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)。 投標(biāo)人可在投標(biāo)截止時(shí)間前，以書(shū)面形式對(duì)其投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，密封后送達(dá)或?qū)＿f到招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)。
第九條 招標(biāo)人不受理任何超過(guò)投標(biāo)截止時(shí)間的投標(biāo)文件，對(duì)逾期收到的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)原封退回投標(biāo)人。
第十條 招標(biāo)人必須在投標(biāo)截止時(shí)間后的24小時(shí)之內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)。以公開(kāi)的方式開(kāi)標(biāo)，并做好開(kāi)標(biāo)情況的書(shū)面記錄。 開(kāi)標(biāo)應(yīng)由采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人的代表、投標(biāo)人的代表及有關(guān)管理人員參加。屬于巨額采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)通知財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和其他相關(guān)部門的代表參加。 重大工程和巨額采購(gòu)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)必須在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行。
第十一條 開(kāi)標(biāo)審查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，投標(biāo)無(wú)效： (一)未在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，按規(guī)定的格式將投標(biāo)文件密封送達(dá)或?qū)＿f到招標(biāo)文件指定地點(diǎn)的； (二)因不可抗力造成投標(biāo)文件遺失、損壞的； (三)標(biāo)函未加密封、投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫(xiě)或字跡模糊辨認(rèn)不清的； (四)投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人和授權(quán)代表印鑒的； (五)其他與招標(biāo)文件規(guī)定不符合的情形。
第十二條 招標(biāo)采購(gòu)必須有三份以上(含三份)的有效投標(biāo)，方為有效；對(duì)少于三份有效投標(biāo)的，應(yīng)宣布本次招標(biāo)中止，并按本辦法另行組織招標(biāo)采購(gòu)。 連續(xù)兩次招標(biāo)采購(gòu)無(wú)效的，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式。
第十三條 招標(biāo)委托人與投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后，不得進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。
第十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)(含評(píng)標(biāo)小組，下同)是從事評(píng)標(biāo)工作的臨時(shí)性評(píng)審組織。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人為主負(fù)責(zé)組建，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)人的代表、招標(biāo)人的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家不少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的二分之一。與投標(biāo)人有潛在利害關(guān)系的人員不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)享有獨(dú)立的評(píng)標(biāo)權(quán)，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作。
第十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以書(shū)面形式分別向投標(biāo)人提出澄清要求。投標(biāo)人必須以書(shū)面形式作出答復(fù)，但其答復(fù)不能實(shí)質(zhì)性修改、變更投標(biāo)文件的內(nèi)容。 對(duì)不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)決定其為無(wú)效文件。
第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)遵循以下基本評(píng)標(biāo)原則： (一)嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益； (二)維護(hù)招標(biāo)委托人和投標(biāo)人的合法權(quán)益； (三)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評(píng)標(biāo)，不得任意提高或降低招標(biāo)要求。
第十七條 參與評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)人員不得向其他人員泄露屬于審查、澄清、評(píng)價(jià)、比較投標(biāo)人的有關(guān)情節(jié)、資料及推薦意見(jiàn)。凡違反規(guī)定泄露評(píng)標(biāo)信息的，給予相應(yīng)處分；觸犯刑律的，則由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可采用下列不同方法，評(píng)出中標(biāo)候選人： (一)價(jià)格評(píng)標(biāo)法，在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，選擇評(píng)標(biāo)價(jià)最低的為中標(biāo)候選人； (二)綜合評(píng)標(biāo)法，在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，選擇價(jià)格性能(質(zhì)量)比最佳的為中標(biāo)候選人； (三)優(yōu)點(diǎn)積分法，在符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，選擇投標(biāo)金額與優(yōu)點(diǎn)積分比值最低的為中標(biāo)候選人。
第十九條 評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作書(shū)面記錄，詳細(xì)記載有關(guān)評(píng)標(biāo)情況，并由記錄人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)在完成評(píng)審工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)工作情況說(shuō)明及中標(biāo)候選人的推薦意見(jiàn)。
第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)。以書(shū)面形式將評(píng)標(biāo)結(jié)果告知招標(biāo)委托人。 招標(biāo)委托人應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)結(jié)果書(shū)面報(bào)告之日起的7日內(nèi)確認(rèn)中標(biāo)人。
第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)委托人確認(rèn)中標(biāo)人后，在投標(biāo)有效期內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
第二十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書(shū)后的規(guī)定期限內(nèi)，與招標(biāo)委托人簽訂政府采購(gòu)合同，并按招標(biāo)文件的規(guī)定繳納履約保證金。 第二十三條 中標(biāo)人未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同或未按規(guī)定繳足履約保證金的，招標(biāo)委托人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格，并沒(méi)收投標(biāo)保證金；因招標(biāo)委托人的責(zé)任而未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同的，招標(biāo)委托人應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金。 第二十四條 招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向未中標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)退回投標(biāo)保證金。
