一、五個(gè)城市物流業(yè)發(fā)展概況
（一）
上海現(xiàn)代物流業(yè)是上海著力培育和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是上海發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略選擇。物流業(yè)對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度不斷提高。隨著立體化交通網(wǎng)絡(luò)的初步形成，物流規(guī)模不斷擴(kuò)大，貨運(yùn)總量快速增長(zhǎng)。信息港骨干工程的加快建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持和保障。 從流通企業(yè)到職能部門，都廣泛采用電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理，并已初步形成覆蓋面廣、橫向縱向相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)。以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的專用物流信息網(wǎng)絡(luò)正在加緊建設(shè)之中，一批各具特色的
物流企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。
（二）
北京北京市的物流資源豐富，航空、鐵路、公路交通發(fā)達(dá)，是北方重要的樞紐城市，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、貨運(yùn)站場(chǎng)數(shù)量較多，航空、鐵路、公路構(gòu)成發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，三大口岸直通國(guó)外，是北京對(duì)外貿(mào)易的窗口；同時(shí)，"三地兩港一園區(qū)"的物流布局輪廓逐漸清晰。北京已初步成為了北方地區(qū)物流樞紐中心。
（三）
南京南京市物流業(yè)發(fā)展大體經(jīng)過兩個(gè)階段，上世紀(jì)末連鎖業(yè)態(tài)的迅速發(fā)展，形成了一批為企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)供銷服務(wù)的物流（配送）中心，其中規(guī)模較大的有蘇果公司、麥德龍賣場(chǎng)、南京華誠(chéng)超市、華聯(lián)超市、聯(lián)華超市等內(nèi)部配送中心。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國(guó)內(nèi)物流熱開始升溫，物流業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越引起人們的關(guān)注，南京市以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流業(yè)也有了較快發(fā)展。王家灣物流基地已初具規(guī)模、南京市龍?zhí)段锪骰�、空港物流基地、幕燕金屬物流中心及江北化工園物流基地建設(shè)也在加緊進(jìn)行，其中龍?zhí)侗６愇锪髦行囊勋@國(guó)家批準(zhǔn)，空港保稅物流中心正在積極申報(bào)之中。南京市物流協(xié)會(huì)得以成功組建，帶動(dòng)了一批物流設(shè)施的建設(shè)，現(xiàn)代物流業(yè)正步入發(fā)展的快車道。
（四）
重慶重慶市物流整體發(fā)展水平不高。目前約有500多家注冊(cè)的物流企業(yè)，水平參差不齊。較高水平的有長(zhǎng)安民生（汽車物流）、中海等企業(yè)在重慶設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。除此之外，大多還是傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，大多還沒有現(xiàn)代物流的概念。
重慶市是西部唯一可做江海聯(lián)運(yùn)的城市。自04年開始，政府對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提到了議事議程。目前，重慶市物流發(fā)展的“十一五”規(guī)劃的初稿已經(jīng)完成。主要目標(biāo)是將重慶建設(shè)成西部的航運(yùn)樞紐，建設(shè)“三大樞紐園區(qū)、八大綜合型基地”等。
（五）
成都2005年，成都市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2371億元，人均GDP超過2700美元；擁有大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)50多個(gè)、大型連鎖商業(yè)企業(yè)近20家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額近1000億元。全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值165億元，現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)1000多戶，貨代公司2000多家，倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)300余戶，倉(cāng)儲(chǔ)總面積300萬多平方米；培育了一批出具現(xiàn)代物流特征本地物流企業(yè)，也吸引了一批國(guó)內(nèi)外殖民物流企業(yè)入駐成都。
目前，成都市正建設(shè)以“一網(wǎng)二平臺(tái)（物流網(wǎng)絡(luò)、信息平臺(tái)、交通運(yùn)輸平臺(tái)），三園區(qū)四中心（三個(gè)
物流園區(qū)、四個(gè)物流中心）、若干個(gè)物流服務(wù)站”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展框架大力促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
二、五個(gè)城市促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策
（一）上海
具體政策有：1、優(yōu)化稅收環(huán)境。合理確定物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù)，對(duì)符合條件的物流企業(yè)，其將承攬的業(yè)務(wù)外包給運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，以其全部收入減去國(guó)家規(guī)定的扣除項(xiàng)目金額后的余額，作為營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基數(shù)。允許符合條件的、跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的物流企業(yè)，按照規(guī)定統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。支持服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)可按實(shí)計(jì)入管理費(fèi)用，技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長(zhǎng)10%以上的，可按照規(guī)定再按其實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。2、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)時(shí)，除依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)；鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。3、簡(jiǎn)化審批手續(xù)。對(duì)浦東新區(qū)工商分局登記權(quán)限內(nèi)的外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，實(shí)行直接登記辦法。4、保障土地供應(yīng)。對(duì)物流、研發(fā)、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的用地優(yōu)先供應(yīng)，確保項(xiàng)目落地。5、積極引進(jìn)人才。對(duì)文化、金融、物流、港航、信息服務(wù)、會(huì)展等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)高層次、國(guó)際化和緊缺急需人才的，在申請(qǐng)辦理《上海市居住證》時(shí)，可按照要素計(jì)分辦法，增加產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向分值。5、重點(diǎn)建設(shè)物流基地。采取市政府與交通集團(tuán)、區(qū)政府共同出資成立開發(fā)公司，由開發(fā)公司負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、土地開發(fā)和招商引資的模式，重點(diǎn)建設(shè)外高橋物流園區(qū)、深水港物流園區(qū)和西北綜合物流園區(qū)等重點(diǎn)物流基地。
（二）北京
1、優(yōu)化稅收環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕208號(hào)），改善物流企業(yè)的稅收環(huán)境。2、積極推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)。采取市政府統(tǒng)一規(guī)劃布局，區(qū)政府積極推動(dòng)建設(shè)的模式，積極引進(jìn)物流企業(yè)進(jìn)駐物流園區(qū)。3、努力培育物流市場(chǎng)。推動(dòng)工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、貨代、聯(lián)運(yùn)、物資、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)整合物流資源，鼓勵(lì)工商企業(yè)逐步將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流業(yè)務(wù)分離出來，利用專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。4、完善投融資政策。支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資或募集資金發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化的物流企業(yè)。對(duì)符合北京市物流發(fā)展規(guī)劃、列入市重點(diǎn)扶持的綜合物流基地、物流中心、配送中心、保稅倉(cāng)庫(kù)、信息平臺(tái)等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及經(jīng)市政府認(rèn)定的重點(diǎn)物流企業(yè)，市政府采取補(bǔ)助資金、貸款貼息等多種方式給予支持。
（三）南京
市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的全局工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作。市各有關(guān)部門和區(qū)縣人民政府加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)物流業(yè)促進(jìn)政策，提高服務(wù)水平，營(yíng)造良好環(huán)境，合力推進(jìn)全市物流業(yè)的快速發(fā)展。主要政策有：
1、加快物流基地建設(shè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，政府通過規(guī)劃、優(yōu)惠政策側(cè)、財(cái)政資金引導(dǎo)等手段吸引企業(yè)進(jìn)駐龍?zhí)�、祿口和丁家莊三大物流基地。2、加快沿江物流資源開發(fā)。充分利用長(zhǎng)江自然資源稟賦，不斷加大港口投資、提高港口功能、增辟國(guó)際航線、提升港口次位，最大限度地發(fā)揮港口比較優(yōu)勢(shì)。3、完善口岸環(huán)境、建立大通關(guān)體系。抓住海關(guān)總署在全國(guó)范圍內(nèi)建立三個(gè)層次、六中監(jiān)管模式的多元化保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流監(jiān)管體系的契機(jī)，以港口與機(jī)場(chǎng)兩個(gè)保稅物流中心為龍頭、以四大開發(fā)區(qū)為主要樞紐，以現(xiàn)有海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠為主要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)筑全市保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)體系。4、拓展物流業(yè)發(fā)展空間。按照全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先對(duì)物流園區(qū)、物流中心用地進(jìn)行規(guī)劃預(yù)留。物流園區(qū)建設(shè)需要占用耕地的，優(yōu)先安排用地計(jì)劃，解決耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。5、支持大型物流項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)培育的骨干物流企業(yè)項(xiàng)目、物流信息平臺(tái)項(xiàng)目及其它投資額1000萬美元以上物流項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，免征或緩交城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。6、擴(kuò)大物流業(yè)對(duì)外開放。營(yíng)造高效率、低成本的投資運(yùn)營(yíng)環(huán)境，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，積極吸引國(guó)際集裝箱承運(yùn)人、國(guó)際
快遞企業(yè)、跨國(guó)公司等在寧設(shè)立地區(qū)物流營(yíng)運(yùn)中心或采購(gòu)中心。鼓勵(lì)外商參與物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)和公共物流節(jié)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)。
（四）重慶
對(duì)于物流行業(yè)的管理，重慶市以前是由商委、交委管。2004年機(jī)構(gòu)改革后，職能劃到了發(fā)改委。重慶市于2005年7月印發(fā)了《重慶市人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》。
具體的扶持政策有：實(shí)施物流項(xiàng)目用地優(yōu)惠政策。對(duì)列入市“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的物流基地和重點(diǎn)物流業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用地，其用地和各種規(guī)費(fèi)按照工業(yè)園區(qū)用地政策執(zhí)行，免收配套費(fèi)；土地出讓金按照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。另外，還有稅費(fèi)優(yōu)惠政策和建立了快速審批機(jī)制。
（五）成都
成都市于2003年10月成立了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原設(shè)在市經(jīng)委，現(xiàn)設(shè)在市交委，負(fù)責(zé)具體政策措施的落實(shí)工作。目前出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件有：《成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（成府發(fā)【2005】47號(hào)）、《成都市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見（成府發(fā)【2005】38號(hào)）、《成都市現(xiàn)代物流項(xiàng)目用地實(shí)施意見（成辦發(fā)【2004】83號(hào)）、《成都市重點(diǎn)現(xiàn)代物流項(xiàng)目確認(rèn)暫行實(shí)施辦法》（成物流辦【2005】11號(hào)）等。
典型的扶持政策措施有：1、建立扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。由市財(cái)政自2005年起每年安排5000萬元（連續(xù)三年）建立扶持現(xiàn)代物流發(fā)展的專項(xiàng)資金；物流集中發(fā)展區(qū)所在區(qū)（市）縣政府也要配套建立扶持現(xiàn)代物流發(fā)展的專項(xiàng)資金；主要用于重點(diǎn)物流項(xiàng)目的貸款貼息，重大物流項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼，國(guó)家、省重點(diǎn)物流項(xiàng)目的地方財(cái)政匹配資金，開辟物流通道初期的虧損補(bǔ)貼；物流集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等。2、物流集中發(fā)展區(qū)的扶持政策：（1）用地按工業(yè)項(xiàng)目以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓；（2）土地出讓金、土地增殖收益全額返還用于集中發(fā)展區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（3）報(bào)建費(fèi)減半；(4)實(shí)施土地滾動(dòng)儲(chǔ)備制度，確保物流項(xiàng)目用地的及時(shí)供應(yīng)。3、物流通道的扶持政策：對(duì)于物流企業(yè)開辟的鐵路貨運(yùn)班列、公路貨運(yùn)班車，航空公司新開的貨運(yùn)航班，可享受市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政給予的一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。4、物流運(yùn)輸車輛的管理政策：凡在成都登記注冊(cè)的集裝箱專用車輛、大件運(yùn)輸車輛、海關(guān)監(jiān)管車、冷藏運(yùn)輸車以及15噸以上箱式貨車在市管公路按三類車標(biāo)準(zhǔn)繳納路橋費(fèi)；對(duì)城市配送車輛也有相應(yīng)的優(yōu)惠措施。等
三、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）這些城市的物流行業(yè)大多發(fā)展迅速，勢(shì)頭不容忽視。現(xiàn)代物流作為一個(gè)重要的基礎(chǔ)行業(yè)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)具有重要的帶動(dòng)和支撐作用，已成為這些大城市的共識(shí)。
（二）各地政府都高度重視促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。政府逐步理順了行政管理職能，明確了物流行業(yè)的主管部門，并相應(yīng)配備了足夠的人手。有些城市，如成都市還專門成立了物流辦。
（三）制訂了相應(yīng)的扶持優(yōu)惠政策。其中，如將物流項(xiàng)目用地按照工業(yè)用地的方式進(jìn)行協(xié)議轉(zhuǎn)讓和征收土地出讓金以及其它稅費(fèi)優(yōu)惠、通關(guān)便利等，解決了許多物流企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
（四）行業(yè)發(fā)展以市場(chǎng)引導(dǎo)為主，政府政策引導(dǎo)為輔，但布局仍應(yīng)采取集約化的形式，發(fā)揮資源的互補(bǔ)性。應(yīng)加強(qiáng)物流園區(qū)建設(shè)的研究，尤其要加強(qiáng)對(duì)物流方向和結(jié)點(diǎn)的研究，切實(shí)做好物流發(fā)展規(guī)劃。通過科學(xué)規(guī)劃，防止各種低產(chǎn)業(yè)水平企業(yè)以物流名義獲取大量規(guī)劃用地，同時(shí)避免在園區(qū)建設(shè)中急噪冒進(jìn)，不切實(shí)際。
（五）物流園區(qū)建設(shè)、選址及項(xiàng)目定位，應(yīng)充分考慮交通優(yōu)勢(shì)等物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時(shí)注意依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，通過具體分析主要物流方向及節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行物流園區(qū)布局。在園區(qū)建設(shè)中注意以大項(xiàng)目帶動(dòng)，積極引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名品牌物流企業(yè)，大力扶持龍頭企業(yè)，并發(fā)揮這些企業(yè)的行業(yè)示范作用。
