kk黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，作出了推進(jìn)天津濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要戰(zhàn)略部署。天津北方國(guó)際物流中心面臨新的發(fā)展機(jī)遇，要有新的思路。創(chuàng)建天津北方國(guó)際物流中心，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)天津?yàn)I海新區(qū)具備創(chuàng)建北方國(guó)際物流中心的條件。首先，是京津冀的依托。2005年，兩市一省GDP達(dá)2萬(wàn)億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額1900億美元，北京90%以上的海運(yùn)出口貨物經(jīng)天津港。其次，內(nèi)陸腹地廣闊。天津港腹地包括“三北”地區(qū)的11個(gè)省區(qū)市，占全國(guó)GDP和外貿(mào)進(jìn)出口總額的41%和21.5%。再次，國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)。天津與韓國(guó)、日本隔海相望，距中亞、西亞陸地距離最短。最重要的一點(diǎn)，是天津港的核心戰(zhàn)略資源。2005年，天津港貨物吞吐量達(dá)2.4億噸，集裝箱吞吐量480萬(wàn)標(biāo)箱，航線通達(dá)世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的400多個(gè)港口�！笆�一五”期間，天津港要達(dá)到30萬(wàn)噸級(jí)，進(jìn)入世界一流大港的行列。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)如何轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢(shì)、綜合經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的關(guān)鍵。天津保稅區(qū)棉花市場(chǎng)的運(yùn)行模式，實(shí)際上是國(guó)際棉花交易模式的創(chuàng)新。正是通過(guò)建立國(guó)際棉花市場(chǎng)，吸引國(guó)際棉商，才使天津雖不是棉花產(chǎn)區(qū)，棉花消費(fèi)量也不大，卻正在成為國(guó)際棉花的一個(gè)交易中心、物流中心。天津北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，首先應(yīng)該成為國(guó)際和國(guó)內(nèi)貿(mào)易中心，成為有效利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)的重要載體。天津要加強(qiáng)與北京、河北和環(huán)渤海其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，溝通華北地區(qū)與西北、東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展服好務(wù)。建設(shè)大型物流樞紐，增強(qiáng)物流綜合服務(wù)能力國(guó)務(wù)院把天津?yàn)I海新區(qū)定位于北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)物流綜合服務(wù)功能。一是依托港區(qū)，構(gòu)建天津北方國(guó)際物流中心服務(wù)體系。天津港除了繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資以提高裝卸作業(yè)能力以外，要加快散貨物流中心、集裝箱物流中心和海鐵換裝集裝箱物流中心建設(shè)。要加快天津國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展海、陸、空、鐵多式聯(lián)運(yùn)。要充分利用樞紐港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的物流中心和配送中心，開(kāi)展加工、包裝、分揀、配送、信息等物流服務(wù)。把“港到港、站到站”的樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“門(mén)對(duì)門(mén)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的物流優(yōu)勢(shì)。以成本低、效率高、服務(wù)好的綜合物流優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)吸引力，擴(kuò)大服務(wù)面。二是整合資源，加快通道和線路建設(shè)。要注重港區(qū)和高速公路連接線、鐵路專用線建設(shè)，形成港城分離的立體交通體系，實(shí)現(xiàn)港區(qū)與周邊運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的快速銜接。在盡快改善港口周邊交通環(huán)境，完善濱海新區(qū)自身交通網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，加快與主要腹地直通公路和鐵路的建設(shè)。要積極推進(jìn)京津塘高速公路二線、三線建設(shè)，打通天津港直通西部的鐵路大通道，擴(kuò)大天津與西部能源基地的鐵路通過(guò)能力，完善以天津港為核心的物流網(wǎng)絡(luò)。三是完善口岸服務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大天津北方國(guó)際物流中心的國(guó)際影響力。2004年12月31日，國(guó)家批準(zhǔn)天津市區(qū)港聯(lián)動(dòng)、建設(shè)保稅物流園區(qū)試點(diǎn)；今年，國(guó)務(wù)院又賦予天津設(shè)立東疆保稅港區(qū)的政策。要對(duì)濱海新區(qū)各類特殊監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行功能整合，進(jìn)一步擴(kuò)展和提升天津港和保稅區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真落實(shí)大通關(guān)制度，積極推進(jìn)“電子口岸”建設(shè)，為企業(yè)提供“一卡通”、“一站式”服務(wù)。積極開(kāi)展跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”改革試點(diǎn)工作，探索改進(jìn)海關(guān)物流監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率。要積極創(chuàng)造條件，借鑒國(guó)際通行做法，推動(dòng)建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，以良好的口岸物流服務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大天津北方國(guó)際物流中心在東北亞以至于全球的影響力。目前，天津市物流及相關(guān)企業(yè)總數(shù)已達(dá)2萬(wàn)多家，在天津保稅區(qū)落戶的物流企業(yè)超過(guò)500家，其中跨國(guó)物流企業(yè)50多家。物流樞紐城市，應(yīng)該是物流企業(yè)特別是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)的聚集區(qū)。但總體來(lái)看，天津市物流企業(yè)規(guī)模較小、實(shí)力較弱、能夠提供一體化服務(wù)的第三方物流企業(yè)還不多。國(guó)際大型物流企業(yè)把天津作為總部基地的比較少，個(gè)別本土物流企業(yè)還把總部外遷。因此，要積極創(chuàng)造有利于物流企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)現(xiàn)有國(guó)有物流企業(yè)兼并重組，向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)大型企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持發(fā)展中小企業(yè)，積極支持民營(yíng)企業(yè)，培育自主物流服務(wù)品牌。要進(jìn)一步開(kāi)放物流市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)集團(tuán)落戶，爭(zhēng)取讓他們?cè)O(shè)立總部或區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心，不斷提升天津北方國(guó)際物流中心的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。天津北方國(guó)際航運(yùn)中心與國(guó)際物流中心要統(tǒng)籌考慮航運(yùn)中心是物流中心的基礎(chǔ)條件，物流中心是航運(yùn)中心的功能延伸�！皟蓚�(gè)中心”可以集成整合，統(tǒng)籌考慮，一體化運(yùn)作。一是建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。盡管國(guó)務(wù)院文件對(duì)濱海新區(qū)的定位是“兩個(gè)中心”，但這“兩個(gè)中心”關(guān)聯(lián)度高、功能重疊、目標(biāo)一致，應(yīng)該統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、一體化建設(shè)。建議天津市由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，建立統(tǒng)一的“兩個(gè)中心”領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)物流發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策的制定，統(tǒng)籌考慮重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，組織物流實(shí)際運(yùn)作中市內(nèi)各行業(yè)間和相鄰省份間的政策與關(guān)系協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中心”一體化運(yùn)作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是促進(jìn)公共信息平臺(tái)體系建設(shè)。政府要從加強(qiáng)監(jiān)管和公共服務(wù)的角度出發(fā)，在現(xiàn)有物流信息化的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)更多的、與大通關(guān)密切相關(guān)的管理部門(mén)、口岸物流單位在電子口岸平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)信息共享，構(gòu)筑大通關(guān)、大物流、大外貿(mào)統(tǒng)一信息平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)物流資源的優(yōu)化配置。三是完善綜合服務(wù)體系。要有銀行、證券、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、咨詢、信息服務(wù)等良好的商務(wù)環(huán)境；要有貿(mào)易服務(wù)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、展覽展銷、信息集散、社會(huì)監(jiān)督和人才交流等綜合功能。有了這些全方位和一體化的功能性服務(wù)，才能形成良好的商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)港航、倉(cāng)儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 動(dòng)脈 jug