云南省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)交通處處長(zhǎng) 王源明
    “十五”期間，云南省編制了全省物流業(yè)發(fā)展的“十五”規(guī)劃，明確了工作的目標(biāo)和任務(wù)。通過工作和努力，我省物流業(yè)發(fā)展也取得了相應(yīng)的發(fā)展。
    一、發(fā)展現(xiàn)狀
    （一）面臨中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和泛珠三角“9+2”區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的良好機(jī)遇。我省具有獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)外在地域上毗鄰越、老、緬，鄰近柬、泰，接壤邊境線較長(zhǎng)，有國(guó)家一類口岸11個(gè)，二類口岸9個(gè)，各類通道90多條，邊境互市點(diǎn)103個(gè)，這些口岸和通道為物流發(fā)展提供了外接條件。對(duì)內(nèi)我省與桂、黔、川三省相連，交通相對(duì)便利。因而在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和泛珠三角“9+2”區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中，云南的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件將得到充分發(fā)揮，具備發(fā)展成為東南亞物流中心和泛珠三角“9+2”區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要物流樞紐和重要物流城市、物流節(jié)點(diǎn)的客觀條件。
    （二）初步具備了現(xiàn)代物流發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施條件。經(jīng)過“八五”“九五”兩個(gè)五年計(jì)劃和“十五”期間的努力，到目前為止，我省在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與裝卸等物流設(shè)施和裝備方面已經(jīng)具備了一定規(guī)模，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)取八奈灰惑w”的綜合運(yùn)輸體系已基本形成，商業(yè)、物資、外貿(mào)、糧食等行業(yè)中的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和面積逐年增加，現(xiàn)代化包裝技術(shù)和機(jī)械化、自動(dòng)化貨物搬運(yùn)技術(shù)以及物流信息管理交流、管理和控制的技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，已擁有近2萬公里的電信網(wǎng)絡(luò)干線和1萬多公里的長(zhǎng)途微波線路，覆蓋了全省所有州市和90%以上的縣�；�礎(chǔ)設(shè)施條件的改善為物流發(fā)展提供了有利條件。
    （三）形成了現(xiàn)代物流發(fā)展的內(nèi)在需求與動(dòng)力，物流發(fā)展空間巨大。隨著云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)以及外向型經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口貿(mào)易的不斷發(fā)展，全省物流需求的規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)物流服務(wù)水平的改善、效率的提高提出了更新更高的要求；同時(shí)，全省目前已初步形成了圍繞產(chǎn)地和銷地的煙草、花卉、無公害蔬菜、熱帶亞熱帶水果、野生均類等一皮規(guī)�；�和產(chǎn)銷組織體系，使得通過提高物流效率降低物流成本 ，改善產(chǎn)品和銷售質(zhì)量，從而增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和提高市場(chǎng)份額，成為企業(yè)的共識(shí)。同時(shí)，外來的投資制造商、零售商，率先將物流業(yè)務(wù)外包，推動(dòng)了我省第三方物流市場(chǎng)的發(fā)育和成長(zhǎng)。全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的明顯提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，比重越來越大的消費(fèi)品流通市場(chǎng)以及逐年增長(zhǎng)的內(nèi)外貿(mào)易，形成了我省物流發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力求，擴(kuò)展了云南物流領(lǐng)域的巨大開發(fā)空間。2003年我省GDP為2458.8億元，如果能使云南物流成本降低10%，將產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益4.9億元。
    （四）形成了一批專業(yè)物流企業(yè)，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)加快加入云南市場(chǎng)，企業(yè)布局已初具雛形。目前，我省物流企業(yè)400多家，逐步形成了眾多類型的物流企業(yè)群體，涉及公路、鐵路、航空、內(nèi)河運(yùn)輸、聯(lián)運(yùn)、速遞、貨代、裝卸搬運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、物資貿(mào)易、包裝服務(wù)及設(shè)備、物流信息服務(wù)等領(lǐng)域，逐步形成了以昆明為中心城市的綜合物流服務(wù)中心，靠各地運(yùn)輸帶動(dòng)中心城市的物流發(fā)展的格局。同時(shí)，近年來，中遠(yuǎn)、宅急送等國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)紛紛加入我省部署物流網(wǎng)絡(luò)。這些物流企業(yè)的進(jìn)入，帶來了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)模式和管理技術(shù)，對(duì)于提高我省物流業(yè)現(xiàn)代化水平起到了重要的促進(jìn)作用。
    （五）推動(dòng)了物流技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。幾年來，在市場(chǎng)的推動(dòng)下，經(jīng)過我們持續(xù)的努力，我省的物流技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式得到不斷創(chuàng)新。云南煙草企業(yè)物流系統(tǒng)（如紅河物流）和昆船公司的自動(dòng)化物流系統(tǒng)制造(如海爾物流中心）水平堪稱一流，云南花卉、制藥、精細(xì)化工、橡膠等產(chǎn)業(yè)物流配送體系的建設(shè)也具有相當(dāng)水平。近年來，我省商業(yè)連鎖、電子商務(wù)等新的經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展良好，法國(guó)沃爾瑪?shù)纫慌鷩?guó)際大型連鎖店的進(jìn)入，有利地推動(dòng)了我省商業(yè)企業(yè)組織模式和管理模式的創(chuàng)新，加速了我省商業(yè)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。
    二、發(fā)展規(guī)劃
    （一）總體思路：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以物流服務(wù)需求為依托，以體制改革和對(duì)外開放為動(dòng)力，以營(yíng)造現(xiàn)代物流發(fā)展的政策環(huán)境為切入點(diǎn)，進(jìn)一步改善交通運(yùn)輸條件，提高全社會(huì)物流效率，最大限度降低物流成本，積極引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的物流技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力構(gòu)建以昆明為中心，沿昆明向東南亞，開放的、國(guó)際化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。
    （二）在“十一五”期間，為奠定現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)完成以下目標(biāo)：
    1、云南物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，使現(xiàn)代物流成為推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和企業(yè)經(jīng)營(yíng)改革的有效推動(dòng)力量。
    2、初步構(gòu)建以昆明—曼谷公路、泛亞鐵路、瀾滄江—湄公河水稻和昆明—思茅—景洪、昆明—紅河—文山空中航線為綜合運(yùn)輸主通道；發(fā)展與川、黔、桂以及向內(nèi)陸腹地基東部沿海輻射的陸路運(yùn)輸物流通道、構(gòu)建圍繞自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和泛珠三角合作的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加工貿(mào)易區(qū)、貿(mào)易關(guān)稅區(qū)、貿(mào)易口岸建設(shè)。
    3、建成功能齊全的物流信息平臺(tái)和物流運(yùn)輸平臺(tái)。大力推進(jìn)EDI的普及和應(yīng)用，建立物流信息共享機(jī)制，逐步形成以昆明國(guó)際物流園區(qū)和曲靖、大理、景洪、紅河、玉溪、楚雄、昭通、麗江、德宏區(qū)域物流園區(qū)為樞紐的物流服務(wù)體系，建成一批市域性專業(yè)型的物流中心及配送中心。
    4、大力發(fā)展信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的第三方物流，初步形成以第三方物流企業(yè)為主體的現(xiàn)代物流企業(yè)體系。積極鼓勵(lì)企業(yè)采用現(xiàn)代物流技術(shù)，實(shí)施傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型，挖掘物流費(fèi)用降低這一第三利潤(rùn)源泉。
    5、以云南特色產(chǎn)業(yè)如煙草、花卉、野生食用菌、蔬菜水果、礦產(chǎn)、生物資源、交通運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭，整合社會(huì)資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)物流供應(yīng)鏈。
    6、加強(qiáng)現(xiàn)代物流教育和培訓(xùn)，通過高等教育、職業(yè)資格認(rèn)證、企業(yè)物流培訓(xùn)等方式培養(yǎng)一大批高質(zhì)量的物流人才；引進(jìn)高水平的物流管理與技術(shù)人才，為云南物流發(fā)展提供人力資源保證。
    （三）主要工作措施
    1、加強(qiáng)政府對(duì)現(xiàn)代物流工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要繼續(xù)提高社會(huì)各方面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，明確其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，把現(xiàn)代物流作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來抓。要充分利用好已建立的現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)聯(lián)席工作會(huì)議制度，統(tǒng)一研究協(xié)調(diào)全省物流發(fā)展的有關(guān)政策措施，研究解決發(fā)展中的重大問題，組織推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
    2、大膽創(chuàng)新現(xiàn)代物流發(fā)展的政策體系。要規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管以及行業(yè)管理等方面的政策。要加大改革開放的力度，制定物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，給予重點(diǎn)支持的物流企業(yè)用地政策支持。各級(jí)政府要提供財(cái)政扶持，引導(dǎo)社會(huì)資金的投入。
    3、大力培育和發(fā)展物流企業(yè)。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過轉(zhuǎn)軌、創(chuàng)新、完善，奠定云南物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。根據(jù)物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立一批重點(diǎn)支持的專業(yè)物流公司。深化國(guó)有物流業(yè)的改革，大力支持民營(yíng)物流業(yè)的發(fā)展，逐步形成國(guó)有、民營(yíng)、外資三足鼎立，互相補(bǔ)充、互相競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局。要發(fā)揮整合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，發(fā)展第三方物流為重點(diǎn)，加快物流業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程。要將發(fā)展干線物流與終端物流相結(jié)合，省內(nèi)物流與國(guó)際物流相結(jié)合，物流業(yè)建設(shè)發(fā)自要軟硬件結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展終端物流、國(guó)際物流，加速云南物流業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
    4、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提高現(xiàn)代物流的管理水平。政府在促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中要注重發(fā)揮制訂規(guī)劃、制定政策、實(shí)施監(jiān)督和提高公共服務(wù)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)企業(yè)“以人為本”的科學(xué)管理，推進(jìn)現(xiàn)代化物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施物流生態(tài)工程，加強(qiáng)現(xiàn)代物流發(fā)展的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，培養(yǎng)物流管理人才。