今年以來，國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，拉動了對運輸生產(chǎn)的需求。交通運輸部門加強(qiáng)運輸組織，積極挖潛擴(kuò)能，確保重點物資運輸，努力適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，使運輸生產(chǎn)取得了較快的增長態(tài)勢。
    一、當(dāng)前我國運輸生產(chǎn)的主要特點
    上半年運輸生產(chǎn)的特點主要表現(xiàn)在：一是鐵路貨運保持較高增長水平。前6個月,鐵路日均裝車10.39萬車，同比增加6345車，增長6.5%。貨物運輸完成11.3億噸，同比增加7748萬噸，增長7.3%。二是重點物資運輸?shù)玫奖ＷC。鐵路完成煤炭運量5.2億噸，增長9.3%。煤炭新增運量占鐵路新增運量的58%。煤炭港口發(fā)運1.85億噸，增長11.7%。其中內(nèi)貿(mào)煤炭發(fā)運增長23.7%，外貿(mào)出口同比減少19.8%。另外，石油、化肥農(nóng)藥分別增長7.1%和14.3%。港口共接卸外貿(mào)進(jìn)口原油和海洋原油分別增長9.6%和11.2%。三是公路運輸穩(wěn)步增長。由于治超和降低大噸位車輛路橋通行費和高速公路網(wǎng)的延伸，各種大噸位車輛快速增加，全社會完成貨物運輸63.1億噸，增長7.9%。四是水上運輸增幅較大。中海、中遠(yuǎn)、長航三大航運集團(tuán)水運量完成3.5億噸，增長15%；江海主要港口貨物吞吐量完成13.9億噸，其中外貿(mào)貨物吞吐量完成6億噸，同比分別增長18%和18.1%；全國主要港口集裝箱吞吐量3122.4萬箱,同比增長25.3%，增幅高出外貿(mào)貨物吞吐量7.2個百分點。
    二、當(dāng)前運輸生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況和新變化
    今年上半年，盡管運輸生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢，但也出現(xiàn)了一些新情況、新變化，突出表現(xiàn)在運輸能力與需求的矛盾得到緩解，運輸需求有所下降。
    （一）全社會運量增幅下降。上半年全社會不同運輸方式運量盡管增長8.9%，但是與去年同期相比，增速同比下降了5.9個百分點。從各種不同運輸方式看，除鐵路僅增長0.2個百分點外，公路、水運、民航則分別下降7.4、4.4和28.6個百分點。
    （二）鐵路運輸增幅減緩，部分省市增速回落較多。上半年鐵路貨物運輸完成11.3億噸，同比增長7.3%，增速同比減緩1.7個百分點。據(jù)廣東、江西、福建、湖南、浙江等鐵路運輸比較緊張的省市反映，今年春運以來，鐵路運輸?shù)木o張狀況逐月緩解，尤其是進(jìn)入二季度后，運輸出現(xiàn)了負(fù)增長。上半年廣東、江西兩省鐵路貨運量同比分別下降4.6%和1.5%，增速同比回落24.2和23.7個百分點；湖南、浙江和福建貨運量，分別下降4.8%、0.8%和0.9%，增速分別回落12.6、11和11.7個百分點。
    （三）多數(shù)地區(qū)交通運輸?shù)钠款i制約有所緩解。今年上半年從總體看，除西南、西北、東北地區(qū)外，其它地區(qū)無論是鐵路還是水運都出現(xiàn)了近年來罕見的運輸比較寬松的情況，運輸瓶頸制約的現(xiàn)象得到緩解。從鐵路的請車滿足率看，過去華南、華中等地區(qū)的請車滿足率偏低，有的僅達(dá)30%左右，而目前請車已經(jīng)可以滿足需求。福建、江西、湖南等地區(qū)鐵路甚至已經(jīng)開始組織營銷；從各地的電煤儲存看，去年部分省市經(jīng)常出現(xiàn)電煤告急，有的僅夠1-2天，而現(xiàn)在大部分地區(qū)電煤的儲存高達(dá)15-20天；從水運看，由于運輸能力的增加和需求的相對減少，水運價格出現(xiàn)較大幅度回落。如秦皇島至上海的煤炭運輸，由去年的每噸120元下降到40元左右。
    （四）部分地區(qū)運輸持續(xù)緊張。上半年運輸發(fā)展很不平衡。一方面華中、華南、華東和華北地區(qū)的運輸緊張狀況得到緩解，另一方面，西北、西南、東北地區(qū)的運輸仍然比較緊張。主要表現(xiàn)在西北、西南等地區(qū)除了重點物資運輸能夠得到保證外，其他物資運輸還難以滿足需要。另外請車滿足率也只能達(dá)到30%左右。
    三、當(dāng)前運輸緊張減緩的主要原因
    （一）固定資產(chǎn)投資增幅下降，對運輸需求減弱。前6個月，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25.4%，增速回落3.2個百分點。特別是冶金、有色、建材等行業(yè)前6個月固定資產(chǎn)投資的增幅同比回落32.9、40.8.和11.6個百分點。與此同時，由于國家加大了對冶金、建材、房地產(chǎn)等行業(yè)的宏觀調(diào)控力度，一些高耗能及基礎(chǔ)行業(yè)的生產(chǎn)放緩，使貨運需求下降。據(jù)反映，湖南、江西、浙江等省市鐵路貨運量下降較多的主要是煤炭、水泥、木材等物資。如湖南省上半年，煤炭、水泥的貨運量分別下降10.%和26.9%，江西分別下降8%和41%，浙江則分別下降21.7和13.4%。
    （二）運輸能力的增加，緩解了運輸緊張的矛盾。今年鐵路部門在大秦線和侯月線，分別新增煤炭運輸能力5000萬噸。上半年，僅這兩條線，就完成煤炭運量1.43億噸，同比增運4432萬噸，增長45%，大大提升了陜西北部、山西北部和南部的煤炭運輸能力，緩解了運輸緊張的矛盾。另外，為緩解秦皇島港存煤過多和煤炭運輸緊張的壓力，中海集團(tuán)抽調(diào)30萬噸遠(yuǎn)洋運力回國，中遠(yuǎn)集團(tuán)也成立了國內(nèi)散貨運輸船隊，投入運力70多萬噸，增加了煤炭海上運輸能力。除此之外，今年還有部分新造船舶陸續(xù)投入運營，使水運散貨運輸能力增加約200萬噸。運能與需求的矛盾得到改善，水運價格出現(xiàn)了較大幅度的下降。
    （三）電力迎峰度夏提前準(zhǔn)備，使運輸壓力減緩。為做好今年迎峰度夏工作，今年4月下旬，我委組織召開了迎峰度夏電視電話會議。各地政府高度重視，提前啟動電煤運輸，使華南、華東、華中的電煤庫存普遍上升。另外，據(jù)華南、華中等地區(qū)反映，今年由于南方來水較好，水電增發(fā)，對煤炭運輸?shù)男枨髩毫�減輕，使鐵路得以騰出運力組織其它物資運輸。
    （四）加強(qiáng)運輸組織，提高了運輸效率。去年鐵路部門由于突擊搶運糧食、煤炭、化肥等重點物資，大量長距離抽調(diào)敞車、棚車，一定程度上影響了正常的運輸秩序。同時，秦皇島港由于煤炭緊缺和貨種等方面的原因，經(jīng)常出現(xiàn)船等貨的情況，造成本來就很緊張的運輸能力浪費。今年由于運輸組織有序、平穩(wěn)，發(fā)現(xiàn)問題后，宏觀調(diào)控部門及時幫助協(xié)調(diào)，使現(xiàn)有的運輸能力得到充分發(fā)揮，能力利用率明顯提高。
    （五）公路運輸分流，在一定程度上緩解了鐵路運輸緊張。由于近兩年鐵路運輸緊張，迫使部分生產(chǎn)企業(yè)通過自購大噸位汽車或采取與專業(yè)汽車運輸公司建立長期運輸合作伙伴關(guān)系等形式，選擇公路運輸彌補(bǔ)鐵路運力的不足。據(jù)湖南省對12家貨運量較大的企業(yè)調(diào)查，上半年，鐵路貨物發(fā)送量的比重下降的有8家。如湘鋼上半年貨運量同比增加47.4萬噸，鐵路僅增加6.7萬噸，占增量的14%，而公路則增加27.9萬噸，占增量的59%。另外，還有些省市反映，由于鐵路今年從4月開始，每噸公里調(diào)高0.5分運價，還調(diào)高了鐵路車站的裝卸費，在一定程度上也影響了鐵路貨運量。
    三、對下半年運輸發(fā)展態(tài)勢的初步分析
    從運輸發(fā)展態(tài)勢看，下半年運輸生產(chǎn)仍將繼續(xù)保持較快的增長勢頭。運輸能力與需求的矛盾將繼續(xù)得到緩解，運輸環(huán)境將比較寬松。但鐵路運輸偏緊的問題仍沒有根本解決。
    鐵路由于在主要干線沒有新線投入，能力基本飽和，下半年大幅度增加運量的可能性不大。同時受線路施工、車輛不足等影響，鐵路裝車水平難以繼續(xù)提高。西北、西南、東北等地區(qū)運輸緊張的矛盾難以改變。
    水運運力充足，可以滿足市場需求。由于水運企業(yè)今年新增運力約200萬噸，使運輸能力與需求的矛盾得到緩解。同時隨著運力的增長和受國際散貨運價下降的影響，國內(nèi)水運價格與去年同期比會有一定幅度的下降。
    公路運輸隨著治超的深入以及降低大噸位車輛路橋通行費等政策措施的落實，運價水平回落，貨運量將保持較快的增長，運輸市場將出現(xiàn)供大于求的局面。
    預(yù)計全年全社會貨運量可完成26.5億噸，其中國家鐵路完成23.3億噸，增長7.3%，江海主要港口貨物吞吐量28.5億噸，增長16%。