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中國物流園區(qū)發(fā)展分析

2006-9-7 1:30:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
我們物流園區(qū)也可以借鑒歐洲貨運(yùn)村的定義來分析我們的物流園區(qū)。如果依據(jù)歐洲的物流園區(qū)定義,目前我們國內(nèi)還沒有此類的物流園區(qū)。
歷史幾乎在同一時刻,在中國改革開放的前沿深圳也提出了物流基地的概念!吧钲谄胶锪骰厥冀ㄓ1998年12月1日,它的出現(xiàn)可稱國內(nèi)第一,但當(dāng)時提出物流基地這個概念,也沒有作太系統(tǒng)、準(zhǔn)確的理論上的界定。從國內(nèi)理論界的研究軌跡來看,似乎存在著這樣一個發(fā)展邏輯,就是從配送中心到物流中心。從物流中心到綜合物流中心。再從綜合物流中心的研究發(fā)展到物流基地的研究。2000年初,平湖物流基地推出了一個對物流基地界定的概念,叫做‘建設(shè)物流事業(yè)基礎(chǔ)的一個特定區(qū)域’,它的特征有三;一是綜合集約性;二是獨(dú)立專業(yè)性;三是公共公益性!
 筆者認(rèn)同平湖物流基地對物流基地特征的定義。雖然,平湖物流基地沒有對物流基地定義(提到了“建設(shè)物流事業(yè)基礎(chǔ)的一個特定區(qū)域”),但是,已經(jīng)指出物流基地是在綜合物流中心基礎(chǔ)上的,并指出了“綜合集約性”,“獨(dú)立專業(yè)性”、“共公益性”的特征。據(jù)德國專家介紹,在德國,也是這樣,物流園區(qū)是大概念,物流中心是小概念。
 二、物流園區(qū)的分類
 為了進(jìn)一步支持下面的討論,筆者將國內(nèi)的物流園區(qū)進(jìn)行簡單的分類!   〉谝环N分類:
 政府主導(dǎo)型物流園區(qū),大多數(shù)的物流園區(qū)都是政府主導(dǎo)型的;市場主導(dǎo)型物流園區(qū)。浙江傳化物流園區(qū)以及德力西。物美集團(tuán)聯(lián)合投資的物流園區(qū)都是市場主導(dǎo)型的。
 第二種分類:
 基于物流產(chǎn)業(yè)的物流園區(qū),大多數(shù)的物流園區(qū)都是基于物流產(chǎn)業(yè)的,以物流企業(yè)為主體;基于其他產(chǎn)業(yè)的物流園區(qū),外高橋物流園區(qū),北京空港物流園區(qū)等。
 三、物流園區(qū)發(fā)展評述
 1.物流園區(qū)發(fā)展
 從國內(nèi)第一個物流基地開始的中國物流園區(qū)其發(fā)展已經(jīng)走過了五個年頭,經(jīng)歷了一個政府任期和一個五年計劃周期。上海睿文物流咨詢有限公司提供的資料顯示,目前,國內(nèi)大約有300多家物流園區(qū),其中將近二分之一分布在長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海等三個主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域,長江三角洲60家左右,珠江三角洲30家左右,環(huán)渤海40家左右。這些都是冠以“物流園區(qū)”的項(xiàng)目,還不包括批發(fā)市場,商品集散地等“準(zhǔn)物流園區(qū)”。
 如此眾多的物流園區(qū)相對我們國家的GDP不可謂不多。我們計劃中的物流園區(qū)有300多個,而德國的物流園區(qū)只有30多個,而我們中國的GDP還不如德國的GDP。
 2.物流園區(qū)普遍存在的問題
 對物流的概念和理念認(rèn)識模糊。物流只成為主管部門和主要領(lǐng)導(dǎo)的“口頭禪”,沒有上升為理念。在短短的一二年時間內(nèi),從小到大的各種物流規(guī)劃全部出臺了,規(guī)劃周期太短,規(guī)劃不具備操作性數(shù)量多、規(guī)模小。在深圳、江蘇地區(qū)物流園區(qū)已經(jīng)超過同級的其他開發(fā)區(qū)數(shù)量。開發(fā)區(qū)是一個一個批,物流園區(qū)是成批的批。由于條塊分割,部門分立,造成物流園區(qū)功能單一和資源分散。
 政策不配套。目前國家尚未出臺關(guān)于物流園區(qū)的政策和法規(guī),因此,政策依據(jù)不足。
 對物流的期望值過高。深圳、天津等地都將物流列入支柱產(chǎn)業(yè)。
 “大而全小而全”、“條塊分割”、“大鍋飯”、“政企不分”等舊體制下的諸多弊端在物流園區(qū)上都有不同程度的表現(xiàn)。物流園區(qū)不同于其他開發(fā)區(qū),相對而言,其他的開發(fā)區(qū)是“靜止的”,而物流園區(qū)必須是“動態(tài)的”,否則,物就不能流。因此,物流園區(qū)規(guī)劃不同于一般的城市規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃,我們尚且不要說物流園區(qū)如此大規(guī)模的土地規(guī)劃,就是一般性的倉庫規(guī)劃,倉庫功能的設(shè)計仍然是擺在建筑設(shè)計部門面前的一個課題,因此,物流園區(qū)規(guī)劃無疑是擺在物流界乃至其他行業(yè)的難題。很多物流園區(qū)規(guī)劃都通過了政府的批準(zhǔn),但是,這些規(guī)劃尚未得到企業(yè)和市場的認(rèn)同。
 3.2003年—2004年物流園區(qū)發(fā)展分析
 可以認(rèn)為2003年至2004年是中國物流園區(qū)的轉(zhuǎn)變年,在2003年至2004年這個階段,中國物流園區(qū)發(fā)展處于調(diào)整和整頓期。2003年國務(wù)院開始清理整頓各類開發(fā)區(qū),其中包括物流園區(qū),而且在第一批名單上天津某物流園區(qū)榜上有名,名列榜首;國家批準(zhǔn)上海外高橋保稅物流園區(qū),與此同時,在長江三角洲地區(qū)興起保稅倉庫建設(shè)的熱潮,各地爭相取得保稅物流園區(qū)資格;上海、深圳,南京等地幾個起步比較早的物流園區(qū)已經(jīng)開始調(diào)整規(guī)劃和重新定位;國際資本和民間資本(除房地產(chǎn)商)進(jìn)入物流園區(qū),世界著名工業(yè)房地產(chǎn)商美國的普洛斯已經(jīng)在上海和蘇州等地。
 4.保稅物流園區(qū)
 相比目前廣泛意義的物流園區(qū),保稅物流園區(qū)更加理性和科學(xué)。一方面,這個基于自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)計或設(shè)想在國際上有很多可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn);另一方面,多年來,有很多著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家以及政府部門對其進(jìn)行了長期的研究和論證。
 保稅物流園區(qū)的出現(xiàn)將對現(xiàn)有的國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、出口加工區(qū)等都會產(chǎn)生很大的影響,保稅物流園區(qū)對它們來說是新一輪的改革和開放。因此,保稅物流園區(qū)的實(shí)施將改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)格局,必將對開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)形成沖擊。
 同時,在局部,在業(yè)已規(guī)劃的物流園區(qū)之外,很有可能出現(xiàn)新的具有保稅功能的物流園區(qū)或保稅物流園區(qū),因此,保稅物流園區(qū)在局部也會改變物流園區(qū)現(xiàn)有的格局。
 上海外高橋保稅物流園區(qū)的誕生是中央政府一個重要的決策,因此,保稅物流園區(qū)的影響是全局性的,戰(zhàn)略性的。這是中國政府在全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然選擇,它將有利于支持中國作為世界制造中心,有利于優(yōu)化全球供應(yīng)鏈,有利于提高中國企業(yè)和在區(qū)域乃至全球的競爭力。
 根據(jù)優(yōu)化資源,合理布局生產(chǎn)力,公平參與國際交換和國際競爭的原則,將不斷會有保稅物流園區(qū)出現(xiàn)。上海外高橋保稅物流園區(qū),這塊一平方公里的土地就象當(dāng)年深圳的“一個圈”一樣重要。歷史使得“自由貿(mào)易區(qū)”和“物流園區(qū)”在這樣一個時刻在“保稅物流園區(qū)”巧然相遇了。從上海外高橋保稅區(qū)到上海外高橋物流園區(qū)再到上海外高橋保稅物流園區(qū),F(xiàn)在,除了在上海,天津和青島等地的“區(qū)港聯(lián)動”也進(jìn)入了倒記時。
 保稅物流園區(qū)是一個過渡,最終朝著自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展,因此,一方面,我們不能擁有象開發(fā)區(qū)一樣多的自由貿(mào)易區(qū);另一方面,不是所有的物流園區(qū)都會冠以保稅的“桂冠”,因此,保稅物流園區(qū)既不是物流園區(qū)的起點(diǎn)也不是物流園區(qū)的終點(diǎn)。
 四、區(qū)域特點(diǎn)和典型物流園區(qū)發(fā)展分析
 珠江三角洲
 如上所述,深圳在國內(nèi)是最先提出物流園區(qū)概念的,深圳物流園區(qū)從當(dāng)初規(guī)劃的八個到后來的六個,我們來看看深圳的“六大物流園區(qū)”。
 六大物流園區(qū)在功能劃分上各有側(cè)重。其中,鹽田港區(qū)物流園區(qū)要依托鹽田港區(qū),加快發(fā)展國際集裝箱運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、倉儲、拆拼箱加工等;機(jī)場航空物流園區(qū)要進(jìn)一步拓展國內(nèi)貨運(yùn),著力突破國際貨運(yùn),發(fā)展航空物流、國際貨代等業(yè)務(wù);平湖物流園區(qū)要依托鐵路,利用公鐵聯(lián)運(yùn),海鐵聯(lián)運(yùn)等方式,側(cè)重于深圳港中、遠(yuǎn)距離貨物集散,內(nèi)地—香港的中轉(zhuǎn)物流,以及城市部分消費(fèi)物流的集散、中轉(zhuǎn)和配送服務(wù);龍華物流園區(qū)要依托深圳至香港陸路口岸,重點(diǎn)發(fā)展集裝箱貨運(yùn)接駁、中轉(zhuǎn)、堆存、拆拼箱、貨代等業(yè)務(wù);前海灣物流園區(qū)依托西部港區(qū)、深港西部通道和平南鐵路,重點(diǎn)發(fā)展港口及陸路散雜貨集散、集裝箱中轉(zhuǎn)、加工、轉(zhuǎn)運(yùn)和配送;筍崗—清水河物流園區(qū)依托中心市區(qū),主要發(fā)揮倉儲、專業(yè)市場,采購中心等配送系統(tǒng)功能,定位為市域物流配送中心。
 在深圳這個市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市,在物流園區(qū)發(fā)展上有著濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)色彩,“大而全小而全”、“大鍋飯”等一一體現(xiàn)。深圳規(guī)劃中的有些物流園區(qū)是不具備成為物流園區(qū)的基礎(chǔ)條件的,充其量是一個物流中心的規(guī)模,然而卻冠以物流園區(qū)的帽子。象深圳這樣一個城市需要八個或六個物流園區(qū)嗎?它的GDP或貨物流量是否能夠支撐這么多的物流園區(qū)?當(dāng)中國只有一個深圳時,它成功了,如果深圳當(dāng)初只有一個平湖或鹽田,那么它會怎樣呢。廣州也不示弱,廣州將依托廣州新國際機(jī)場和黃埔港區(qū)、黃埔新港區(qū)、新沙港區(qū)及規(guī)劃建設(shè)中的南港區(qū),規(guī)劃建設(shè)南沙物流園區(qū)、黃埔物流園區(qū)和國際空港物流園區(qū)三大國際性樞紐型物流園區(qū),同時在芳村、白云、增城、花都等地建設(shè)五大區(qū)域性綜合型物流園區(qū)。廣州將形成三大五小的八個格局。
 廣州和深圳在發(fā)展物流園區(qū)時過于看中“物流”這兩個字,更熱衷引物流企業(yè)的“鳳”筑物流園區(qū)的“巢”,是不是物流園區(qū)引入了倉儲運(yùn)輸、物流配送和連鎖企業(yè),物流園區(qū)就萬事大吉了呢?物流園區(qū)的運(yùn)作主體未必一定是物流企業(yè)。國內(nèi)的物流企業(yè)沒有藥方,國外的物流企業(yè)就一定能夠治病救人嗎?
 發(fā)展物流就是培育物流企業(yè),發(fā)展物流企業(yè),培育物流企業(yè)和培育物流市場同樣重要。因?yàn)槲覀冞不能證明物流是先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深圳在物流基地的創(chuàng)意或創(chuàng)新方面無疑是領(lǐng)先的,但是,作為改革開放前沿,深圳多年積累的深層次問題阻礙了深圳物流產(chǎn)業(yè)及物流園區(qū)的發(fā)展。早在幾年前,在《深圳商報》網(wǎng)站上就有人預(yù)言,擔(dān)心深圳的物流會不會是起大早趕晚集?看來這種擔(dān)心不是沒有根據(jù)的。
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