9月5日下午，省長(zhǎng)衛(wèi)留成主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了最近完成修編的《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2004－2020）》，洋浦被清晰定位為：以造紙、石化、石油儲(chǔ)備三大產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)的港口物流業(yè)為主的開發(fā)區(qū)，其發(fā)展空間也將擴(kuò)大一倍，達(dá)到69.04平方公里。
    在審議中，衛(wèi)留成提出規(guī)劃對(duì)洋浦的發(fā)展定位是準(zhǔn)確的，他說(shuō)一定要嚴(yán)格控制好規(guī)劃中的石油化工工業(yè)用地，不能隨便改變土地用途和安排與石化工業(yè)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，同時(shí)在開發(fā)區(qū)的石化工業(yè)用地和生活服務(wù)區(qū)用地之間,也不排除發(fā)展其他高科技產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。他特別強(qiáng)調(diào)了區(qū)內(nèi)居民搬遷安置工作的重要性，要求居民安置區(qū)一定要遠(yuǎn)離化工區(qū)，并責(zé)成有關(guān)部門盡快制定詳細(xì)的可行方案。
    今天通過(guò)的規(guī)劃修編歷時(shí)6年，其出發(fā)點(diǎn)是我省'一省兩地'和'南北帶動(dòng)、兩翼推進(jìn)、發(fā)展周邊、扶持中間'的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，落腳點(diǎn)是把洋浦發(fā)展成為我省重要的新興工業(yè)基地。
    在新修編的總體規(guī)劃中，洋浦的發(fā)展目標(biāo)被鎖定為“一個(gè)港口，三個(gè)基地”，具體為服務(wù)于開發(fā)區(qū)工業(yè)的洋浦港、石油化工生產(chǎn)基地、石油商業(yè)儲(chǔ)備基地和制漿、造紙及紙制品、包裝一體化生產(chǎn)基地。
    新的規(guī)劃區(qū)范圍從以前的31平方公里擴(kuò)大到69.04平方公里，為洋浦今后的發(fā)展提供了充足的土地儲(chǔ)備，其具體范圍為：東到儋州灣，西到北部灣岸線，南到洋浦鼻，北至三都鎮(zhèn)部分用地。整個(gè)開發(fā)區(qū)及區(qū)外發(fā)展備用地的布局按照區(qū)位差異、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、安全環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的原則被劃分為由造紙、石化工業(yè)、配套加工工業(yè)及生活服務(wù)區(qū)三個(gè)帶狀結(jié)構(gòu)和定位明晰的東南西北4大功能區(qū)。
    上世紀(jì)90年代初期，以外商成片開發(fā)為主的洋浦，曾被稱為我國(guó)“改革開放的試驗(yàn)田”，當(dāng)年的總體規(guī)劃對(duì)洋浦的定位是：以技術(shù)先進(jìn)工業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)相應(yīng)發(fā)展的外向型工業(yè)區(qū)。但因多方面原因，經(jīng)歷了“熱熱鬧鬧、風(fēng)風(fēng)雨雨、坎坎坷坷、冷冷清清”的10年發(fā)展，洋浦開發(fā)沒有達(dá)到預(yù)期設(shè)想，甚至曾一度陷入停止發(fā)展的邊緣。
    然而，省政府始終沒有動(dòng)搖開發(fā)洋浦的信心和決心，在建設(shè)新興工業(yè)省戰(zhàn)略布局中，洋浦成了一粒最重要的棋子。憑借優(yōu)越的港口、市政基礎(chǔ)設(shè)施和土地資源條件，近年來(lái)，一批資源、能源加工型和具有較強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)作用的大型龍頭工業(yè)項(xiàng)目紛紛落戶洋浦：100萬(wàn)噸紙漿及160萬(wàn)噸造紙、800萬(wàn)噸煉油、300萬(wàn)噸液化天然氣及天然氣發(fā)電……目前，洋浦逐漸形成了造紙和石化工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
    規(guī)劃專家還對(duì)洋浦的區(qū)域發(fā)展階段演變進(jìn)行了預(yù)測(cè)，認(rèn)為按照工業(yè)化帶動(dòng)城市化的一般規(guī)律，洋浦將經(jīng)歷一個(gè)由工業(yè)區(qū)向綜合性城市區(qū)域發(fā)展演變的過(guò)程，具體分為3個(gè)階段：從2004年至2010年為工業(yè)啟動(dòng)階段，發(fā)展重點(diǎn)是創(chuàng)造一切條件引進(jìn)大型工業(yè)；從2011年至2015年為全面發(fā)展階段，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，基本完成從自身單純的工業(yè)區(qū)帶動(dòng)周邊區(qū)域向港口工業(yè)城市的演變；2016年至2020年為成型階段。