今年以來，張家港保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)充分發(fā)揮各自的政策優(yōu)勢，兩區(qū)進(jìn)出口業(yè)務(wù)呈現(xiàn)了放量增長的良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，兩區(qū)進(jìn)出區(qū)貨運總量達(dá)648萬噸，貨值70億美元，同比分別增長87.08%和95.38%，貨運總量和貨值均已超過去年全年水平。征收關(guān)稅5.64億元，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅20.7億元，分別比去年同期增長50.86%和57.07%。
　　打破隸屬關(guān)系實現(xiàn)“區(qū)間轉(zhuǎn)讓”張家港保稅區(qū)成立于1992年，是全國唯一的內(nèi)河港型保稅區(qū)，張家港保稅物流園區(qū)成立于2004年，由于功能定位和政策優(yōu)勢不同，張家港保稅區(qū)側(cè)重于加工貿(mào)易政策優(yōu)勢，而保稅物流園區(qū)側(cè)重于物流優(yōu)勢。很長一段時間，由于相互不能共享政策優(yōu)勢，很多分屬不同區(qū)域的企業(yè)不能享受自己家門口的特殊區(qū)域優(yōu)惠措施。如佐敦涂料公司，以前只能通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式進(jìn)出口，一方面成本高企，另一方面也因此延誤時間，影響生產(chǎn)。對此，張家港保稅區(qū)海關(guān)審時度勢，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實需求，打破行政隸屬關(guān)系，優(yōu)化資源配置，在不影響監(jiān)管前提下，實行“區(qū)間轉(zhuǎn)讓”，使原來通過兩個海關(guān)審批的深加工結(jié)轉(zhuǎn)的單子，在保稅區(qū)海關(guān)兩個窗口直接報進(jìn)報出，大大節(jié)省了報關(guān)費用和時間精力。對此保稅區(qū)光王電子公司的曹經(jīng)理連用了三個“想不到”，“想不到原來要跑兩個海關(guān)的事情，有了區(qū)間轉(zhuǎn)讓政策，現(xiàn)在只需跑一家；想不到原來一票單子要一個星期，現(xiàn)在只要半天就行；想不到原來是兩個窗口辦，現(xiàn)在保稅區(qū)海關(guān)機構(gòu)整合后，在一個窗口辦就行了�！�
　　“區(qū)港聯(lián)動”助企業(yè)借船出海隨著保稅物流業(yè)迅猛發(fā)展，現(xiàn)有港口碼頭容量有限，越來越成為制約物流提速的瓶頸，張家港保稅區(qū)一方面對現(xiàn)有碼頭擴容改造，深挖潛力，另一方面實行“區(qū)港聯(lián)動”，推行“借船出海”，此舉大大拓展了保稅區(qū)的發(fā)展空間，進(jìn)一步推動現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。自張家港保稅區(qū)海關(guān)實施“區(qū)港聯(lián)動”后，區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢凸顯，倉儲企業(yè)的增加，大大增加保稅區(qū)的倉儲能力，為保稅區(qū)物流分撥提供良好的保障，近年來新增倉儲品種近300個。主要有紡織原材料、農(nóng)藥、化工原材料、電子產(chǎn)品、機械設(shè)備、五金配件、棕櫚油等。與此同時，世界知名企業(yè)紛紛入?yún)^(qū)開展貿(mào)易。如美國的勞倫斯公司，通過保稅區(qū)進(jìn)行五金產(chǎn)品的倉儲分撥；英國BP公司在區(qū)內(nèi)開展PTA的倉儲分撥業(yè)務(wù)，開拓國內(nèi)市場；美國的路易達(dá)孚集團(tuán)、阿聯(lián)酋的賽奧卡公司在區(qū)內(nèi)分別開展進(jìn)口棉花的倉儲分撥業(yè)務(wù)�？偼顿Y1.8億美元的張家港孚寶倉儲有限公司9月13日正式在張家港保稅物流園區(qū)投入運行，這是全球著名的石化物流企業(yè)荷蘭孚寶集團(tuán)在華第一家全額獨資企業(yè)，必將有利于張家港保稅物流園區(qū)化工品業(yè)務(wù)的做大做強。江蘇沙鋼集團(tuán)物流部的黃總感慨的說：“張家港保稅區(qū)海關(guān)為我們量身定做的服務(wù)，使我們趕在國家出口退稅調(diào)整前，順利出口放行，使我們既順利地履行了和外商簽訂的供貨合同，又為我們節(jié)約了近1000萬元物流成本，海關(guān)真是我們的貼心人�！�
　　“三大”平臺放大積聚效應(yīng)張家港保稅區(qū)目前已形成化工品、植物油、紡織品三大市場，為長江流域及周邊區(qū)域提供了良好的物流平臺。張家港化工品交易市場去年完成成交額211億元，入庫工商稅收達(dá)1.25億元。紡織品物流日益成熟，06年進(jìn)境棉花17.3萬噸，比2005增長503%；進(jìn)境PTA10.6萬噸，增長126%；進(jìn)境晴綸2.06萬噸，增長296%，進(jìn)口原羊毛4.03萬噸，增長6%，成功舉辦了三次國際羊毛拍賣會和兩次全國紡織品專業(yè)會議。6月18日華東紡織品交易市場正式掛牌成立，更為區(qū)域紡織企業(yè)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。中國華芳集團(tuán)有限公司是一家以紡織業(yè)為主，以棉紡為核心的大型綜合企業(yè)集團(tuán)，該公司進(jìn)出口部的秦總說：“隨著我們企業(yè)的擴張，對棉花的需求越來越大，張家港保稅區(qū)紡織品交易市場的建立，為我們真正解決了后顧之憂，免受了斷糧之苦。我們可以在家門口就以最低的價格，采購到美國、烏茲別克、吉爾吉斯斯坦的優(yōu)質(zhì)棉花，張家港保稅區(qū)海關(guān)還為大量進(jìn)口棉花創(chuàng)新監(jiān)管措施，使我們大大節(jié)約了物流成本，直接提高了經(jīng)濟(jì)效益。”
　　“星級”管理打造誠信服務(wù)為加快物流發(fā)展，張家港保稅區(qū)海關(guān)針對企業(yè)一貫的經(jīng)營表現(xiàn)和守法狀況，仿照區(qū)外監(jiān)管模式，推出“星級”管理模式，即根據(jù)平時考核和企業(yè)自薦，把分為“三星”、“二星”、“一星”三個層次，對平時守法程度高、經(jīng)營誠信的企業(yè)，享受海關(guān)多項通關(guān)便利，而對經(jīng)常有違規(guī)現(xiàn)象，守法程度不佳的企業(yè)則強化監(jiān)管。用關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的話說，就是要讓99%的守法企業(yè)處處感受到海關(guān)的各項便利，讓他們感覺不到有什么束縛、制約，而讓1%的企業(yè)處處感到海關(guān)無所不在的嚴(yán)格監(jiān)管，促使他們走上守法經(jīng)營的軌道。主要措施有：一是提前申報。為縮短進(jìn)區(qū)貨物通關(guān)時間，企業(yè)可在貨物運入保稅物流園區(qū)前，在能夠確定出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量的條件下，提前向海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)并遞交有關(guān)單證，貨物運抵后由海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場直接驗放。二是雙提前申報。企業(yè)可在貨物運入保稅物流園區(qū)前，在能夠確定貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量的條件下，提前向海關(guān)辦理出口和進(jìn)口報關(guān)手續(xù)并遞交有關(guān)單證，貨物運抵后由海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場直接驗放。三是集中申報。對經(jīng)電纜、管道、輸送帶等特殊運輸方式或海關(guān)許可的其他方式進(jìn)（出）物流園區(qū)的貨物，企業(yè)在每批貨物進(jìn)（出）區(qū)時向海關(guān)提交《集中申報清單》及有關(guān)報關(guān)單證，海關(guān)審核后予以驗放，企業(yè)在海關(guān)放行貨物以后的規(guī)定期限內(nèi)辦理貨物的集中申報，繳納稅、費，結(jié)關(guān)等海關(guān)手續(xù)。四是快速轉(zhuǎn)關(guān)。對適用雙提前申報和集中申報的企業(yè)貨物轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)出物流園區(qū)的，海關(guān)優(yōu)先辦理快速轉(zhuǎn)關(guān)運輸手續(xù)。五是加急通關(guān)。海關(guān)對上述企業(yè)進(jìn)出口貨物實行優(yōu)先審單。上述企業(yè)可以通過預(yù)約聯(lián)系海關(guān)在非工作時間和節(jié)假日辦理通關(guān)手續(xù)。
　　對此，杜邦－旭化成聚甲醛（張家港）有限公司的采購主管徐厚琴興奮地告訴記者：“保稅區(qū)海關(guān)為資信度高、守法經(jīng)營的企業(yè)搭建了便捷通關(guān)平臺，使我們公司可以在裝貨時就能夠同步報關(guān)，等貨到后就能快速通關(guān)。而且根據(jù)實際情況，可以提供24小時預(yù)約通關(guān)�！�
　　褚忠云 張曉清