"鋼鐵企業(yè)出口資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定工作正在進(jìn)行,標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將有助于抑制中國(guó)鋼材出口。"9月23日,國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)胡春力在"2007中國(guó)鋼材出口高峰論壇"上透露。
　　"限制鋼鐵產(chǎn)品出口是中國(guó)的長(zhǎng)期政策,資源和環(huán)境制約使中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)不能無休止發(fā)展,不能成為出口產(chǎn)業(yè)。"胡春力說。
　　一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者透露,此次標(biāo)準(zhǔn)的制定工作主要由國(guó)家商務(wù)部、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)和發(fā)改委承擔(dān),預(yù)計(jì)今年下半年或年底就要出臺(tái)。
　　"新標(biāo)準(zhǔn)的制定有兩條原則,一是傾斜于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè),二是對(duì)企業(yè)出口規(guī)模有較高要求。"上述人士表示,"也就是說,此次鋼材出口企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的制定在很大程度上是基于對(duì)鋼材出口企業(yè)結(jié)構(gòu)和數(shù)量的調(diào)整,新標(biāo)準(zhǔn)將有利于大型鋼材生產(chǎn)企業(yè)和大型流通貿(mào)易商。"
　　雙管齊下
　　在一系列緊鑼密鼓的出口稅率調(diào)整之后,國(guó)家正試圖通過對(duì)出口鋼材品種和出口企業(yè)本身實(shí)行許可制度,雙管齊下,繼續(xù)收緊鋼鐵出口。
　　今年5月20日,國(guó)家商務(wù)部宣布對(duì)83種主要出口鋼材實(shí)行出口許可證管理,這83種鋼材占我國(guó)鋼材出口總量的60%左右。
　　不過,從目前來看,業(yè)內(nèi)對(duì)鋼材品種許可證制度反應(yīng)并不強(qiáng)烈。商務(wù)部外貿(mào)司貿(mào)易制度處副處長(zhǎng)耿協(xié)威表示,此次對(duì)鋼材實(shí)行的出口許可證制度屬一般出口許可管理,企業(yè)只要具有進(jìn)出口資格,有進(jìn)出口記錄備案均可按照商務(wù)部文件向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門申請(qǐng)?jiān)S可證注冊(cè),暫時(shí)不涉及出口資質(zhì)審查、配額等內(nèi)容。
　　根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2006年我國(guó)鋼材出口企業(yè)達(dá)到11661家。此次資質(zhì)認(rèn)證會(huì)將多少企業(yè)擋在鋼材出口的門外呢?
　　據(jù)了解,目前,中國(guó)的鋼材生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量?jī)H為數(shù)百家,其余的鋼材出口企業(yè)基本都是貿(mào)易型企業(yè),有些企業(yè)甚至一年只有幾千噸的出口量。因此,在絕對(duì)數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢(shì)的、出口量較少的貿(mào)易型出口企業(yè)將成為此次資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定"打擊"的重點(diǎn)對(duì)象。
　　"我們聽說的一條硬性要求是年出口鋼材一百萬噸以上,"江蘇一家從事鋼材外貿(mào)出口的企業(yè)負(fù)責(zé)人說,"如果是這樣,絕大部分貿(mào)易企業(yè)都不能再?gòu)氖落摬某隹?。
　　不過,也有人認(rèn)為,即使不考慮抑制出口的因素,對(duì)鋼材出口企業(yè)進(jìn)行許可證管理也是非常必要的。
　　"國(guó)家一直要對(duì)鋼材出口企業(yè)進(jìn)行規(guī)范,現(xiàn)在我國(guó)的鋼材出口格局十分混亂。實(shí)行企業(yè)出口資質(zhì)認(rèn)證主要目的在于規(guī)范市場(chǎng),勢(shì)在必行。次要的目的才是抑止鋼材出口。"中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)首席顧問周國(guó)成說,"就像我國(guó)對(duì)鐵礦石進(jìn)口企業(yè)實(shí)行許可證制度一樣,如果不實(shí)行,大量小企業(yè)進(jìn)口鐵礦石,勢(shì)必使鐵礦價(jià)格更加不穩(wěn)定。"
　　10%底線
　　目前我國(guó)的鋼材出口采取自動(dòng)登記制度,等于是零門檻。在國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛、國(guó)內(nèi)外價(jià)差較大的情況下,大量的企業(yè)轉(zhuǎn)而對(duì)外出口。今年上半年,我國(guó)共出口鋼材3379萬噸,同比增長(zhǎng)97.7%,出口鋼坯437萬噸,同比增長(zhǎng)40.9%;同時(shí),今年上半年我國(guó)進(jìn)口鋼材和鋼坯與去年同期相比分別下降7.6%和34%,因此折合成粗鋼凈出口3064萬噸,同比大幅增長(zhǎng)180%。
　　今年6月由國(guó)家發(fā)改委組織的一場(chǎng)關(guān)于鋼鐵價(jià)格走勢(shì)及出口政策影響分析座談會(huì)上,中國(guó)各大鋼鐵企業(yè)和其他相關(guān)部門全部到會(huì),會(huì)議形成共識(shí),劃定鋼鐵出口不超過生產(chǎn)總量10%的政策底線。
　　"這10%究竟是指鋼材的出口量,還是指折合成粗鋼后的出口量?是指出口總量,還是指凈出口量?都語(yǔ)焉不詳。"中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任陳凌說。
　　而從中國(guó)目前的情況來看,無論是鋼材的凈出口量,還是折合成粗鋼后的凈出口量,都超過了粗鋼總產(chǎn)量的10%。
　　"從短期效果來說,出口企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證對(duì)抑止鋼材出口的作用并不會(huì)很明顯,至少不會(huì)超過調(diào)整稅率的作用,"光大證券鋼鐵分析師趙湘鄂說,"但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講,還是有助于降低鋼材出口的。"
　　由此看來,稅率調(diào)整還是更為直接有效的遏制快速出口的手段。"從目前的情況看,國(guó)家對(duì)鋼鐵出口稅率調(diào)控政策有可能進(jìn)一步加強(qiáng),今年下半年有可能將管材的出口退稅降為零。"德龍鋼鐵公司一位負(fù)責(zé)人說。