核心提示 　　花高價加急送的快件，延遲三四天還沒有送到；價值數(shù)千元的貴重物品托運(yùn)過程中粉碎，快遞公司一分不賠；裝有合作意向書的快件遭遇“黑快遞”，5天了還沒送出去，9000多萬元的項目泡湯了……不少經(jīng)常接觸快遞業(yè)務(wù)的市民都遇到過類似的倒霉事，但因沒主管部門，快遞公司拒付，大都只能吃“啞巴虧”。
　　昨天上午，省郵政管理局指導(dǎo)下的河南省快遞協(xié)會成立，將通過一系列措施規(guī)范快遞行業(yè)。
　　【現(xiàn)狀】幾個人租間房就敢開張
　　“幾個人租一間民房，擺張桌子，開通一部電話，再招幾個人就說是快遞公司，上門攬收郵件。”張虎林寥寥數(shù)語，描繪出了一些快遞公司的特征。
　　張虎林是省郵政管理局市場監(jiān)管處處長、省快遞協(xié)會秘書長。根據(jù)他掌握的情況，目前我省通過工商部門登記注冊的快遞公司有168家，“黑快遞”更是不計其數(shù)。
　　張虎林說，這些“黑快遞”啥辦公條件都不具備，憑價格優(yōu)勢上門收攬郵件。“郵局EMS省內(nèi)是15元，他們上門收攬喊價僅8元錢。”張虎林說，因為價格比EMS低了近一半，吸引了不少市民。
　　快件“睡”一年還沒上路
　　遭遇這樣的快遞公司，誤事十之八九。
　　去年8月9日，黃河副食品城投訴稱，美國一家公司寄給他們的合作意向書早應(yīng)該到了，但他們一直沒收到，美國公司稱郵件是發(fā)給鄭州零點(diǎn)快遞公司的。
　　當(dāng)天上午，省、市郵政行業(yè)執(zhí)法人員找到了零點(diǎn)快遞公司——鄭州市貨棧街22號一幢居民樓的10樓。執(zhí)法人員經(jīng)過查找，發(fā)現(xiàn)了美國公司郵寄的合作意向書，已經(jīng)到達(dá)鄭州5天了，但沒有送出。
　　當(dāng)黃河副食品城的負(fù)責(zé)人再跟美國這家公司聯(lián)系時，對方說由于一直沒有得到答復(fù)，他們已經(jīng)放棄，而這個項目價值9000萬元。
　　這并不是時間拖得最長的。2006年、2007年，記者兩次跟隨執(zhí)法人員查處“黑快遞”，在一些快遞公司，發(fā)現(xiàn)竟然還有“睡”了近一年的快件沒有郵出去。
　　丟5萬東西只賠郵費(fèi)
　　除了延誤，不保價的物品丟失只退郵費(fèi)，也讓許多市民不滿。
　　在快遞行業(yè)，有條不成文的規(guī)定：物品遺失，如果沒有保價，只能退還郵費(fèi)。但1%的保價比例市民又認(rèn)為太高，所以，糾紛不斷。“500元錢一個來回的路費(fèi)都夠了，誰還通過快遞公司啊。”一家公司郵寄了5萬元的物品，最后丟了，快遞公司表示只賠郵費(fèi)，多次協(xié)商無果。
　　在調(diào)查中，許多快遞公司都說，不保價的物品就是只退郵費(fèi)，大家都是這么辦的。
　　【原因】
　　違法經(jīng)營、無序競爭、服務(wù)質(zhì)量差、市民投訴多，這是張虎林總結(jié)的快遞行業(yè)的現(xiàn)狀。那為什么會出現(xiàn)這樣的情況呢？
　　審批門檻實在太低
　　“門檻比較低，審批相對比較容易。”張虎林認(rèn)為，混亂情況出現(xiàn)的根本原因是進(jìn)入門檻較低。
　　——辦公場所門檻低：在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)許多快遞公司“蝸居”在出租房中，工作場地狹小，快件還和生活用品混放在一起。有的還需要中轉(zhuǎn)給別的快遞公司，這又延緩了投遞速度。
　　——業(yè)務(wù)員門檻低：一些快遞公司在招聘快遞員時，只要求應(yīng)聘人員對當(dāng)?shù)氐穆窙r比較了解，善于和客戶打交道，別無其他要求。
　　——審批門檻低：三四個人，就能通過審批開辦快遞公司，而這三四個人，很難保證貨物的正常郵遞。加上業(yè)務(wù)員工資不高，工作辛苦，有個別素質(zhì)不高的業(yè)務(wù)員收寄到貴重物品，就可能私自截留后消失。
　　四處打游擊查處難
　　“有人查就走，反正也沒啥辦公家具。”在調(diào)查中，一黑快遞公司的負(fù)責(zé)人坦言，黑快遞公司一年中換五六個地方很正常。
　　原鄭州市郵政局市場監(jiān)察處工作人員也證實說，他們原來每年都查黑快遞，好多黑快遞就是在小區(qū)的出租屋里，或者說廢棄的倉庫里，執(zhí)法人員查一次，他們就歇幾天，然后換個地方繼續(xù)營業(yè)。
　　快遞雖然郵寄的是包裹、信函等，但從上世紀(jì)80年代開始到去年郵政管理局成立，一直沒有專門的部門來管，張虎林說，這也在一定程度上給黑快遞的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境。
　　定規(guī)則的既是裁判又是運(yùn)動員
　　“我把東西交給你，郵丟了你就該賠，值多少錢賠多少錢，憑啥只退郵費(fèi)！”丟失物品方認(rèn)為，這種規(guī)定明顯是偏袒快遞企業(yè)。“政策是誰制定的，是他們自己制定的，他們既是運(yùn)動員又是裁判員，制定的政策肯定不能讓人信服”。
　　張虎林說，這是用戶詬病多年的問題，也是為啥要成立郵政管理局的主要原因。
　　【措施】
　　“現(xiàn)在亟須做的是凈化市場環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)自律。”史濟(jì)春副省長出席了昨天的成立大會，并對快遞協(xié)會的成立給予高度評價。
　　168家單位中有86家加入了快遞行業(yè)協(xié)會。快遞行業(yè)協(xié)會是郵政管理局指導(dǎo)下的協(xié)會，將和省郵政管理局一起，共同制定行業(yè)章程，給快遞行業(yè)戴上“金箍”。
　　重新審核快遞公司資質(zhì)
　　“首先要實行市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)行資質(zhì)審批。”張虎林說，門檻低、快遞企業(yè)良莠不齊直接導(dǎo)致目前的市場混亂，省郵政管理局將根據(jù)國家政策，對快遞行業(yè)實行市場準(zhǔn)入審批，規(guī)范市場。
　　經(jīng)過工商部門審批、已經(jīng)成立的快遞公司，具體怎么審查還沒有定，不過一些不具備條件的快遞企業(yè)肯定要被踢出市場。
　　屆時，有資質(zhì)的快遞企業(yè)名單會公布出來，再有人上門收攬快件，看一下是不是公布的合法快遞企業(yè)就可以了。
　　出現(xiàn)問題行業(yè)協(xié)會介入
　　快件成了慢件，物品郵寄中丟失或損壞。行業(yè)協(xié)會成立后，遇到這種問題，市民可以直接跟當(dāng)事企業(yè)協(xié)商，如果協(xié)商不成，可以向行業(yè)協(xié)會提出申請。
　　張虎林說，如果是快遞企業(yè)理虧需要賠償，行業(yè)協(xié)會介入還拒不賠償?shù)模瑓f(xié)會將采取一定的辦法來進(jìn)行懲處，暫定的是開除其行業(yè)協(xié)會會員資格，也有可能建議省郵政管理局取消其快遞企業(yè)資格，也有可能將其評定為信譽(yù)差的快遞企業(yè)，具體怎么懲處，張虎林說正在協(xié)商中。
　　糾紛解決按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
　　糾紛的解決標(biāo)準(zhǔn)，將按照明年1月1日開始實施的《快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》為準(zhǔn)。
　　據(jù)了解，按照規(guī)定，除了與顧客有特殊約定（如偏遠(yuǎn)地區(qū)）外，同城快遞服務(wù)時限不超過24小時，國內(nèi)異地快遞服務(wù)時限不超過72小時；同城快件承諾送到日后3天還沒到的，將視為丟失，對未保價的包裹，需按服務(wù)費(fèi)的5倍進(jìn)行賠償，信件類快件則按服務(wù)費(fèi)的2倍進(jìn)行賠償。
　　【建議】市民建議設(shè)個保證金
　　加入行業(yè)協(xié)會的會員，每年都要繳納一定的費(fèi)用，供協(xié)會正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　現(xiàn)在有86家單位加入，應(yīng)該繳納的費(fèi)用超過20萬元。不少市民希望，能從這些會費(fèi)中拿出一部分作為保證金，一旦市民遭受損失，而存在責(zé)任的快遞公司又不肯賠償，就可以用保證金賠償市民，這對市民來說也是一種保障。