核心提示 　　花高價(jià)加急送的快件，延遲三四天還沒(méi)有送到；價(jià)值數(shù)千元的貴重物品托運(yùn)過(guò)程中粉碎，快遞公司一分不賠；裝有合作意向書(shū)的快件遭遇“黑快遞”，5天了還沒(méi)送出去，9000多萬(wàn)元的項(xiàng)目泡湯了……不少經(jīng)常接觸快遞業(yè)務(wù)的市民都遇到過(guò)類(lèi)似的倒霉事，但因沒(méi)主管部門(mén)，快遞公司拒付，大都只能吃“啞巴虧”。
　　昨天上午，省郵政管理局指導(dǎo)下的河南省快遞協(xié)會(huì)成立，將通過(guò)一系列措施規(guī)范快遞行業(yè)。
　　【現(xiàn)狀】幾個(gè)人租間房就敢開(kāi)張
　　“幾個(gè)人租一間民房，擺張桌子，開(kāi)通一部電話(huà)，再招幾個(gè)人就說(shuō)是快遞公司，上門(mén)攬收郵件。”張虎林寥寥數(shù)語(yǔ)，描繪出了一些快遞公司的特征。
　　張虎林是省郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)、省快遞協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。根據(jù)他掌握的情況，目前我省通過(guò)工商部門(mén)登記注冊(cè)的快遞公司有168家，“黑快遞”更是不計(jì)其數(shù)。
　　張虎林說(shuō)，這些“黑快遞”啥辦公條件都不具備，憑價(jià)格優(yōu)勢(shì)上門(mén)收攬郵件�！班]局EMS省內(nèi)是15元，他們上門(mén)收攬喊價(jià)僅8元錢(qián)。”張虎林說(shuō)，因?yàn)閮r(jià)格比EMS低了近一半，吸引了不少市民。
　　快件“睡”一年還沒(méi)上路
　　遭遇這樣的快遞公司，誤事十之八九。
　　去年8月9日，黃河副食品城投訴稱(chēng)，美國(guó)一家公司寄給他們的合作意向書(shū)早應(yīng)該到了，但他們一直沒(méi)收到，美國(guó)公司稱(chēng)郵件是發(fā)給鄭州零點(diǎn)快遞公司的。
　　當(dāng)天上午，省、市郵政行業(yè)執(zhí)法人員找到了零點(diǎn)快遞公司——鄭州市貨棧街22號(hào)一幢居民樓的10樓。執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)查找，發(fā)現(xiàn)了美國(guó)公司郵寄的合作意向書(shū)，已經(jīng)到達(dá)鄭州5天了，但沒(méi)有送出。
　　當(dāng)黃河副食品城的負(fù)責(zé)人再跟美國(guó)這家公司聯(lián)系時(shí)，對(duì)方說(shuō)由于一直沒(méi)有得到答復(fù)，他們已經(jīng)放棄，而這個(gè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值9000萬(wàn)元。
　　這并不是時(shí)間拖得最長(zhǎng)的。2006年、2007年，記者兩次跟隨執(zhí)法人員查處“黑快遞”，在一些快遞公司，發(fā)現(xiàn)竟然還有“睡”了近一年的快件沒(méi)有郵出去。
　　丟5萬(wàn)東西只賠郵費(fèi)
　　除了延誤，不保價(jià)的物品丟失只退郵費(fèi)，也讓許多市民不滿(mǎn)。
　　在快遞行業(yè)，有條不成文的規(guī)定：物品遺失，如果沒(méi)有保價(jià)，只能退還郵費(fèi)。但1%的保價(jià)比例市民又認(rèn)為太高，所以，糾紛不斷�！�500元錢(qián)一個(gè)來(lái)回的路費(fèi)都?jí)蛄�，誰(shuí)還通過(guò)快遞公司啊�！币患夜�司郵寄了5萬(wàn)元的物品，最后丟了，快遞公司表示只賠郵費(fèi)，多次協(xié)商無(wú)果。
　　在調(diào)查中，許多快遞公司都說(shuō)，不保價(jià)的物品就是只退郵費(fèi)，大家都是這么辦的。
　　【原因】
　　違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量差、市民投訴多，這是張虎林總結(jié)的快遞行業(yè)的現(xiàn)狀。那為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？
　　審批門(mén)檻實(shí)在太低
　　“門(mén)檻比較低，審批相對(duì)比較容易。”張虎林認(rèn)為，混亂情況出現(xiàn)的根本原因是進(jìn)入門(mén)檻較低。
　　——辦公場(chǎng)所門(mén)檻低：在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)許多快遞公司“蝸居”在出租房中，工作場(chǎng)地狹小，快件還和生活用品混放在一起。有的還需要中轉(zhuǎn)給別的快遞公司，這又延緩了投遞速度。
　　——業(yè)務(wù)員門(mén)檻低：一些快遞公司在招聘快遞員時(shí)，只要求應(yīng)聘人員對(duì)當(dāng)?shù)氐穆窙r比較了解，善于和客戶(hù)打交道，別無(wú)其他要求。
　　——審批門(mén)檻低：三四個(gè)人，就能通過(guò)審批開(kāi)辦快遞公司，而這三四個(gè)人，很難保證貨物的正常郵遞。加上業(yè)務(wù)員工資不高，工作辛苦，有個(gè)別素質(zhì)不高的業(yè)務(wù)員收寄到貴重物品，就可能私自截留后消失。
　　四處打游擊查處難
　　“有人查就走，反正也沒(méi)啥辦公家具。”在調(diào)查中，一黑快遞公司的負(fù)責(zé)人坦言，黑快遞公司一年中換五六個(gè)地方很正常。
　　原鄭州市郵政局市場(chǎng)監(jiān)察處工作人員也證實(shí)說(shuō)，他們?cè)瓉?lái)每年都查黑快遞，好多黑快遞就是在小區(qū)的出租屋里，或者說(shuō)廢棄的倉(cāng)庫(kù)里，執(zhí)法人員查一次，他們就歇幾天，然后換個(gè)地方繼續(xù)營(yíng)業(yè)。
　　快遞雖然郵寄的是包裹、信函等，但從上世紀(jì)80年代開(kāi)始到去年郵政管理局成立，一直沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)管，張虎林說(shuō)，這也在一定程度上給黑快遞的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境。
　　定規(guī)則的既是裁判又是運(yùn)動(dòng)員
　　“我把東西交給你，郵丟了你就該賠，值多少錢(qián)賠多少錢(qián)，憑啥只退郵費(fèi)！”丟失物品方認(rèn)為，這種規(guī)定明顯是偏袒快遞企業(yè)�！罢�策是誰(shuí)制定的，是他們自己制定的，他們既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，制定的政策肯定不能讓人信服”。
　　張虎林說(shuō)，這是用戶(hù)詬病多年的問(wèn)題，也是為啥要成立郵政管理局的主要原因。
　　【措施】
　　“現(xiàn)在亟須做的是凈化市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)自律。”史濟(jì)春副省長(zhǎng)出席了昨天的成立大會(huì)，并對(duì)快遞協(xié)會(huì)的成立給予高度評(píng)價(jià)。
　　168家單位中有86家加入了快遞行業(yè)協(xié)會(huì)�？爝f行業(yè)協(xié)會(huì)是郵政管理局指導(dǎo)下的協(xié)會(huì)，將和省郵政管理局一起，共同制定行業(yè)章程，給快遞行業(yè)戴上“金箍”。
　　重新審核快遞公司資質(zhì)
　　“首先要實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)行資質(zhì)審批。”張虎林說(shuō)，門(mén)檻低、快遞企業(yè)良莠不齊直接導(dǎo)致目前的市場(chǎng)混亂，省郵政管理局將根據(jù)國(guó)家政策，對(duì)快遞行業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入審批，規(guī)范市場(chǎng)。
　　經(jīng)過(guò)工商部門(mén)審批、已經(jīng)成立的快遞公司，具體怎么審查還沒(méi)有定，不過(guò)一些不具備條件的快遞企業(yè)肯定要被踢出市場(chǎng)。
　　屆時(shí)，有資質(zhì)的快遞企業(yè)名單會(huì)公布出來(lái)，再有人上門(mén)收攬快件，看一下是不是公布的合法快遞企業(yè)就可以了。
　　出現(xiàn)問(wèn)題行業(yè)協(xié)會(huì)介入
　　快件成了慢件，物品郵寄中丟失或損壞。行業(yè)協(xié)會(huì)成立后，遇到這種問(wèn)題，市民可以直接跟當(dāng)事企業(yè)協(xié)商，如果協(xié)商不成，可以向行業(yè)協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)。
　　張虎林說(shuō)，如果是快遞企業(yè)理虧需要賠償，行業(yè)協(xié)會(huì)介入還拒不賠償?shù)�，協(xié)會(huì)將采取一定的辦法來(lái)進(jìn)行懲處，暫定的是開(kāi)除其行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員資格，也有可能建議省郵政管理局取消其快遞企業(yè)資格，也有可能將其評(píng)定為信譽(yù)差的快遞企業(yè)，具體怎么懲處，張虎林說(shuō)正在協(xié)商中。
　　糾紛解決按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
　　糾紛的解決標(biāo)準(zhǔn)，將按照明年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《快遞業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》為準(zhǔn)。
　　據(jù)了解，按照規(guī)定，除了與顧客有特殊約定（如偏遠(yuǎn)地區(qū)）外，同城快遞服務(wù)時(shí)限不超過(guò)24小時(shí)，國(guó)內(nèi)異地快遞服務(wù)時(shí)限不超過(guò)72小時(shí)；同城快件承諾送到日后3天還沒(méi)到的，將視為丟失，對(duì)未保價(jià)的包裹，需按服務(wù)費(fèi)的5倍進(jìn)行賠償，信件類(lèi)快件則按服務(wù)費(fèi)的2倍進(jìn)行賠償。
　　【建議】市民建議設(shè)個(gè)保證金
　　加入行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，每年都要繳納一定的費(fèi)用，供協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　現(xiàn)在有86家單位加入，應(yīng)該繳納的費(fèi)用超過(guò)20萬(wàn)元。不少市民希望，能從這些會(huì)費(fèi)中拿出一部分作為保證金，一旦市民遭受損失，而存在責(zé)任的快遞公司又不肯賠償，就可以用保證金賠償市民，這對(duì)市民來(lái)說(shuō)也是一種保障。