編者按： 
        日前，由中國(guó)水運(yùn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)會(huì)共同主辦的三峽工程運(yùn)行與長(zhǎng)江中游水道研討會(huì)，在武漢舉行。與會(huì)代表就“暢通中游水道，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)”這一主題進(jìn)行了深入探討。 
        今天，本刊摘取代表發(fā)言精華，以饗讀者。
中游暢則全線暢 
        三峽工程蓄水后，庫(kù)區(qū)水深增加，而隨著長(zhǎng)江下游深水航道整治工程的進(jìn)行，下游水深條件漸好，使目前長(zhǎng)江航道呈現(xiàn)“上下深、中間淺”特點(diǎn)。尤其在枯水期，中游航道部分河段成“瓶頸”，與上下游銜接不順暢。 
        長(zhǎng)江武漢航道局局長(zhǎng)王先登分析認(rèn)為，長(zhǎng)江中游航道目前面臨“三大困難”。一是自然條件差。中游航道大部分處于天然狀態(tài)，有20處主要淺水道，素有“九曲回腸”的下荊江就在其間。二是三峽蓄水對(duì)中游航道的影響較大。三峽水庫(kù)蓄水后，有利于對(duì)中游水量的調(diào)劑，但一些淺水道原有的沖淤平衡規(guī)律被打破，給中游局部河段、局部時(shí)段帶來不利影響。三是航道基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。中游相當(dāng)一部分航道基礎(chǔ)設(shè)施，特別是助航設(shè)施、測(cè)量設(shè)備已不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。 
        然而，長(zhǎng)江中游航道在航道長(zhǎng)江全線的地位和作用，正如中部地區(qū)在全國(guó)的地位和作用，中部通則全線通，中游暢則全線暢。中部崛起、航運(yùn)發(fā)展、航運(yùn)安全等呼喚長(zhǎng)江中游通暢。 
        與會(huì)專家指出，長(zhǎng)江中游沿線集中了武漢、岳陽(yáng)、荊州、宜昌等大中城市，其經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的快慢，是實(shí)現(xiàn)中部崛起的關(guān)鍵。而這些城市對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的依存度較高，航道的暢通與否，直接關(guān)系到中游流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到中部崛起能否實(shí)現(xiàn)。 
        目前，長(zhǎng)江航運(yùn)總體呈現(xiàn)兩頭熱、中間冷的格局。中游航道通過能力不足，在阻礙中游航運(yùn)自身發(fā)展的同時(shí)，對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)整體發(fā)展也形成制約。 
        中游枯水期眾多彎、窄、淺和變遷航段等礙航節(jié)點(diǎn)的存在，航道飄忽不定，航行標(biāo)志設(shè)置不穩(wěn)定且容易失常，船舶駕引人員不易掌握，構(gòu)成安全隱患。 
        長(zhǎng)江航運(yùn)（集團(tuán)）總公司的代表表示，該集團(tuán)船舶的裝載和隊(duì)型必須滿足中游航道維護(hù)水深的要求，貨物運(yùn)輸往往須在武漢、城陵磯、宜昌等港口實(shí)行中轉(zhuǎn)，導(dǎo)致運(yùn)輸環(huán)節(jié)增多，成本增加。通航水域中礙航閘壩多，難以組織高效、經(jīng)濟(jì)的干支聯(lián)動(dòng)運(yùn)輸。 
三峽船閘不會(huì)“腸梗阻” 
        就業(yè)界一直擔(dān)心的三峽船閘通航能力問題，中國(guó)長(zhǎng)江三峽工程開發(fā)總公司樞紐管理部許傳洲表示，通過挖掘潛力，三峽船閘現(xiàn)階段完全有把握達(dá)到設(shè)計(jì)年單向下行5000萬(wàn)噸的通過能力。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，到2020年通過三峽的單向下行貨運(yùn)量約4600多萬(wàn)噸，可見，近期三峽船閘不會(huì)“腸梗阻”。 
        那么，今后年下水運(yùn)量超過5000萬(wàn)噸怎么辦？采取相應(yīng)措施，是可以提高過壩貨運(yùn)能力的。如通過岸邊牽引，可縮短進(jìn)閘時(shí)間。岸邊牽引已在巴拿馬運(yùn)河和原蘇聯(lián)卡馬河5級(jí)船閘使用多年，技術(shù)上成熟，投資不多，但效益很大，三峽船閘可以采用。 
        而在三峽升船機(jī)建成投入運(yùn)營(yíng)后，全部客船、旅游船及大部分危險(xiǎn)品船將可通過升船機(jī)快速通道過壩，通過三峽船閘船舶的裝載率將進(jìn)一步提高。升船機(jī)原設(shè)計(jì)主要為客運(yùn)，但隨著鐵路、高速公路的增加，將來普通客運(yùn)量將很少，主要是旅游船。旅游船每年三個(gè)黃金周時(shí)較多，平時(shí)很少，估計(jì)全年可利用一半時(shí)間運(yùn)貨，每年可增加運(yùn)量800萬(wàn)噸以上。加之船舶大型化發(fā)展迅猛，三峽船閘的通過能力將再度提高，單向下行實(shí)載通過能力最大極限達(dá)到7000萬(wàn)噸并非不可能。 
        可以預(yù)見，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的供需矛盾不在三峽船閘，而將主要體現(xiàn)在中游航道的治理和水深維護(hù)、船舶大型化標(biāo)準(zhǔn)化、港口碼頭建設(shè)以及水陸聯(lián)運(yùn)體系的建立等方面。 
中游整治需抓住關(guān)鍵 
        與會(huì)專家普遍認(rèn)為，今后長(zhǎng)江中游航道的整治需抓住幾個(gè)關(guān)鍵。 
        ——各方協(xié)調(diào)。由于不同地方、不同部門的關(guān)注點(diǎn)及利益取向不盡一致，在航道整治中有時(shí)協(xié)調(diào)難度較大。為此，長(zhǎng)江航道局局長(zhǎng)唐冠軍建議，在長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，有必要參照江蘇省政府的做法，建立起由沿江省政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，省直相關(guān)部門、沿江市縣政府以及長(zhǎng)江航運(yùn)部門參加的各省水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期溝通情況，協(xié)商問題。同時(shí)，建立干支航道部門的定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌干支航道發(fā)展規(guī)劃。此外，進(jìn)一步完善涉水部門和單位的定期溝通聯(lián)系機(jī)制，形成既充分利用好水資源，又建設(shè)好長(zhǎng)江航道的良好機(jī)制。 
        ——加大投入。中游航道必須進(jìn)行系統(tǒng)治理，但資金需求龐大。目前，長(zhǎng)江航道治理主要由中央投資，而中央投資近期難以迅速大幅增加，沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)航道的要求越來越高。與會(huì)專家呼吁，地方政府和航運(yùn)主管部門需加大對(duì)航道建設(shè)的投入力度，廣拓資金渠道。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，利用社會(huì)方方面面的資源優(yōu)勢(shì)，加快建立“政府投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的投融資機(jī)制。 
        ——適度超前。長(zhǎng)江航運(yùn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所所長(zhǎng)鄭繼紅說，三峽工程運(yùn)行后長(zhǎng)江中游航道具有新的演變特點(diǎn)和規(guī)律。加強(qiáng)對(duì)中游河勢(shì)、航道、水文情況的深入觀測(cè)及研究，特別是根據(jù)三峽工程蓄水運(yùn)行對(duì)于壩下河道中游航道的影響狀況，為中游航道治理提出技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上可行的適度超前治理策略。 
        長(zhǎng)江水利委員會(huì)司兆樂建議，可以利用三峽庫(kù)區(qū)“清水下泄”來改善中游河勢(shì)和航道。三峽工程蓄水后，宜昌以下河道枯水流量顯著增加，江水含沙量顯著減少，對(duì)其下游中游河道能力加大。這對(duì)長(zhǎng)江中游河道總體有利，但如果不加以引導(dǎo)控制，很可能帶來不利后果。因此，有關(guān)部門要盡早做好試驗(yàn)研究工作，提前實(shí)施一些治導(dǎo)工程，使其引導(dǎo)水流向有利的河勢(shì)方向發(fā)展，以免造成被動(dòng)。 
        長(zhǎng)江航運(yùn)（集團(tuán)）總公司副總經(jīng)理沈光漢建議，針對(duì)三峽對(duì)中游航道沖淤演變產(chǎn)生的影響，結(jié)合中游航道自身演變特點(diǎn)等，成立課題專家組，進(jìn)行系統(tǒng)研究。他還建議盡快修訂2002年頒布的《長(zhǎng)江干線航道發(fā)展規(guī)劃》。他認(rèn)為，該《規(guī)劃》對(duì)航道標(biāo)準(zhǔn)存在普遍過低的問題，束縛了長(zhǎng)江航道的發(fā)展，因此，需要適時(shí)修訂。 
        ——出臺(tái)《航道法》。長(zhǎng)江武漢航道局局長(zhǎng)王先登呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《航道法》，以更好地保護(hù)和利用好航道資源，規(guī)范和協(xié)調(diào)航道與有關(guān)涉水各方的行為和關(guān)系。 
        ——船型標(biāo)準(zhǔn)化。在長(zhǎng)江航道通過能力的開發(fā)方案中，船型標(biāo)準(zhǔn)化與營(yíng)運(yùn)組織方案是極其重要的內(nèi)容。與會(huì)專家建議，在加快中游航道治理的同時(shí)，針對(duì)不同河段的自然屬性，研究合理的營(yíng)運(yùn)組織方案，加快船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，以實(shí)現(xiàn)投資少、回報(bào)高的綜合效益。