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從假煙販運(yùn)看物流監(jiān)管

2007-10-18 11:36:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
 隨著各地對(duì)假煙打擊力度的加大,不法煙販逐步改變以前常用的利用大貨車偽裝的方法運(yùn)輸假冒卷煙,因?yàn)橐坏┮赃@種方式運(yùn)輸被查獲,承運(yùn)人往往要承擔(dān)相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn),這種運(yùn)輸方式不僅有利于追根溯源,而且對(duì)發(fā)貨人、收貨人也便于追查。為逃避打擊,一些不法煙販盯上物流行業(yè),采取小批量、多批次的手法,非法販運(yùn)假冒卷煙! (jù)煙草部門統(tǒng)計(jì),去年以來,僅福建省漳州市薌城區(qū)、龍文區(qū)煙草部門查獲的通過汽車、出租車、摩托車等運(yùn)輸工具從事運(yùn)輸、銷售假煙案件就有29起,涉案金額近188萬元。龍文區(qū)人民法院近期審理的一起涉案人員10名、涉案金額高達(dá)152.99萬元的銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存假煙大案。經(jīng)查,被告人黃劍輝等人以自營的岀租車幫助何文深等人將假煙從云霄縣運(yùn)到薌城區(qū),再通過潘清泉等人經(jīng)營的貨運(yùn)行業(yè)將假煙發(fā)往杭州、南京、廈門等全國各地,該制假團(tuán)伙內(nèi)部分工十分明確,形式更為隱蔽,手段更加巧妙,體現(xiàn)了當(dāng)前運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存假煙的一個(gè)新趨勢。通過深入調(diào)查了解,我們發(fā)現(xiàn),利用新興起的物流行業(yè)存在的監(jiān)管不嚴(yán)的漏洞實(shí)施犯罪已成為不法煙販販運(yùn)假冒卷煙的重要渠道,應(yīng)引起我們的重視。  
  原  因  
    近幾年來,出租車業(yè)和“摩的”的發(fā)展幾乎已滲透到城鄉(xiāng)的各個(gè)角落,加上一種便捷、運(yùn)價(jià)相對(duì)合理的新的貨物運(yùn)輸方式——快運(yùn)站(貨運(yùn)站)在各地不斷涌現(xiàn),快運(yùn)站本身相當(dāng)于一種提供貨物運(yùn)輸流向的信息中介部,不論貨物多少他們都能承運(yùn),并收取一定的運(yùn)費(fèi),然后通過空車配載方式將貨物運(yùn)抵目的地,發(fā)貨方或托運(yùn)方支付的運(yùn)價(jià)要比正常的費(fèi)用要低,受到各方的歡迎。規(guī)模比較大的貨運(yùn)站在各地建立了分支機(jī)構(gòu),逐步形成了網(wǎng)絡(luò)。一些不法煙販正是看中了這種方便而新興的物流方式不需發(fā)貨方、提貨方押運(yùn),通過其從社會(huì)上找來的要求配載的貨車承運(yùn),煙草專賣管理部門難以查處,有利于保護(hù)自己。因此,這種新的假冒卷煙販運(yùn)方式受到不法煙販的“青睞”,使煙草專賣稽查部門在查處非法運(yùn)輸方面防不勝防,一時(shí)假煙的販運(yùn)網(wǎng)絡(luò)難以打破。其受“青睞”的原因有下:  
    1.物流這種運(yùn)輸方式,可以逃避監(jiān)管。目前,運(yùn)輸市場比較活躍,國家尚無對(duì)出租車、“摩的”、快運(yùn)站這種提供配載貨運(yùn)服務(wù)業(yè)態(tài)要求加強(qiáng)監(jiān)管的制度,可以說,對(duì)他們約束少,還不像通過郵政或火車托運(yùn),最起碼在貨物交付時(shí)要開包檢查,他們隨便以電腦配件、辦公用品等名目,由快運(yùn)站安排車輛送達(dá),快運(yùn)站只管貨物送達(dá)收托運(yùn)費(fèi),至于貨物真實(shí)情況他們一概不過問。  
    2.有利于托運(yùn)人、收貨人逃避打擊。據(jù)了解,物流運(yùn)輸只要求托運(yùn)的貨物能交付到收貨人手里即可,在貨單上雖有發(fā)貨人單位、地址,但不強(qiáng)求必須填寫,只要有收貨人的電話號(hào)碼,能通知到收貨人就可以了。因此,往往托運(yùn)的假煙被查處后,貨單上發(fā)貨人姓名是假信息,查無此人,收貨人一般不是卷煙經(jīng)營戶本人,找收貨人調(diào)查,他們也是百般抵賴,矢口否認(rèn)有人給自己發(fā)貨了,使案件調(diào)查無法深入下去,真正的販、售假煙分子則輕易逃脫了處罰。  
    3.物流運(yùn)輸收費(fèi)較低,運(yùn)輸快捷。通過調(diào)查,如大客車托運(yùn)一件假煙,收費(fèi)是50元/件,而快運(yùn)站收費(fèi)是10元/件,一般同樣的天數(shù)也可到達(dá)。貨送達(dá)后,收貨人在接到快運(yùn)站的電話通知后,憑提貨人的身份證前來提貨。  
    4.煙草部門調(diào)查取證困難,對(duì)非法販運(yùn)行為難以處罰。如有固定經(jīng)營場所的快運(yùn)站在全國形成配載網(wǎng)絡(luò),靠收取托運(yùn)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。煙草部門前去調(diào)查時(shí),快運(yùn)站為了其利益,往往拒絕接受檢查。為掩人耳目,假煙一般用電腦配件、辦公用品、玩具等名稱裝載,不打開是無法查清真實(shí)面目。而發(fā)貨人用的是化名,又遠(yuǎn)隔千山萬水,取證追查更難。  
    5.物流運(yùn)輸可以小批量承運(yùn),有利于不法分子多品種、多批次販運(yùn)假煙。不法煙販根據(jù)“市場需求”,向制假者定購假煙,假煙只要達(dá)到小批量,都可以通過快運(yùn)站發(fā)貨,這種勤進(jìn)快銷的辦法,影響面廣,危害更大。  
  對(duì)  策  
    為了提高對(duì)物流領(lǐng)域犯罪打擊的準(zhǔn)確性,增強(qiáng)預(yù)防的針對(duì)性,必須及時(shí)把握此類犯罪的發(fā)展趨勢。作為擔(dān)負(fù)打擊和預(yù)防職能的相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類犯罪的研究,掌握犯罪規(guī)律,強(qiáng)力推行情報(bào)導(dǎo)偵戰(zhàn)略,從打擊和防范兩個(gè)方面加大對(duì)此類犯罪的整治力度。  
    1.加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)行業(yè)自律和防范意識(shí)。目前市場競爭激烈,這種新的物流方式能提供優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)輸服務(wù),而追逐利益也是他們的目的。因此有必要對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)他們合法致富,使他們認(rèn)識(shí)到違法運(yùn)輸假冒卷煙的危害后果,在承運(yùn)前應(yīng)予以把關(guān),要初步核查承運(yùn)的物品,拒絕承運(yùn)假冒卷煙。相關(guān)部門要充分利用宣傳陣地,經(jīng)常深入到物流企業(yè),宣傳物流犯罪的形勢和防范對(duì)策,不斷提高物流行業(yè)識(shí)別和預(yù)防犯罪的能力。  
    2.加強(qiáng)監(jiān)管,切實(shí)把打擊物流犯罪作為一項(xiàng)長期工作來抓。各級(jí)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,提高對(duì)物流犯罪危害的認(rèn)識(shí),加大投入,建立相應(yīng)的打擊防范機(jī)制,并組織人員對(duì)此類犯罪進(jìn)行研究,分析犯罪特點(diǎn)和規(guī)律,適時(shí)組織公安、煙草、交通、公路運(yùn)管等部門采取聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊物流領(lǐng)域犯罪,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。  
    3.強(qiáng)化制度,健全機(jī)制。司法部門要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,不斷填補(bǔ)犯罪漏洞。各相關(guān)部門建立聯(lián)合辦公機(jī)制,提高物流業(yè)市場準(zhǔn)入門檻,建立物流基礎(chǔ)登記管理制度。督促物流企業(yè)建立起一整套登記、審查、備案制度,規(guī)范運(yùn)輸合同協(xié)議簽訂程序,用嚴(yán)格規(guī)范的制度預(yù)防犯罪的發(fā)生。  
    4.加強(qiáng)情報(bào)信息的收集與合作應(yīng)用。加強(qiáng)物流基地警務(wù)室、特情隊(duì)伍及情報(bào)信息研判機(jī)構(gòu)的建設(shè)。注重信息搜集,從源頭上提高打擊的有效性。  
    5.加大打擊力度,震懾物流領(lǐng)域犯罪活動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制,做到快偵快破快立快審。對(duì)涉案值大、社會(huì)影響惡劣的案件,要始終保持高壓態(tài)勢,給犯罪分子以嚴(yán)厲打擊。力爭做到破獲一起案件,打掉一個(gè)假冒卷煙販?zhǔn)劬W(wǎng)絡(luò),起到震懾犯罪分子的目的。
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