從國(guó)家海關(guān)總署對(duì)新近開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）中獲悉，擔(dān)保物或者扣留物多余的部分必須發(fā)還，如果當(dāng)事人在1年內(nèi)未到海關(guān)辦理退還手續(xù)，相關(guān)款項(xiàng)將上繳國(guó)庫(kù)。這將從根本上解決長(zhǎng)期困擾海關(guān)的執(zhí)法疑難問(wèn)題，同時(shí)又保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。
　　海關(guān)總署表示，海關(guān)對(duì)當(dāng)事人的貨物、物品、運(yùn)輸工具等財(cái)物錯(cuò)扣或者多扣的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還給當(dāng)事人。過(guò)去由于沒(méi)有操作程序上的規(guī)定，海關(guān)錯(cuò)扣或者多扣的當(dāng)事人財(cái)物常年堆積在海關(guān)倉(cāng)庫(kù)中，或掛在海關(guān)賬戶(hù)下，既不能退還給當(dāng)事人又無(wú)法上繳國(guó)庫(kù)。
　　新《規(guī)定》中則明確規(guī)定了擔(dān)保物或者扣留物多余的部分必須發(fā)還，辦理程序是海關(guān)制發(fā)“解除扣留、擔(dān)�！蓖ㄖ�，當(dāng)事人到海關(guān)辦理退還手續(xù)。