15年，張家港保稅區(qū)引資超過70億美元，吸引各類企業(yè)3800多家，更值得稱道的是，保稅區(qū)物流園區(qū)的進出口貨物總量以及關(guān)稅等指標，居全國8家物流園區(qū)首位——
編者按
改革開放，給蘇州帶來了巨大的變化，特別是十六大以來，蘇州堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，加快實現(xiàn)“兩個率先”，在建設(shè)有中國特色社會主義的進程中不斷探索和實踐，促進了經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，同時，也涌現(xiàn)出了許多成功的實踐，總結(jié)形成了許多有益的經(jīng)驗。
當(dāng)前，各地都在學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十七大精神，結(jié)合蘇州建設(shè)有中國特色社會主義的實踐，本報今日起推出的“學(xué)習(xí)貫徹十七大精神-中國特色社會主義實踐在蘇州”系列報道，就是從加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進開發(fā)區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、提升社區(qū)建設(shè)、建設(shè)文化蘇州、平安蘇州等方面，選取了一部分成功實踐的典型，以進一步振奮人心，增強全市干部群眾向“第二個率先”加快邁進的信心。
□本報駐張家港首席記者 陸曉華
全國唯一的內(nèi)河型保稅區(qū)，江蘇省唯一的保稅區(qū)，張家港保稅區(qū)依托其通江達海的區(qū)位優(yōu)勢，加上開放優(yōu)惠的政策優(yōu)勢以及由此形成的設(shè)施完備的通關(guān)體系，在全國保稅區(qū)中樹起了一面旗幟，更為蘇州開放型經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展增添了一抹別樣的色彩。
從1992年10月國務(wù)院批準設(shè)立張家港保稅區(qū)至今，已過去整整15個年頭了，張家港保稅區(qū)交出了一份令人滿意的答卷：截至目前，張家港保稅區(qū)吸引了來自世界20多個國家和地區(qū)的投資商落戶，已進駐各類企業(yè)3800多家，其中外資生產(chǎn)型企業(yè)近400家，總的引資額度超過了70億美元，實際到賬20多億美元。如今，產(chǎn)業(yè)集聚不斷增強、循環(huán)經(jīng)濟加快培育、現(xiàn)代物流大進大出……張家港保稅區(qū)正以新時代的創(chuàng)業(yè)理念和開拓精神，向世界一流挺進。
構(gòu)筑“一區(qū)三園”格局
保稅區(qū)插上騰飛新翅膀
【實例】
走進張家港保稅區(qū)，猶如走進一座美麗的花園。到處是一片綠色，草坪如茵，綠樹成蔭，滿眼盡是勃發(fā)著的盎然生機。
走進張家港保稅區(qū)，猶如踏進一個現(xiàn)代化的經(jīng)貿(mào)王國。拔地而起、氣勢雄偉的國際標準化生產(chǎn)廠區(qū)以及吊臂林立的集裝箱碼頭，還有連綿成片、體積龐大的物流儲罐，無不彰顯出保稅區(qū)勇往直前的雄厚實力和氣魄。
更讓記者吃驚的是保稅區(qū)工作人員透露的兩組數(shù)據(jù)：
——截至目前，區(qū)內(nèi)已累計批辦企業(yè)3826家，形成了化工、物流、糧油、紡織、機電等五大特色產(chǎn)業(yè)，有20家世界500強企業(yè)和11家全球化工50強企業(yè)在此安營扎寨。
——今年1-9月份，全區(qū)共完成業(yè)務(wù)總收入1129億元，與去年同期相比增長22%，其中工業(yè)產(chǎn)品銷售收入315億元，增長21%;實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值104億元，增長21%;進出口貿(mào)易額50億美元，增長71%;財政收入15.8億元，增長33%。
這些數(shù)據(jù)，在全國13家保稅區(qū)中位居前列。更為值得稱道的是，張家港保稅區(qū)物流園區(qū)的進出口貨物總量以及關(guān)稅等指標，居全國8家物流園區(qū)首位。
【背景】
1992年10月16日，國務(wù)院批準張家港市成立保稅區(qū)，規(guī)劃面積4.1平方公里，主要功能為出口加工、保稅倉儲、國際貿(mào)易和商品展示。
在歷經(jīng)了前7、8年的摸索發(fā)展，進入新世紀的保稅區(qū)開始進入快速發(fā)展期。2001年5月，江蘇揚子江國際化學(xué)工業(yè)園經(jīng)省政府批準設(shè)立，作為保稅區(qū)的工業(yè)配套區(qū)，規(guī)劃面積24平方公里，主要發(fā)展精細化工、醫(yī)藥生物、工程塑料等。保稅區(qū)進入第一次飛躍期，保稅區(qū)人也提出了“一年一變樣、三年大變樣”的發(fā)展目標。2003年，保稅區(qū)工業(yè)產(chǎn)品銷售收入升至115億元，年均增長19%。
2004年初，面對新的歷史發(fā)展機遇，保稅區(qū)人又提出“三年超越12年、總量實現(xiàn)翻一番”的戰(zhàn)略目標。當(dāng)年8月，張家港保稅區(qū)物流園區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，規(guī)劃面積1.53平方公里，依托國際商港張家港港的優(yōu)勢，
充分發(fā)揮其國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能。保稅區(qū)的第二次飛躍由此開始。現(xiàn)已建成萬噸級碼頭泊位6座，去年進出口總額達12.24億美元。
現(xiàn)在，保稅區(qū)人又把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺上重要日程，規(guī)劃了揚子江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，主要發(fā)展電子信息、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、汽車配件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
如今的張家港保稅區(qū)，早已突破4.1平方公里的地理范疇和概念，構(gòu)建起了“一區(qū)三園”的發(fā)展新格局。這種格局，不但為張家港保稅區(qū)騰飛插上了翅膀，同時，這種模式的構(gòu)筑與建立，也成為現(xiàn)代化保稅區(qū)運行的經(jīng)典之作。
【點評】
對于處于中國改革開放與經(jīng)濟發(fā)展最前沿的開發(fā)區(qū)來說，探索、開辟現(xiàn)代發(fā)展之路，其本身既是應(yīng)對市場經(jīng)濟的一次“試驗”，更是時代賦予的歷史使命。開發(fā)區(qū)的每一步發(fā)展，都極具借鑒意義和深遠影響。
大循環(huán)中有小循環(huán)
產(chǎn)業(yè)鏈越“補”越強勁
【實例】
走進保稅區(qū)內(nèi)的揚子江化工園，處處可見各種粗粗細細、高高低低的管道。靠著這些管道，園區(qū)內(nèi)一家企業(yè)的產(chǎn)品，常常直接輸往另一家企業(yè)當(dāng)生產(chǎn)原料用，不僅省下了運輸費用，還將污染減少到最小值。美國道康寧與德國瓦克聯(lián)合這兩家世界化工巨頭聯(lián)合在揚子江化工園內(nèi)建立生產(chǎn)基地，正是看中這里的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，總投資達百億元的蘇州精細化工有限公司的產(chǎn)品有氯氣、氫氣、氯化氫等，這些正好能滿足包括道康寧公司在內(nèi)的諸多化工企業(yè)需要。
除了園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間形成的產(chǎn)業(yè)鏈“大循環(huán)”外，“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念也正在各個企業(yè)內(nèi)化為“小循環(huán)”。
東海糧油工業(yè)(張家港)有限公司有一張產(chǎn)品循環(huán)生產(chǎn)圖特別引人注目：原材料大豆進入企業(yè)后，經(jīng)榨油廠加工形成兩道產(chǎn)品，一道是毛油經(jīng)過磷脂廠、精煉廠、特種油廠加工形成磷脂、精煉油、特種油;一道是豆粕、豆皮經(jīng)過飼料廠加工成為飼料。企業(yè)工作人員自豪地說，“在東海糧油，基本沒有‘廢料’的概念”。
【背景】
工業(yè)化，必然帶來土地、環(huán)境等成本增加，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為一種必然的選擇。揚子江化工園的建設(shè)，從起步之初，保稅區(qū)就定位在“世界知名、國內(nèi)一流”的生態(tài)化工園這個基點上。目前，這里已成為創(chuàng)建國家生態(tài)示范區(qū)試點和江蘇循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點。以揚子江化工園為依托，目前已形成了精細化工、棕櫚油、苯酚、有機硅等多條初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，較好地實現(xiàn)了資源利用最大化、經(jīng)濟效益最大化、環(huán)境影響最小化的有效統(tǒng)一。
循環(huán)發(fā)展堅持基礎(chǔ)保障先行，2000年園區(qū)建設(shè)了日處理能力1萬噸的污水處理廠，2005年又與新加坡勝科水務(wù)合作，建立市場化運作的更為專業(yè)的污水處理廠，采用世界一流的環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)致力于為揚子江國際化學(xué)工業(yè)園入園企業(yè)提供一站式的污水處理服務(wù)。
同時，針對揚子江化工園精細化工產(chǎn)業(yè)集聚的特點，保稅區(qū)大力推進循環(huán)經(jīng)濟招商，并取得明顯成效。去年新批的40家生產(chǎn)型企業(yè)中，有10個項目與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈有密切關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)的鏈條正在被越拉越長。
如今在保稅區(qū)，“綠色招商”、“補鏈引資”等已成為最熱的詞匯。
【點評】
黨的十七大提出，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展，要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。在這一點上，相比其它地區(qū)，開發(fā)區(qū)遇到的問題更早，發(fā)展的思路更需要不斷創(chuàng)新。同樣，保稅區(qū)的實踐走得更快更好。
發(fā)揮“區(qū)港聯(lián)動”優(yōu)勢
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯示更高能級
【實例】
來到保稅區(qū)物流園區(qū)西區(qū)，駐足碼頭眺望，眼前是一片繁忙的景象：橋吊、龍門吊揮舞著巨臂在緊張地作業(yè)，紅綠藍黑的集裝箱被玩轉(zhuǎn)成各個經(jīng)濟魔方，滿載貨物的大型船舶進進出出……張家港保稅區(qū)物流園區(qū)如同一塊巨型磁鐵，吸引著國際物流巨頭競相落戶。
張家港市副市長、張家港保稅區(qū)黨工委副書記、管委會副主任徐仲高介紹說：這個物流園區(qū)沿江而建，分東西兩區(qū)，具有“U”形布局特點，是我國唯一的內(nèi)河型區(qū)港聯(lián)動試點園區(qū)。2005年3月21日正式運作以來，全面發(fā)揮“區(qū)港一體”的優(yōu)勢，成為張家港保稅區(qū)新一輪大發(fā)展的強勁“動力源”。
荷蘭孚寶公司是全球最大的石化物流供應(yīng)商，該公司早就看好張家港保稅區(qū)物流園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，總投資1.8億美元的張家港孚寶倉儲有限公司今年9月13日正式在張家港保稅區(qū)物流園區(qū)投入運行，這是全球著名的石化物流企業(yè)荷蘭孚寶集團在華第一家全額獨資企業(yè)。除了孚寶外，荷蘭世天威、博斯勒、意大利曾亞、香港嘉里大通等知名物流企業(yè)也紛紛在此落戶，同時帶來了先進的物流管理理念和技術(shù)。
【背景】
經(jīng)濟國際化的今天，保稅區(qū)面臨著與以往完全不同的競爭環(huán)境，競爭的領(lǐng)域向全球延伸，競爭的焦點已經(jīng)轉(zhuǎn)移到速度上。發(fā)展物流這樣的朝陽產(chǎn)業(yè)，是保稅區(qū)應(yīng)時而動的必然選擇。目前，張家港保稅區(qū)物流園區(qū)共吸引了74家物流企業(yè)入駐，其中第三方物流企業(yè)48家，累計引進注冊外資1.4億美元�；�工和紡織品物流是張家港保稅區(qū)物流園區(qū)的兩大特色品牌。
2006年，張家港保稅區(qū)化工品交易市場完成交易額達211億元，實現(xiàn)利稅1.3億元，不僅已成為全國最大的液體化工品集散地，而且它的報價已成為南京關(guān)區(qū)的審價依據(jù)和我國華東地區(qū)化工市場的“價格晴雨表”，預(yù)計今年化工現(xiàn)貨和電子交易成交額可突破400億元。
而在紡織物流上，2006年，通過該園區(qū)進境的PTA為11萬噸、棉花17.3萬噸、腈綸2萬噸，約占全國的30%;出口羊毛條1.1萬噸，約占全國的36%，占全球的20%�？梢哉f，這里已成為我國東部沿海地區(qū)重要的羊毛、腈綸、棉花的集散、配送、分撥中心。
現(xiàn)如今，張家港保稅區(qū)物流園區(qū)已呈現(xiàn)出“三位一體”的顯著特征：即以跨國公司設(shè)立的生產(chǎn)型企業(yè)為基礎(chǔ)，以大吞吐量碼頭、儲罐為依托，以化工品交易市場為紐帶，構(gòu)成了特有的國際化現(xiàn)代物流格局。生產(chǎn)型企業(yè)與物流企業(yè)齊頭并進，催生出張家港保稅區(qū)物流園區(qū)喜人的“井噴”發(fā)展態(tài)勢。
業(yè)內(nèi)人士表示，迅速發(fā)展的蘇南制造業(yè)迫切呼喚著現(xiàn)代物流企業(yè)的跟進，同時張家港保稅區(qū)物流園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和功能優(yōu)勢的疊加效應(yīng)，也為國際物流企業(yè)提供了新的發(fā)展空間。兩者的良性循環(huán)，必將輻射整個長江流域經(jīng)濟腹地。而張家港保稅區(qū)人則看得更遠，目前，他們正在著力整合現(xiàn)有保稅區(qū)及保稅區(qū)物流園區(qū)等資源，精心打造我國唯一的內(nèi)河型“保稅港區(qū)”，進而實現(xiàn)向中國法律框架下自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的奮斗目標。
【點評】
黨的十七大指出，新時期最鮮明的特點是改革開放，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。開發(fā)區(qū)是我國改革開放的“橋頭堡”，是蘇州實現(xiàn)又好又快發(fā)展的推進器，在新一輪的提升發(fā)展中，這一“橋頭堡”將釋放出更巨大的能量。