海航、南航、東航三大航空集團公司在西安設有基地。
2003年，中國民航加快了改革步伐，民航總局直接管理的大部分機場實行屬地化管理。2006年7月24日，西部機場集團掛牌，它的出現使得我國西北地區天空改變了原來的布陣，形成了“樞紐+支線網絡”的區域航空發展格局。一主(咸陽機場)兩翼(銀川、西寧機場)八個支點(八個支線機場)的戰略布局，標志西北地區機場的發展進入了嶄新的階段。
金秋時節，記者來到了充滿生機與活力的西部機場集團。
成立僅一年的西部機場集團令人刮目相看：這個以市場為媒，曾經整體虧損的聯合體，今年將實現整體贏利，集團的主輔業收入之比將達到國際標準。業內人士評價，機場的服務性和公益性等特征，決定了它不可能有驚人的經濟效益，像西部機場這樣的發展速度在機場業都是少有的。
聯合重組———
伸開的五指攥成拳
截至2007年6月底，共有22家航空公司在集團所轄機場開通了飛往70余個城市的160余條國內航線、9條國際航線，比聯合重組前增加了10余個城市50余條國內航線、2條國際航線。今年上半年，集團共完成運輸起降6��9萬架次、旅客吞吐量624萬人次、貨郵吞吐量5��7萬噸，分別比同期增長19%、21��7%、13��8%，其中旅客吞吐量增幅超過行業平均增幅5��2個百分點。西部機場集團健康運行1年多來，我國航空業在西北上空的戰略布局效果已見，該集團在西北的市場份額大約占到80%以上。至2007年6月底，全集團的資產總額已經由屬地化改革時的4億元上升到44億元。
在西安高新區的西部機場集團總部，集團黨委書記曾順福給記者講述了西部機場在聯合重組中所經歷的風雨。曾順福說，機場屬地化管理開始之時，正是我國面臨從“民航大國”向“民航強國”的轉變之際。統計表明，我國運送的旅客和貨物的總量雖然不小，但是人均量偏低。隨著我國經濟的迅速發展，中國民航的發展空間凸現。
集團總裁何喜奎告訴記者，2003年屬地化管理后，一直是“旱澇保收”的西北地區機場突然被推向市場后出現了不適應，大多數員工的“等、靠、要”觀念依然嚴重，不少人并沒有理解這次改革的深刻含義。
就在諸機場的員工們情緒低落之時，何喜奎卻意識到重大機遇的來臨。由于這個機場自上世紀90年代初先于全國各機場開始了企業化運作，各項工作的發展勢頭一直不錯。2003年屬地化管理后，該機場與陜西境內的延安、榆林、漢中、安康四個支線機場共同組建了陜西省機場管理集團公司，何喜奎任總經理。2004年初，他在一次領導班子例會中說，“每一次改革都要打破過去僵化的體制，我們必須勇抓機遇。”就是在這次會議上，何喜奎提出組建西部機場集團的想法。他對大家說，“屬地化管理的改革為西部機場提供了重新洗牌的重大契機，西部機場本身面臨著形成空中網絡的需要，已經‘身強體壯’的西安咸陽國際機場，如果把其模式復制到集團下屬各機場的話，保守估計也要比他們單純依靠自己力量發展提前5年時間。”他的設想得到全體與會者的一致贊同。
2004年10月9日，陜西省機場管理集團公司聯合重組寧夏機場集團公司，進行了民航機場屬地化改革后，省屬機場適應形勢、尋求發展的第一步。2006年，聯合重組青海機場，同年7月24日，由陜西、寧夏、青海等11個機場聯合重組而成的西部機場集團正式掛牌。2007年，西部機場集團接管甘肅天水機場。至此，西部機場集團基本完成了企業戰略布局，形成了一主(咸陽機場)兩翼(銀川、西寧機場)八個支點(八個支線機場)的航空發展格局，成為國內除北京首都機場集團以外的跨區域大型機場集團。
為了盡快適應市場，集團對成員單位提出“宏觀控制、微觀放活、獨立運行、共謀發展，充分發揮集團公司、成員企業和各級政府積極性”的集團化管理原則。在這個原則下，建立了戰略、安全、人事、財務、機場建設和投資等八大管控體系;確定了與國際標準接軌，主輔業收入各占到50%的目標;對支線機場的發展提出“積極扶持，因地制宜，自力更生，自我發展”的原則;對各機場建設，提出“功能完善，流程合理，節約資源，控制投資，特色突出，方便旅客”的實用、適用原則。實踐證明，這些措施思路明確，可操作性強，對確保機場持續、健康、穩步發展起到了重要的作用。
咸陽機場：開放闖新路
2007年4月5日，中國東西部投資與貿易洽談會在西安召開。6日，西部機場集團、法蘭克福機場、中國航空(集團)有限公司和西部機場集團空港物流(西安)有限責任公司在西安簽約，共同出資20億元組建西安咸陽國際機場股份公司，這是法蘭克福機場在中國市場調研10年后尋找到的合作伙伴。法蘭克福機場方面稱，看中的是西安咸陽國際機場的資產、地域發展優勢，特別是高標準的管理水平。今年7月，集團與阿聯酋DNATA集團簽約共同打造西安咸陽國際機場航空服務地面業務，再次與國際知名航空運營企業進行戰略合作。
機場股份公司總經理張文革告訴記者，由于堅持將航空市場作為主戰場，2003年吞吐量僅為439萬人次的西安咸陽國際機場，2007年可望超過1100萬人次，進入世界繁忙機場行列。記者了解到，西安咸陽國際機場目前的保障水平，設施設備，候機樓的造型、流程、環境和服務質量、管理水平和管理層次等綜合評定指標，在全國同行業中位列前茅。
西安咸陽國際機場令人賞心悅目：整潔明亮的候機大廳、全開放的值機柜臺、行業標準以外的多項特殊服務，都讓旅客們感受著快捷和舒適。航服公司總經理鄒展業說，我們始終堅持“安全第一”，在旅客們看不到的貨物裝卸、飛機引導停放、檢修維護等每一個細節背后，都有嚴密的制度和嚴格的檢查，工作標準及管理方式都在與國際接軌。國際民航組織審計官員對咸陽機場進行保安審計時認為，這里是他們所審計過的亞太地區航空保安最好的機場。
寧夏機場：未來大市場
8月18日上午，記者來到銀川機場的二期擴建工程現場。西部機場集團副總裁、寧夏機場有限公司總經理張慶民告之，新機場的設計能力可以滿足2020年旅客吞吐量270萬至300萬人次、年起降4萬架次的需要。機場預計明年5月竣工。機場改擴建完成后，將成為西北地區主要大干線機場。
銀川機場的變化連自己的員工都應接不暇：從2003年69萬人次客流量到今年即將突破130萬人次;從原來被動性服務到連續三年獲得自治區服務行業評比第一名、今年又獲得服務質量“免檢”殊榮;從原來被認為是最落后的機場之一，到今年6月剛剛參加了有著615條服務標準的“全國文明機場”評比;從2003年的每天一兩個航班(與西安之間)到現在最多日達9個航班……機場運行保障部部長齊世民感嘆：員工還是原來的員工，但是寧夏機場早已脫胎換骨了。
在銀川機場，記者與中層干部們座談。安檢護衛部的李彥博說，在西安咸陽國際機場，我看到是撥盤表在準確地記錄著本崗位員工是否按時檢測設備，每天進入機坪的上千輛車，7000多盞照明燈，都有專人詳細地監控和記錄。這些細節與我們以往粗放的工作相比，高下立見。
集團派往寧夏機場有限公司的黨委書記盧程祥告訴記者，在經過人力資源、企業文化和物質資源的整合后，銀川機場今年將首次實現贏利。當他把這個信息傳達給機場退休的老干部時，老同志激動地流淚了：“幾十年來，我們靠財政撥款吃飯的日子一去不復返了。”老干部們更為機場新的增長點而興奮：機場馬上就要引進銀川飛往迪拜的貨運包機，此舉即將打開國內各航線通過寧夏中轉的“天窗”。
青海機場：好戲在后頭
在青海機場的總經理辦公室，西部機場集團副總裁、青海機場有限公司總經理程珠祖給記者講了個故事：幾年前，一輛汽車從青海機場的門前疾駛而過。走了半天發現不對，再原路返回找到機場時，司機驚呼：“呀!我以為是長途汽車站呢�！�2005年底，青海建設啟用了一萬多平米的新候機樓。由于2006年機場的業務量出現了“井噴”增長，新的候機樓已經不能適應形勢發展的需要。
程珠祖說，我以前認為中國民航對貧窮落后地區的財政支持理所當然。當2003年青海機場管理局被青海機場有限公司所取代時，機場運作并沒有完全轉入市場的軌道。2004年10月9日，陜西省機場管理集團公司聯合重組了寧夏機場集團公司，此后的一個數字讓一直關注其進程的程珠祖再也坐不住了：2005年底，銀川機場的旅客吞吐量由一年前的69萬人次上升到87萬多人次。在一次又一次的思想斗爭之后，此后的事情順理成章：2006年3月28日，陜西省機場管理集團公司與青海機場有限公司聯合重組，同年7月24日，西部機場集團正式掛牌。
2006年3月28日是青海機場全體員工難忘的日子，那天的晚餐聚會中，很多員工唱著《回家的感覺》時熱淚盈眶。此后的變化之大更是令大家始料不及————集團的理念轉變、市場的洗禮、嚴格的制度……特別是青海省委、省政府對機場建設伸出援手，中國民航總局對西部機場集團的發展給予極大關注，機場業務迅速發展。
李爭征，集團總部派到青海機場的黨委書記，她對未來的發展充滿信心：“青海機場員工們不再等、靠、要，不愿錯過發展機遇�！彼�認為觀念的改變必將帶來物質財富的增長，如航班密度進一步加大，航空網絡更加完善，玉樹機場全面開工，西寧機場口岸獲得國家批準驗收，西寧機場二期工程有望年內完成立項……一切都那么令人憧憬。
一向以穩健著稱的程珠祖驚嘆集團企業文化的力量。他認為，如果說自己當初多少還有點被形勢所迫，那么加入集團后，他完全是逼著自己主動“起跳”，帶領員工拼搏。
榆林機場：支線也精彩
8月25日，在塞北小城榆林的機場航站記者居然見到了巴西咖啡豆，聞到了空氣中彌漫著的咖啡香味�？Х葟d中，已有20多位旅客或品嘗咖啡和茶水、或閱讀報刊雜志、或與不期而遇的老友談笑風生……
記者放眼望去，窗明幾凈，道路兩邊和院墻周圍矗立著幾十個廣告牌，整潔明亮的貴賓廳中，三根大柱子都貼上了廣告，候機樓進門處設有榆林特產專賣柜，書報雜志至少有20多種……
謝寅勤，榆林機場有限公司的總經理，集團外派的第一個干部，他的到來使榆林機場發生了巨大的變化。由于在西安咸陽國際機場時有著豐富的航空服務經驗，他看到輔業一片空白時似見到了遍地黃金。謝寅勤告訴記者，由于地方經濟的加速發展，機場在主輔業兩方面都主動出擊，現在機場的運營量已經從幾年前的每日一個航班到最多時每天8個航班，輔業收入也從3年前的幾萬元上升到現在的近200萬元。他們的目標是，按照集團的要求，自力更生養活自己。
記者來到離榆林市區11公里處的新機場建設工地，這里預計年底完工，明年春節前交付使用�，F在，謝寅勤正在加緊謀劃如何快速地吸引各大航空公司，關注這個能源基地的潛力。他說，集團對支線機場寄予厚望，在集團的大力支持下，現在延安機場已經開通了至北京、廣州、武漢、西安等大城市航線，安康機場在停航五年后復航，漢中機場航線持續火爆。謝寅勤信心十足地表示，支線機場的后勁大著呢。
跨越發展———
西部天空將更加精彩
西部機場集團的成就引起業界內外的廣泛關注，人們關心他們緣何獲此佳績?記者為此對咸陽、西寧、銀川和榆林機場的數十名員工進行了采訪，發現其成功的秘訣：
————集團將先進的企業文化作為核心競爭力，最大限度地激發出員工的愛崗敬業精神。屬地化改革之后，各機場員工上上下下都意識到企業所面臨的危機。集團適時抓住機會，提出“企業為我謀發展，我為企業做貢獻”的核心理念。新的文化理念使員工變得主動起來。銀川機場人力資源部部長龐晉虎說，“企業為我謀發展”，就是為每位員工搭建起能夠充分展示自己無限潛能的舞臺。集團各級部門隨時可召開講評會，在這種會議上，每個人把發現的問題及時擺到桌面上來，使得很多隱患被消滅在萌芽之中。觀念的轉變使得員工們對集團提出的“以改革創新為動力，以航空市場為主戰場，以安全服務為兩翼，以效益為中心，以企業文化為支撐，促進集團公司持續快速協調發展”的思路有了更深的理解，對“與現代企業制度接軌、與市場接軌、與國際標準接軌”的要求更加認同。
感受西部機場的企業文化，記者不由想起哈佛商學院通過對世界各國企業進行長期分析研究后得出的結論：“一個企業本身特定的管理文化，即企業文化，是當代社會影響企業本身業績的深層重要原因。”
———建立科學的用人機制。記者在西安咸陽國際機場和銀川機場見到了淡鼎和杜鵑。前者是位在崗10年的司機，由于工作認真被推上了貨站負責人的崗位，帶領員工出色地完成了各項任務;后者由于創造性地工作得到認可，不但摘掉了“短期工”的帽子，而且競聘上了售票小組副組長的職位。曾順福說，現在集團內的“干部能上能下、職位能升能降”成為再正常不過的事情。通過競聘上崗并輔之以嚴格的考核體系，使得一批面對市場能打硬仗的領軍人物脫穎而出。
———完備的規章制度加之嚴格的考核體系。何喜奎認為，11個機場加速與市場、與國際標準接軌的捷徑就是“制度+考核”。銀川機場安全技術部部長李軍對此深有感觸：“國際上對民航安全有規范的程序，每個具體的點都有幾百、上千標準，但我們過去對此卻比較粗放，有的員工甚至沒有讀過文字的東西。加入集團后，我們在執行規章制度方面受到近乎苛刻的訓練，每個員工都要將自己崗位的應知應會爛熟于心并接受嚴格的考核�！卑凑占瘓F八大管控體系的要求，每個人都要為自己的任何疏忽付出代價。規章制度到底有多嚴格?西安咸陽國際機場物流公司財務經理朱桂玲舉了個例子：有會計做錯了一張憑證，被扣掉20元獎金。集團黨群工作部部長楊鷗認為，持續不斷的競聘、考核形成了一種淘汰機制，它使得每位員工都敬畏規章和紀律，都有危機感，其結果只能是努力工作、再努力工作。但她認為這個問題又要辯證地看，每位員工在承受壓力的同時，又充滿安全感，因為企業的健康、快速發展給大家吃下“定心丸”。
在西部機場集團采訪，記者還有兩點特殊的感悟。一是快捷、高效。以集團的管理部門為例：過去是17個處室156名干部管著一個西安咸陽國際機場，現在是7個部門56名干部管轄著跨越4個省份的11個機場。二是決策程序科學、民主。西部機場集團在政策制定前，必經充分的民主討論過程。在集團領導層，有由7個部門組成的發展研究辦公室為決策提供依據;在基層，有相關部門間的探討和充分論證。由于這樣的決策流程非常民主且論據扎實，所以它帶來的必定是集團的整體和諧�？茖W的決策程序決定了決策的科學性，如此反復，良性循環，集團上上下下的執行力由此而迅速提升。
西部機場集團在市場的洗禮中大踏步前進，但是他們不敢有絲毫的松懈。何喜奎說：“未來機場之間的競爭就是現代機場建設的競爭，現在機場建設的機遇就是機場未來發展的機遇�！卑凑者@個思路，西部機場集團從2004年開始，適時啟動了4個省區11個城市的12個建設項目，預計總投資超過135億元，相當于集團公司目前固定資產的4倍。這些建設項目完成以后，西部機場集團無論在企業規模還是企業品質上，都將躍上新的臺階。
(圖片由西部機場集團提供)

圖為西安咸陽國際機場。