經(jīng)過(guò)近10年堅(jiān)持不懈的努力，韓國(guó)的“濟(jì)州國(guó)際自由城”建設(shè)計(jì)劃已步入軌道、漸入佳境，目前正瞄準(zhǔn)既定目標(biāo)，繼續(xù)提速升溫。 　　1998年9月，正值亞洲金融危機(jī)的艱難時(shí)期，韓國(guó)制定了“濟(jì)州國(guó)際自由城市開(kāi)發(fā)政策”，提出要將濟(jì)州島建設(shè)成具有觀光、高科技、物流、金融等綜合功能的城市，使其成為有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際自由城。經(jīng)過(guò)兩年多的可行性研究和立法過(guò)程，2002年1月，國(guó)會(huì)審議通過(guò)《濟(jì)州國(guó)際自由城特別法》；2003年2月公布了《濟(jì)州國(guó)際自由城建設(shè)綜合方案》；2006年2月，頒布了《建立濟(jì)州特別自治道及開(kāi)發(fā)國(guó)際自由城市特別法》，賦予“濟(jì)州道”“特別自治道”的法律地位，同年7月1日，“濟(jì)州特別自治道”宣告成立，“濟(jì)州國(guó)際自由城”建設(shè)計(jì)劃正式起步。
　　濟(jì)州國(guó)際自由城建設(shè)是韓國(guó)推行“擴(kuò)大開(kāi)放”戰(zhàn)略的一次實(shí)驗(yàn)。韓國(guó)認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)真正融入經(jīng)濟(jì)全球化的體系，積極引進(jìn)并借助外部資源，才能增強(qiáng)發(fā)展活力和抵御危機(jī)的能力。建設(shè)韓國(guó)式的“國(guó)際自由城”，這正是經(jīng)過(guò)反思做出的一項(xiàng)新的戰(zhàn)略選擇。
　　“濟(jì)州國(guó)際自由城”在開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略上立足于韓國(guó)國(guó)情特點(diǎn)，突出一個(gè)“特”字。區(qū)內(nèi)實(shí)行立法、行政、財(cái)政、人事等領(lǐng)域的高度自治，具有自由港的主要特征。政府賦予“濟(jì)州特別自治道”除外交、國(guó)防之外的各項(xiàng)基本行政權(quán)，一般的道和直轄市均不享有如此高的自治度。在自治道內(nèi)，勞務(wù)、商品、資本自由流動(dòng)；貨物進(jìn)出免除關(guān)稅，并保障各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不受行政干預(yù)。道內(nèi)成立不隸屬于國(guó)家警察系統(tǒng)的獨(dú)立警隊(duì)，以維護(hù)道內(nèi)治安、專(zhuān)門(mén)為外國(guó)游客和投資者服務(wù)。
　　在吸引外商投資上，“濟(jì)州自治道”的政策也遠(yuǎn)比其他道優(yōu)厚。韓國(guó)《外商投資促進(jìn)法》規(guī)定，2000萬(wàn)美元以上的投資可享受5年稅收減免優(yōu)惠，但在濟(jì)州道的投資振興區(qū)內(nèi)，實(shí)際投資500萬(wàn)美元以上，即可享受法人稅、所得稅3年全免、后2年免稅50%和免除財(cái)產(chǎn)稅10年的優(yōu)惠。對(duì)進(jìn)駐高新科技園區(qū)的企業(yè)除上述優(yōu)惠外，對(duì)購(gòu)置的土地、建筑物免除購(gòu)置稅和注冊(cè)稅；進(jìn)駐5年內(nèi)，財(cái)產(chǎn)稅和綜合土地稅全免。
　　濟(jì)州島憑借四季皆宜的自然條件和秀美多姿的風(fēng)光，成為聞名遐邇的旅游勝地。今年6月，島上的漢拿山天然保護(hù)區(qū)及“成山日出峰”等多處景觀被聯(lián)合國(guó)登記為“世界自然遺產(chǎn)”�；�于這些特點(diǎn)，濟(jì)州道未來(lái)的目標(biāo)是要建設(shè)成融環(huán)保型觀光、休閑、高科技、物流、醫(yī)療及教育等多種功能于一體的世界一流的“國(guó)際自由城市”。
　　為實(shí)現(xiàn)上述構(gòu)想，韓國(guó)建設(shè)交通部出資建立了特殊法人“濟(jì)州國(guó)際自由城開(kāi)發(fā)中心(JDC)”，由JDC 連同濟(jì)州道政府、韓國(guó)觀光公社和民間企業(yè)形成“四位一體、分工協(xié)作”的聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)制。初期階段擬由JDC負(fù)責(zé)實(shí)施“重點(diǎn)項(xiàng)目”，以求整體推動(dòng)和全力加快自由城建設(shè)步伐，待打下基礎(chǔ)之后，再由濟(jì)州道充當(dāng)開(kāi)發(fā)主角。
　　JDC承擔(dān)的“重點(diǎn)項(xiàng)目”主要有四項(xiàng)：一是占地109��6萬(wàn)平方米的高新科技園區(qū)。主要是利用濟(jì)州島清凈的環(huán)境重點(diǎn)興建信息、生物等尖端技術(shù)設(shè)施和研發(fā)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育未來(lái)型產(chǎn)業(yè)。二是占地74��4萬(wàn)平方米的旅游休閑度假區(qū)。建設(shè)現(xiàn)代別墅式公寓及綜合休閑、療養(yǎng)中心等，促進(jìn)高附加價(jià)值觀光業(yè)。
　　三是占地404��3萬(wàn)平方米的神話歷史公園。包括建設(shè)以濟(jì)州神話、歷史為題材的現(xiàn)代化主題公園、博物館和唐人街、歐洲街、美國(guó)街、東南亞街等體現(xiàn)各國(guó)文化、風(fēng)情的主題街區(qū)等。四是占地99萬(wàn)平方米的健身治療中心。包括現(xiàn)代保健、康復(fù)設(shè)施及綜合醫(yī)院、專(zhuān)科診所、住院治療設(shè)施以及醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)等。項(xiàng)目投資總額約為30��52億美元，計(jì)劃在2010年以前全部建成。除四大重點(diǎn)項(xiàng)目外，還規(guī)劃了“四大后續(xù)項(xiàng)目”，包括空港自由貿(mào)易區(qū)、購(gòu)物中心、西歸浦旅游港和中文觀光區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目等。
　　目前，“濟(jì)州國(guó)際自由城”建設(shè)正在積極、穩(wěn)步地全面展開(kāi)，并已取得可喜進(jìn)展。JDC的220多名職員夜以繼日地勤奮工作，全力落實(shí)土地征購(gòu)、開(kāi)發(fā)、批租以及資金籌措等重大計(jì)劃，并為投資者提供“一站式”高效服務(wù)。不久前，JDC與馬來(lái)西亞華商陳志遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)的成功集團(tuán)合資興建濟(jì)州旅游休閑度假村項(xiàng)目正式破土動(dòng)工，工程總費(fèi)用達(dá)6億美元，成功集團(tuán)投資占81%。這是“四大重點(diǎn)項(xiàng)目”起步以來(lái)爭(zhēng)取到的第一項(xiàng)大宗投資，標(biāo)志著濟(jì)州朝國(guó)際自由城目標(biāo)又進(jìn)了一步。與此同時(shí)，濟(jì)州高科技園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初步完成，總耗資4億美元，其中政府投資1��8億美元。自明年起部分企業(yè)將陸續(xù)進(jìn)駐，計(jì)劃到2010年全部建成并全面投入運(yùn)行。
　　“濟(jì)州國(guó)際自由城”建設(shè)展現(xiàn)出誘人的前景。據(jù)介紹，到2010年規(guī)劃落實(shí)后，前往濟(jì)州島觀光休閑的國(guó)內(nèi)外游客將從2005年的500多萬(wàn)名增加到1000萬(wàn)名，其中外國(guó)游客將由37��9萬(wàn)名增至100萬(wàn)名。借助于休閑、觀光、高科技、醫(yī)療、教育及物流等各業(yè)發(fā)展，濟(jì)州道區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值將由2005年的73億美元增至2011年的110億美元。
　　在未來(lái)“濟(jì)州國(guó)際自由城”的建設(shè)道路上還會(huì)遇到許多困難和障礙，特別是要想根本改善投資軟環(huán)境，使體現(xiàn)特區(qū)之“特”的各項(xiàng)政策真正到位，尚需做出多方面艱巨努力。但是，建設(shè)“國(guó)際自由城”的目標(biāo)業(yè)已確立，戰(zhàn)略已經(jīng)明晰，措施逐步落實(shí)，前景必如預(yù)期。專(zhuān)家認(rèn)為，韓國(guó)實(shí)行“深度開(kāi)放、整體開(kāi)發(fā)”的重大實(shí)驗(yàn)如能獲得成功，對(duì)于“新興經(jīng)濟(jì)體”探索新的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將具有重要啟示意義。