一、長沙市電子商務發展的基本態勢
(一)長沙市電子商務發展的現狀
長沙市網上訂票、預定酒店、電子銀行、網絡教育等廣義范疇的電子商務發展都相當迅速，如2005年長沙市銀聯刷卡消費總額超過110億元，占全省刷卡消費總額的63.7%;而商品網上交易、物流配送等狹義范疇的電子商務發展卻相對欠缺，個別企業的網上業務規模不大。盡管，長沙市的各類商務網站較多，專門從事電子商務或者提供電子商務平臺的就有30多個，但是，不管是從知名度，還是從業務涵蓋的范圍來看，我們至今沒有一個電子商務網站能夠達到國內先進水平，網站的影響力也極其有限。根據賽迪顧問公司發布的一項調查報告顯示，長沙市在國內50個城市評比中，電子商務綜合成熟度名列第37位，遠低于其他省會城市甚至部分地級城市，整體水平偏低。
長沙市電子商務市場的潛力巨大，主要體現在幾個方面：
第一，戰略投資者的進入以及中央商務區的形成給電子商務發展帶來了巨大商機。截止2006年7月底，在我市投資的世界500強企業就達到了23家，國內各知名企業也蜂擁而至。這些國內外知名企業往往也是信息化水平和網絡管理水平很高的企業，企業借助于互聯網開展電子商務的能力很強。加上中央商務區的形成，各大企業總部的進駐，都為長沙市電子商務的發展提供了無限商機。
第二，日益火爆的商貿流通行業是電子商務發展的持續動力。近年來，長沙市商貿流通行業的發展，始終處于全國領先水平。2005年，全市實現社會消費品零售總額743.43億元，同比增長16.1%，剔除物價因素實際增長14.2%。其中，批發零售貿易業零售額達到626.72億元，餐飲業零售額為109.78億元，其他行業為6.92億元。商品交易市場大型化已經成為新的趨勢，全年億元以上市場30家，實現商品成交額422.86億元，同比增長43.4%等。同年，全市實現進出口總額(海關口徑)為26.83億美元，同比增長9.3%，其中出口總額15.95億美元，進口總額10.88億美元等。這些都為長沙市電子商務的發展提供了源源不斷的動力。
第三，不斷活躍的網上交易市場是電子商務發展的重要支撐。據統計，目前我國互聯網用戶數已經超過1億，互聯網用戶規模和網絡規模均居世界第二位。2006年2月下旬，中國社會科學院互聯網研究發展中心公布了《2005年中國電子商務市場調查報告》。該報告顯示，2005年中國電子商務市場網上成交額由2004年的3500億元升至5531億元，增長158%;網上購物用戶達2200萬，比例達到71.30%，首次超過亞太地區70%的平均水平。報告預示，在未來五年內，中國將迎來電子商務貿易的一輪高潮。與此同時，長沙市電子商務發展的潛力也日益顯現。據不完全統計，長沙市近年來網上成交金額高達數億元，網上消費群體和潛在消費群體正在不斷擴大。
第四，逐步改善的基礎設施是電子商務發展的重要保證。長沙市電子商務的基礎設施整體情況較好。電話、計算機擁有率和網絡寬帶普及率都較高。2005年，全市局用電話交換機總容量216.70萬門，同比增長9.6%;電話普及率達到86.23%，同比增加15.54個百分點。年末本地電話用戶218.56萬戶，同比增長15.54%。年末移動電話用戶316.85萬戶，同比增長30.75%。計算機互聯網絡用戶繼續增長，年末用戶達71.71萬戶，同比增長12.16%。廣播電視普及率也較高。全市廣播綜合人口覆蓋率達96.9%，同比提高0.1個百分點;電視綜合人口覆蓋率達97.9%，同比提高0.1個百分點;有線電視用戶達51.50萬戶�！笆�一五”期間，長沙市確定了以信息化帶動工業化的新型發展戰略，對信息行業基礎設施的投資還將進一步加大，長沙市的基礎設施將會更加完善，通訊將更加發達和便捷，電子商務發展的硬件條件將得到進一步改善。
第五，得天獨厚的區位優勢是電子商務發展的有利條件。素有“荊豫唇齒，黔粵咽喉”之稱的長沙，是中部地區重要的貿易中心和商品集散地，居東南沿海和長江流域兩個大市場的腹部，既是內陸通向兩廣沿海和西南邊睡的前緣地帶，又是滬、粵、渝、鄂四大商貿中心聚輻的交叉地帶，在全國“東靠西移”、“南北對流”的戰略布局中，發揮著承東啟西、連南接北的樞紐作用。長沙市擁有各種類型的大型批發市場十余個，大部分能夠輻射到以長沙為中心的一小時經濟圈和二小時物流圈地區，這些都為電子商務的發展提供了良好的條件。同時，加快電子商務發展也將進一步提升長沙市商貿經濟的輻射力。
第六，蓬勃發展的教育培訓為長沙市電子商務發展提供了源源不斷的人才保證和智力支持。長沙市高校林立，各大開設有經濟專業的高校都開辟有新興的電子商務專業，每年在校進行電子商務學習的各類學生多達數千人，預計到2010年以后，該專業的畢業生將達到數萬人。可以說，長沙市電子商務加快發展的各種軟硬件條件，正在逐步具備與改善。
(二)長沙市電子商務發展的障礙分析
1、市場信用體系和法制環境不完善。當前，社會上商業欺詐、不講誠信的現象較多，一定程度上成了我市電子商務發展的主要障礙。加之，能夠用以規范網上交易的法制不健全、不完善，也影響到市民開展電子商務的積極性。例如，很多網上服務提供者在交易方使用該服務時，往往要求交易方無條件接受網上服務提供者的交易規定。此外，網上服務提供者經常不斷制定或修改其規則是不需要交易方接受而自動適用交易方的，這不符合雙方當事人意思自治原則。服務提供者往往制定一些糾紛處理規則，交易雙方一旦發生糾紛，往往首先適用該規則解決，因為規則本身存在很多問題，所以交易雙方通過服務提供者的第三方裁決處理糾紛，往往有很多不公平卻又無奈的現象。特別是對于網上消費者的小額交易，買家不可能因為幾百元的商品糾紛通過司法途徑解決。但服務提供商欠缺合理的規則，往往讓交易受害方的損失不能得到有效的救濟。
2、網絡交易平臺和物流配送系統不配套。主要表現在：一方面，許多企業特別是中小企業開展電子商務的興趣較大，但由于資金、技術、人才等各個方面的限制，企業獨立開展電子商務的能力有限，普遍希望有一個綜合性的商務交易平臺，能夠為這些企業提供低門檻、便捷的網絡服務。另一方面，擁有較強“空中實力”(網絡市場規模)的電子商務龍頭企業缺乏完備的“地面流通鏈條”(物流配送系統)作支撐，發展的后勁不足，難以形成發展合力和實現產業集群發展。由于沒有一個配套的便捷的物流配送系統，從事電子商務往往存在時間周期過長、環節較多等問題，比不上現場交易的快捷和有效。兩方面的問題，一定程度上成了我市電子商務發展的瓶頸。長沙在物流和資金流方面與電子商務需求之間的差距有多大?目前還沒有一個確切的說法，要使物流、資金流與電子商務需求完全同步難度很大，需要一個相當漫長的過程。應該說，有沒有一個涵蓋社區便利店的配送網絡，幾乎成了將來電子商務(B2C)能否取得長足發展的關鍵。
3、企業應用的意識不強，傳統觀念影響較深。發展電子商務，最終必須依靠廣大企業。能否調動企業的積極性，是我市電子商務能否取得快速發展的前提條件。但是，目前一些企業甚至骨干企業對發展電子商務的重視程度不夠，往往單純根據短期的投入產出比例，來決定是否在企業信息化和電子商務方面進行投入。此外，廣大市民的思想觀念轉變也需要一個較長的過程，目前在電子商務方面參與程度較高的群體還主要是學生、IT從業者、金融業和外貿行業從業者等。
二、長沙市電子商務發展的基本思路及對策建議
1、資源整合，集中發展
建議市政府研究出臺進一步發展電子商務的指導意見，明確電子商務發展的目標和任務，同時成立全市電子商務發展工作聯席會議制度，明確商務、信息、工商、稅務、質檢、銀行、公安等部門為成員單位，共同研究制定發展規劃，協調解決具體問題。積極申請國家政策、技術和資金方面的支持，力爭申報國家電子商務試點城市，積極申報國家電子商務專項資金等。加快企業信息化建設進程，加強門戶網站建設，加快網絡信息系統和數據庫建設，促使企業將商品信息和服務信息搬到網上，并通過政策扶持等手段支持電子商務公共平臺建設，以最低的門檻為企業特別是中小企業打開電子商務之門。政府引導，企業推動，充分利用現有資源，整合社會資源，實現集中式發展，實現我市電子商務在原有基礎上的提質升級。
2、行業管理，規范發展
按照市場經濟的要求，成立長沙市電子商務行業協會，開展各項活動，擴大電子商務在廣大企業和市民中的影響力，提高人們對網上交易的認識水平，轉變觀念。借助電子商務協會的平臺，實現對電子商務資源的整合與優化，集中優勢資源，產生規模效應，形成發展合力。通過協會，積極研究出臺電子商務發展的規范標準，加強電子商務市場統計與監測，實現行業自律管理與規范發展。
3、誠信建設，和諧發展
建立健全社會信用體系，努力增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，按照完善法規、特許經營、商業運作、專業服務的方向，加快建設企業和個人信用服務體系，為電子商務發展創造良好的市場環境�？偨Y推廣一些地方在建設社會信用體系方面的成功經驗。市商務局配合行業協會，制訂全市電子商務發展的規范標準，加強指導和管理。政府對電子商務發展的管理，主要在于引導、管理和監督上，在行業標準上制定相應的行為規范，規范好全市的電子商務市場。在市場環境建設和思想道德觀念方面加強引導，加強宣傳推廣活動力度，努力在全市形成有影響力的宣傳攻勢。此外，在加快社會誠信建設的同時，政府要在為電子商務發展提供良好的土壤、氛圍和支點上下工夫。土壤是指政府大力引導企業、市民重視電子商務發展，氛圍指政府積極鼓勵和支持電子商務發展的政策、法律等環境，支點是指政府重點扶持和推動帶有全局意義的大型電子商務平臺的建設和發展。各種手段相輔相成，共同影響和推動我市電子商務的和諧發展。
4、特色培育，穩步發展
重點選擇我市獨具特色的行業和領域作為突破口，予以引導和扶持，促使其更快更好地發展。一方面，要以大型企業供應鏈應用為龍頭，帶動上下游企業廣泛使用電子商務。在制造業領域，發揮大型企業在電子商務中的龍頭作用，通過推廣供應鏈管理電子化，建立上下游客戶的網上采購系統，帶動制造業領域中小企業廣泛采用電子商務。在商業領域，以大型和優勢品牌連鎖企業為龍頭，積極鼓勵和引導連鎖經營企業利用電子商務形式向社區、郊區延伸發展，進一步提高連鎖便民超市、便利店的社區覆蓋率，鼓勵支持社區連鎖超市、便利店為群眾網上或電話購物等便民服務，滿足社區居民的生活需求。另一方面，要以重點行業的網上采購為突破口，帶動重點行業電子商務的發展。重點支持在煙花、煙草、機械工程、電子信息、新材料、湘繡等具有長沙市特色的行業大宗商品批發市場中建立的專業網絡交易系統，通過優化供應鏈管理，探索溝通上下游客戶的、有形市場與虛擬市場結合的交易模式。力爭用三到五年的時間，實現大型骨干企業達到高級水平，多數企業達到初級水平，部分企業開始起步的目標，力爭使我市的電子商務發展躋身國內先進水平。
5、企業創新，快速發展
企業是電子商務的決策主體、投資主體、實施主體、運營主體，是電子商務利益和風險的承擔者。是否開展電子商務、何時和如何開展電子商務，都應由企業結合實際情況自行決定。進入“九五”以來，市政府就設計了長沙市信息化建設方案及企業信息化建設目標：到2015年力爭使企業信息化水平達到國內領先，具備國際競爭能力，全面實現企業電子商務。要實現這些目標，發展電子商務，關鍵取決于企業的創新程度。具有較強競爭能力的龍頭企業要優先發展，帶動其他企業發展，不斷創新發展思路和模式，按照自身的條件定制策略，既要發展速度，也要發展效應。重點骨干企業要率先實現信息化，運用電子商務拓展業務，縮短產業鏈和降低營運成本;特色企業要突出自身優勢，樹立品牌效應，率先在網上開展具有自身特色和長沙特色的電子商務;商貿流通企業和物流企業要加快應用電子商務，擴大業務的輻射面，提高在區域或全國范圍的影響力，打造知名品牌。作為中小型企業，應首先建立企業自己的網站，開展與供應商和客戶的交流，宣傳企業形象;同時，選擇并加入適合企業自身的電子市場，充分利用網絡技術帶來的便利，參與到整個的供應鏈環節中去;通過企業外部網建立戰略性、促進戰略合作的信息結構。充分發揮好各類企業的創新優勢，實現全市電子商務的快速發展。
6、城鄉統籌，全面發展
要從實際出發，把電子商務納入企業、行業和地區的發展戰略之中，因地制宜，應用為先，循序漸進，城鄉統籌，促進電子商務的全面發展。在城市，大型的商場、連鎖超市、購物中心要建立基于互聯網、具有決策支持與ERP功能的管理信息系統。中小型企業實行低成本的管理信息系統。大型批發倉儲業、物流配送中心建立內聯網和具有決策支持的管理信息系統。中小批發倉儲業、物流配送中心建立網絡化的管理信息系統，并實行網絡化的物流配送系統。要進一步推進城市流通領域的試點工程，并逐步向農村推廣。在城市大力發展電子商務的同時，推動農村市場的信息化水平不斷提高。2006年，國家商務部開始試點的“信福工程”是推進社會主義新農村建設，全面提高農村、農業、農民信息化水平的重要舉措。這項工程的實施，必將帶動我市農村市場的信息化建設邁上新臺階，同時推動電子商務在農村的普及和發展，促進長沙市電子商務的全面發展。