一、長沙市電子商務(wù)發(fā)展的基本態(tài)勢
(一)長沙市電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
長沙市網(wǎng)上訂票、預(yù)定酒店、電子銀行、網(wǎng)絡(luò)教育等廣義范疇的電子商務(wù)發(fā)展都相當(dāng)迅速，如2005年長沙市銀聯(lián)刷卡消費總額超過110億元，占全省刷卡消費總額的63.7%;而商品網(wǎng)上交易、物流配送等狹義范疇的電子商務(wù)發(fā)展卻相對欠缺，個別企業(yè)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)規(guī)模不大。盡管，長沙市的各類商務(wù)網(wǎng)站較多，專門從事電子商務(wù)或者提供電子商務(wù)平臺的就有30多個，但是，不管是從知名度，還是從業(yè)務(wù)涵蓋的范圍來看，我們至今沒有一個電子商務(wù)網(wǎng)站能夠達到國內(nèi)先進水平，網(wǎng)站的影響力也極其有限。根據(jù)賽迪顧問公司發(fā)布的一項調(diào)查報告顯示，長沙市在國內(nèi)50個城市評比中，電子商務(wù)綜合成熟度名列第37位，遠低于其他省會城市甚至部分地級城市，整體水平偏低。
長沙市電子商務(wù)市場的潛力巨大，主要體現(xiàn)在幾個方面：
第一，戰(zhàn)略投資者的進入以及中央商務(wù)區(qū)的形成給電子商務(wù)發(fā)展帶來了巨大商機。截止2006年7月底，在我市投資的世界500強企業(yè)就達到了23家，國內(nèi)各知名企業(yè)也蜂擁而至。這些國內(nèi)外知名企業(yè)往往也是信息化水平和網(wǎng)絡(luò)管理水平很高的企業(yè)，企業(yè)借助于互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的能力很強。加上中央商務(wù)區(qū)的形成，各大企業(yè)總部的進駐，都為長沙市電子商務(wù)的發(fā)展提供了無限商機。
第二，日益火爆的商貿(mào)流通行業(yè)是電子商務(wù)發(fā)展的持續(xù)動力。近年來，長沙市商貿(mào)流通行業(yè)的發(fā)展，始終處于全國領(lǐng)先水平。2005年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額743.43億元，同比增長16.1%，剔除物價因素實際增長14.2%。其中，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額達到626.72億元，餐飲業(yè)零售額為109.78億元，其他行業(yè)為6.92億元。商品交易市場大型化已經(jīng)成為新的趨勢，全年億元以上市場30家，實現(xiàn)商品成交額422.86億元，同比增長43.4%等。同年，全市實現(xiàn)進出口總額(海關(guān)口徑)為26.83億美元，同比增長9.3%，其中出口總額15.95億美元，進口總額10.88億美元等。這些都為長沙市電子商務(wù)的發(fā)展提供了源源不斷的動力。
第三，不斷活躍的網(wǎng)上交易市場是電子商務(wù)發(fā)展的重要支撐。據(jù)統(tǒng)計，目前我國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)已經(jīng)超過1億，互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模均居世界第二位。2006年2月下旬，中國社會科學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心公布了《2005年中國電子商務(wù)市場調(diào)查報告》。該報告顯示，2005年中國電子商務(wù)市場網(wǎng)上成交額由2004年的3500億元升至5531億元，增長158%;網(wǎng)上購物用戶達2200萬，比例達到71.30%，首次超過亞太地區(qū)70%的平均水平。報告預(yù)示，在未來五年內(nèi)，中國將迎來電子商務(wù)貿(mào)易的一輪高潮。與此同時，長沙市電子商務(wù)發(fā)展的潛力也日益顯現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，長沙市近年來網(wǎng)上成交金額高達數(shù)億元，網(wǎng)上消費群體和潛在消費群體正在不斷擴大。
第四，逐步改善的基礎(chǔ)設(shè)施是電子商務(wù)發(fā)展的重要保證。長沙市電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施整體情況較好。電話、計算機擁有率和網(wǎng)絡(luò)寬帶普及率都較高。2005年，全市局用電話交換機總?cè)萘?16.70萬門，同比增長9.6%;電話普及率達到86.23%，同比增加15.54個百分點。年末本地電話用戶218.56萬戶，同比增長15.54%。年末移動電話用戶316.85萬戶，同比增長30.75%。計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶繼續(xù)增長，年末用戶達71.71萬戶，同比增長12.16%。廣播電視普及率也較高。全市廣播綜合人口覆蓋率達96.9%，同比提高0.1個百分點;電視綜合人口覆蓋率達97.9%，同比提高0.1個百分點;有線電視用戶達51.50萬戶�！笆�一五”期間，長沙市確定了以信息化帶動工業(yè)化的新型發(fā)展戰(zhàn)略，對信息行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資還將進一步加大，長沙市的基礎(chǔ)設(shè)施將會更加完善，通訊將更加發(fā)達和便捷，電子商務(wù)發(fā)展的硬件條件將得到進一步改善。
第五，得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢是電子商務(wù)發(fā)展的有利條件。素有“荊豫唇齒，黔粵咽喉”之稱的長沙，是中部地區(qū)重要的貿(mào)易中心和商品集散地，居?xùn)|南沿海和長江流域兩個大市場的腹部，既是內(nèi)陸通向兩廣沿海和西南邊睡的前緣地帶，又是滬、粵、渝、鄂四大商貿(mào)中心聚輻的交叉地帶，在全國“東靠西移”、“南北對流”的戰(zhàn)略布局中，發(fā)揮著承東啟西、連南接北的樞紐作用。長沙市擁有各種類型的大型批發(fā)市場十余個，大部分能夠輻射到以長沙為中心的一小時經(jīng)濟圈和二小時物流圈地區(qū)，這些都為電子商務(wù)的發(fā)展提供了良好的條件。同時，加快電子商務(wù)發(fā)展也將進一步提升長沙市商貿(mào)經(jīng)濟的輻射力。
第六，蓬勃發(fā)展的教育培訓(xùn)為長沙市電子商務(wù)發(fā)展提供了源源不斷的人才保證和智力支持。長沙市高校林立，各大開設(shè)有經(jīng)濟專業(yè)的高校都開辟有新興的電子商務(wù)專業(yè)，每年在校進行電子商務(wù)學(xué)習(xí)的各類學(xué)生多達數(shù)千人，預(yù)計到2010年以后，該專業(yè)的畢業(yè)生將達到數(shù)萬人。可以說，長沙市電子商務(wù)加快發(fā)展的各種軟硬件條件，正在逐步具備與改善。
(二)長沙市電子商務(wù)發(fā)展的障礙分析
1、市場信用體系和法制環(huán)境不完善。當(dāng)前，社會上商業(yè)欺詐、不講誠信的現(xiàn)象較多，一定程度上成了我市電子商務(wù)發(fā)展的主要障礙。加之，能夠用以規(guī)范網(wǎng)上交易的法制不健全、不完善，也影響到市民開展電子商務(wù)的積極性。例如，很多網(wǎng)上服務(wù)提供者在交易方使用該服務(wù)時，往往要求交易方無條件接受網(wǎng)上服務(wù)提供者的交易規(guī)定。此外，網(wǎng)上服務(wù)提供者經(jīng)常不斷制定或修改其規(guī)則是不需要交易方接受而自動適用交易方的，這不符合雙方當(dāng)事人意思自治原則。服務(wù)提供者往往制定一些糾紛處理規(guī)則，交易雙方一旦發(fā)生糾紛，往往首先適用該規(guī)則解決，因為規(guī)則本身存在很多問題，所以交易雙方通過服務(wù)提供者的第三方裁決處理糾紛，往往有很多不公平卻又無奈的現(xiàn)象。特別是對于網(wǎng)上消費者的小額交易，買家不可能因為幾百元的商品糾紛通過司法途徑解決。但服務(wù)提供商欠缺合理的規(guī)則，往往讓交易受害方的損失不能得到有效的救濟。
2、網(wǎng)絡(luò)交易平臺和物流配送系統(tǒng)不配套。主要表現(xiàn)在：一方面，許多企業(yè)特別是中小企業(yè)開展電子商務(wù)的興趣較大，但由于資金、技術(shù)、人才等各個方面的限制，企業(yè)獨立開展電子商務(wù)的能力有限，普遍希望有一個綜合性的商務(wù)交易平臺，能夠為這些企業(yè)提供低門檻、便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。另一方面，擁有較強“空中實力”(網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)模)的電子商務(wù)龍頭企業(yè)缺乏完備的“地面流通鏈條”(物流配送系統(tǒng))作支撐，發(fā)展的后勁不足，難以形成發(fā)展合力和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。由于沒有一個配套的便捷的物流配送系統(tǒng)，從事電子商務(wù)往往存在時間周期過長、環(huán)節(jié)較多等問題，比不上現(xiàn)場交易的快捷和有效。兩方面的問題，一定程度上成了我市電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸。長沙在物流和資金流方面與電子商務(wù)需求之間的差距有多大?目前還沒有一個確切的說法，要使物流、資金流與電子商務(wù)需求完全同步難度很大，需要一個相當(dāng)漫長的過程。應(yīng)該說，有沒有一個涵蓋社區(qū)便利店的配送網(wǎng)絡(luò)，幾乎成了將來電子商務(wù)(B2C)能否取得長足發(fā)展的關(guān)鍵。
3、企業(yè)應(yīng)用的意識不強，傳統(tǒng)觀念影響較深。發(fā)展電子商務(wù)，最終必須依靠廣大企業(yè)。能否調(diào)動企業(yè)的積極性，是我市電子商務(wù)能否取得快速發(fā)展的前提條件。但是，目前一些企業(yè)甚至骨干企業(yè)對發(fā)展電子商務(wù)的重視程度不夠，往往單純根據(jù)短期的投入產(chǎn)出比例，來決定是否在企業(yè)信息化和電子商務(wù)方面進行投入。此外，廣大市民的思想觀念轉(zhuǎn)變也需要一個較長的過程，目前在電子商務(wù)方面參與程度較高的群體還主要是學(xué)生、IT從業(yè)者、金融業(yè)和外貿(mào)行業(yè)從業(yè)者等。
二、長沙市電子商務(wù)發(fā)展的基本思路及對策建議
1、資源整合，集中發(fā)展
建議市政府研究出臺進一步發(fā)展電子商務(wù)的指導(dǎo)意見，明確電子商務(wù)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，同時成立全市電子商務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，明確商務(wù)、信息、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、銀行、公安等部門為成員單位，共同研究制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決具體問題。積極申請國家政策、技術(shù)和資金方面的支持，力爭申報國家電子商務(wù)試點城市，積極申報國家電子商務(wù)專項資金等。加快企業(yè)信息化建設(shè)進程，加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促使企業(yè)將商品信息和服務(wù)信息搬到網(wǎng)上，并通過政策扶持等手段支持電子商務(wù)公共平臺建設(shè)，以最低的門檻為企業(yè)特別是中小企業(yè)打開電子商務(wù)之門。政府引導(dǎo)，企業(yè)推動，充分利用現(xiàn)有資源，整合社會資源，實現(xiàn)集中式發(fā)展，實現(xiàn)我市電子商務(wù)在原有基礎(chǔ)上的提質(zhì)升級。
2、行業(yè)管理，規(guī)范發(fā)展
按照市場經(jīng)濟的要求，成立長沙市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會，開展各項活動，擴大電子商務(wù)在廣大企業(yè)和市民中的影響力，提高人們對網(wǎng)上交易的認識水平，轉(zhuǎn)變觀念。借助電子商務(wù)協(xié)會的平臺，實現(xiàn)對電子商務(wù)資源的整合與優(yōu)化，集中優(yōu)勢資源，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，形成發(fā)展合力。通過協(xié)會，積極研究出臺電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強電子商務(wù)市場統(tǒng)計與監(jiān)測，實現(xiàn)行業(yè)自律管理與規(guī)范發(fā)展。
3、誠信建設(shè)，和諧發(fā)展
建立健全社會信用體系，努力增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系，為電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。總結(jié)推廣一些地方在建設(shè)社會信用體系方面的成功經(jīng)驗。市商務(wù)局配合行業(yè)協(xié)會，制訂全市電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強指導(dǎo)和管理。政府對電子商務(wù)發(fā)展的管理，主要在于引導(dǎo)、管理和監(jiān)督上，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上制定相應(yīng)的行為規(guī)范，規(guī)范好全市的電子商務(wù)市場。在市場環(huán)境建設(shè)和思想道德觀念方面加強引導(dǎo)，加強宣傳推廣活動力度，努力在全市形成有影響力的宣傳攻勢。此外，在加快社會誠信建設(shè)的同時，政府要在為電子商務(wù)發(fā)展提供良好的土壤、氛圍和支點上下工夫。土壤是指政府大力引導(dǎo)企業(yè)、市民重視電子商務(wù)發(fā)展，氛圍指政府積極鼓勵和支持電子商務(wù)發(fā)展的政策、法律等環(huán)境，支點是指政府重點扶持和推動帶有全局意義的大型電子商務(wù)平臺的建設(shè)和發(fā)展。各種手段相輔相成，共同影響和推動我市電子商務(wù)的和諧發(fā)展。
4、特色培育，穩(wěn)步發(fā)展
重點選擇我市獨具特色的行業(yè)和領(lǐng)域作為突破口，予以引導(dǎo)和扶持，促使其更快更好地發(fā)展。一方面，要以大型企業(yè)供應(yīng)鏈應(yīng)用為龍頭，帶動上下游企業(yè)廣泛使用電子商務(wù)。在制造業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮大型企業(yè)在電子商務(wù)中的龍頭作用，通過推廣供應(yīng)鏈管理電子化，建立上下游客戶的網(wǎng)上采購系統(tǒng)，帶動制造業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)廣泛采用電子商務(wù)。在商業(yè)領(lǐng)域，以大型和優(yōu)勢品牌連鎖企業(yè)為龍頭，積極鼓勵和引導(dǎo)連鎖經(jīng)營企業(yè)利用電子商務(wù)形式向社區(qū)、郊區(qū)延伸發(fā)展，進一步提高連鎖便民超市、便利店的社區(qū)覆蓋率，鼓勵支持社區(qū)連鎖超市、便利店為群眾網(wǎng)上或電話購物等便民服務(wù)，滿足社區(qū)居民的生活需求。另一方面，要以重點行業(yè)的網(wǎng)上采購為突破口，帶動重點行業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。重點支持在煙花、煙草、機械工程、電子信息、新材料、湘繡等具有長沙市特色的行業(yè)大宗商品批發(fā)市場中建立的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)，通過優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，探索溝通上下游客戶的、有形市場與虛擬市場結(jié)合的交易模式。力爭用三到五年的時間，實現(xiàn)大型骨干企業(yè)達到高級水平，多數(shù)企業(yè)達到初級水平，部分企業(yè)開始起步的目標(biāo)，力爭使我市的電子商務(wù)發(fā)展躋身國內(nèi)先進水平。
5、企業(yè)創(chuàng)新，快速發(fā)展
企業(yè)是電子商務(wù)的決策主體、投資主體、實施主體、運營主體，是電子商務(wù)利益和風(fēng)險的承擔(dān)者。是否開展電子商務(wù)、何時和如何開展電子商務(wù)，都應(yīng)由企業(yè)結(jié)合實際情況自行決定。進入“九五”以來，市政府就設(shè)計了長沙市信息化建設(shè)方案及企業(yè)信息化建設(shè)目標(biāo)：到2015年力爭使企業(yè)信息化水平達到國內(nèi)領(lǐng)先，具備國際競爭能力，全面實現(xiàn)企業(yè)電子商務(wù)。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，發(fā)展電子商務(wù)，關(guān)鍵取決于企業(yè)的創(chuàng)新程度。具有較強競爭能力的龍頭企業(yè)要優(yōu)先發(fā)展，帶動其他企業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路和模式，按照自身的條件定制策略，既要發(fā)展速度，也要發(fā)展效應(yīng)。重點骨干企業(yè)要率先實現(xiàn)信息化，運用電子商務(wù)拓展業(yè)務(wù)，縮短產(chǎn)業(yè)鏈和降低營運成本;特色企業(yè)要突出自身優(yōu)勢，樹立品牌效應(yīng)，率先在網(wǎng)上開展具有自身特色和長沙特色的電子商務(wù);商貿(mào)流通企業(yè)和物流企業(yè)要加快應(yīng)用電子商務(wù)，擴大業(yè)務(wù)的輻射面，提高在區(qū)域或全國范圍的影響力，打造知名品牌。作為中小型企業(yè)，應(yīng)首先建立企業(yè)自己的網(wǎng)站，開展與供應(yīng)商和客戶的交流，宣傳企業(yè)形象;同時，選擇并加入適合企業(yè)自身的電子市場，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的便利，參與到整個的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中去;通過企業(yè)外部網(wǎng)建立戰(zhàn)略性、促進戰(zhàn)略合作的信息結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮好各類企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)全市電子商務(wù)的快速發(fā)展。
6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面發(fā)展
要從實際出發(fā)，把電子商務(wù)納入企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略之中，因地制宜，應(yīng)用為先，循序漸進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進電子商務(wù)的全面發(fā)展。在城市，大型的商場、連鎖超市、購物中心要建立基于互聯(lián)網(wǎng)、具有決策支持與ERP功能的管理信息系統(tǒng)。中小型企業(yè)實行低成本的管理信息系統(tǒng)。大型批發(fā)倉儲業(yè)、物流配送中心建立內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和具有決策支持的管理信息系統(tǒng)。中小批發(fā)倉儲業(yè)、物流配送中心建立網(wǎng)絡(luò)化的管理信息系統(tǒng)，并實行網(wǎng)絡(luò)化的物流配送系統(tǒng)。要進一步推進城市流通領(lǐng)域的試點工程，并逐步向農(nóng)村推廣。在城市大力發(fā)展電子商務(wù)的同時，推動農(nóng)村市場的信息化水平不斷提高。2006年，國家商務(wù)部開始試點的“信福工程”是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，全面提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民信息化水平的重要舉措。這項工程的實施，必將帶動我市農(nóng)村市場的信息化建設(shè)邁上新臺階，同時推動電子商務(wù)在農(nóng)村的普及和發(fā)展，促進長沙市電子商務(wù)的全面發(fā)展。