春華秋實(shí)，收獲的秋季里，綿陽(yáng)人忙碌的身影中涌動(dòng)著喜悅。
11月1日，俯臥在高新區(qū)石橋鋪大橋一側(cè)的綿陽(yáng)出口加工區(qū)將迎來(lái)海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等國(guó)家九部委的聯(lián)合驗(yàn)收。這片孕育財(cái)富和希望的熱土即將正式封關(guān)運(yùn)行，為中國(guó)(綿陽(yáng))科技城打通一條“出海”快速通道。
部省市三級(jí)聯(lián)動(dòng)，共建綿陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放“一號(hào)工程”
所謂出口加工區(qū)，即在地區(qū)之內(nèi)，特辟出一塊快速、便捷的海關(guān)監(jiān)管地帶。區(qū)內(nèi)主要設(shè)置加工企業(yè)及為之服務(wù)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸企業(yè)。海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”管理，入駐企業(yè)在區(qū)內(nèi)即可辦結(jié)一切進(jìn)出口手續(xù)。出口加工區(qū)是我國(guó)目前通關(guān)最快捷、管理最簡(jiǎn)便、設(shè)施最完善、政策最優(yōu)惠的“外貿(mào)特區(qū)”，被眾多進(jìn)出口企業(yè)譽(yù)為“聚寶盆”。
也因其“外貿(mào)”特性，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的出口加工區(qū)多設(shè)在沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。即使到目前，我國(guó)西部城市中建立出口加工區(qū)的城市也是屈指可數(shù)，四川省僅有成都設(shè)立了出口加工區(qū)。
對(duì)于中國(guó)惟一的科技城——綿陽(yáng)而言，坐擁長(zhǎng)虹、九洲等一大批外向型、科技型企業(yè)，不斷加快對(duì)外開(kāi)放步伐早已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的一環(huán)。去年，商務(wù)部、科技部又授予綿陽(yáng) “國(guó)家科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地”稱號(hào)。
在綿設(shè)立出口加工區(qū)如箭在弦!
2005年6月3日，在省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的積極爭(zhēng)取和國(guó)家有關(guān)部委的大力支持下，基于中國(guó)(綿陽(yáng))科技城建設(shè)的實(shí)際，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立綿陽(yáng)出口加工區(qū)。到目前，綿陽(yáng)出口加工區(qū)仍是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的西部二級(jí)城市中惟一的國(guó)家出口加工區(qū)。
為盡快建成綿陽(yáng)出口加工區(qū)，省政府將其列為全省對(duì)外開(kāi)放工作的重要工程，我市則將其置于對(duì)外開(kāi)放工作的“一號(hào)工程”來(lái)抓。建設(shè)進(jìn)程中，省、市兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，大力支持協(xié)調(diào)。
省長(zhǎng)蔣巨峰詳細(xì)聽(tīng)取我市匯報(bào)并對(duì)具體工作提出要求。副省長(zhǎng)黃小祥率領(lǐng)省有關(guān)廳局?jǐn)?shù)次親赴北京，反復(fù)與海關(guān)總署、國(guó)土資源部等有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)。
市委書(shū)記譚力在調(diào)研中提出了“兩步走”思路。第一步是建成一期工程并盡快封關(guān)運(yùn)行;第二步是繼續(xù)向上爭(zhēng)取，待時(shí)機(jī)成熟后擴(kuò)大面積。市長(zhǎng)唐利民先后20余次奔波于北京和成都之間，尋求國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的支持。
海關(guān)總署、國(guó)土資源部、成都海關(guān)、省國(guó)土資源廳等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)還先后深入加工區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，直接進(jìn)行檢查、督導(dǎo)。
天道酬勤。經(jīng)過(guò)多方努力，2006年3月，綿陽(yáng)出口加工區(qū)初步建成了基礎(chǔ)設(shè)施。2007年4月，基礎(chǔ)設(shè)施改建工程全部完工。2007年6月28日，成都海關(guān)對(duì)加工區(qū)進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收。如今，綿陽(yáng)出口加工區(qū)終于迎來(lái)“國(guó)檢”的重大歷史時(shí)刻。
區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，進(jìn)出口“聚寶盆”雛形顯現(xiàn)
“物流的成本和時(shí)間，往往決定著商家的勝敗。對(duì)于出口加工區(qū)而言，無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施怎樣完善，都無(wú)法替代良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、便捷的交通條件所起的作用。”
談到綿陽(yáng)出口加工區(qū)，一位在綿企業(yè)家毫不吝惜贊美之詞：“綿陽(yáng)的交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)是許多城市無(wú)法復(fù)制的，這里簡(jiǎn)直就是發(fā)展出口加工業(yè)的一座天堂。”
綿陽(yáng)出口加工區(qū)位于高新區(qū)內(nèi)，總體規(guī)劃面積0.5336平方公里，先行開(kāi)發(fā)建設(shè)的一期圍網(wǎng)封關(guān)面積為0.152平方公里。加工區(qū)北臨安昌河、西臨石橋鋪大橋，南至石橋鋪山腳，東臨石橋鋪2號(hào)路。距成綿廣高速公路入口2公里，距綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)4公里，距綿陽(yáng)火車(chē)貨站1公里，距成都90公里，距成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)110公里，交通便捷，區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。
漫步綿陽(yáng)出口加工區(qū)，現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的氣息撲面而來(lái)。但見(jiàn)3200平方米綠化帶花草覆蓋，四周環(huán)繞著郁郁蔥蔥的樹(shù)木，全封閉巡邏通道整齊平坦。
為建設(shè)加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，我市共投資1.2億余元。目前，區(qū)內(nèi)鋪設(shè)道路5公里，形成了“一縱一橫”的道路框架，沿線管線和路燈均已鋪設(shè)到位，封關(guān)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“七通一平”。同時(shí)，監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、檢驗(yàn)檢疫場(chǎng)所、工業(yè)廠房也逐步建立起來(lái)。共設(shè)有34個(gè)視頻監(jiān)視點(diǎn)及35對(duì)主動(dòng)式紅外警戒探測(cè)系統(tǒng)，覆蓋整個(gè)加工區(qū)周邊圍網(wǎng)，可有效防止人或貨物非法出入加工區(qū)。
正式封關(guān)運(yùn)行后，綿陽(yáng)出口加工區(qū)將實(shí)行“一次申報(bào)、一次提單、一次查驗(yàn)、24小時(shí)服務(wù)”的全新通關(guān)模式;海關(guān)、商檢、金融、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等機(jī)構(gòu)一應(yīng)俱全，入駐企業(yè)足不出區(qū)即可辦理完一切進(jìn)出口手續(xù)。
據(jù)了解，綿陽(yáng)出口加工區(qū)是目前西部政策最優(yōu)惠、通關(guān)最快捷、管理最簡(jiǎn)便、設(shè)施最完善的海關(guān)特定監(jiān)管經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，區(qū)內(nèi)企業(yè)將享有出口加工區(qū)特有的增值稅減免政策，同時(shí)享有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)特有的優(yōu)惠政策。
按規(guī)劃，綿陽(yáng)出口加工區(qū)將重點(diǎn)鼓勵(lì)電子信息、航空航天零部件、光電元器件、精密機(jī)械、新材料、食品、服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展及以上述產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的研發(fā)中心、維修中心建設(shè)。
大批項(xiàng)目議定入駐，強(qiáng)勁“助推器”蓄勢(shì)待發(fā)
事實(shí)證明，一個(gè)城市設(shè)立出口加工區(qū)后，在加工貿(mào)易、產(chǎn)品出口等領(lǐng)域均能實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)，并以此為“金字招牌”，在配套產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及招商引資等方面實(shí)現(xiàn)“裂變”效應(yīng)。
運(yùn)行在即的綿陽(yáng)出口加工區(qū)，因其完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的投資環(huán)境、政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)吸引了國(guó)內(nèi)外眾多企業(yè)熱切的目光。
到目前，已有美國(guó)泰科電子、普思電子，臺(tái)灣富士康科技等大型企業(yè)與加工區(qū)管委會(huì)簽訂了入駐協(xié)議，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1.35億美元，年進(jìn)出口額將達(dá)4.75億美元。其中美國(guó)泰科電子公司計(jì)劃投資2.6億美元興建電子元件項(xiàng)目。一期投資6000萬(wàn)美元，可實(shí)現(xiàn)年出口額3億美元。
一家大型企業(yè)入駐，往往能夠吸引數(shù)十家相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)聚集，極易形成爆炸式的增長(zhǎng)效應(yīng)。這對(duì)吸引外資、引進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大出口貿(mào)易、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等具有十分重要的作用。
以成都出口加工區(qū)為例。2004年英特爾公司入駐后，帶動(dòng)了中芯國(guó)際、芯源、宇芯、必盛等跨國(guó)公司紛至沓來(lái)，由此形成一個(gè)巨大的IT產(chǎn)業(yè)聚集地，成都高新區(qū)也一舉躍升為全球芯片制造業(yè)的重要基地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼之迅猛發(fā)展。
在加工區(qū)便捷條件與優(yōu)惠政策的背后，眾客商對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思慮更為深遠(yuǎn)：以入駐加工區(qū)為契機(jī)，將東部已限制發(fā)展或取消優(yōu)惠政策的產(chǎn)業(yè)梯度移植到西部，以贏得更大的發(fā)展空間。
同時(shí)，出口加工區(qū)引進(jìn)的多是跨國(guó)公司和大型合資企業(yè)，其管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力、人員素質(zhì)都屬國(guó)際一流，這對(duì)綿陽(yáng)發(fā)展高科技、高附加值加工制造業(yè)具有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
“示范，導(dǎo)向，輻射”;“生產(chǎn)零庫(kù)存，采購(gòu)全球化，訂單網(wǎng)絡(luò)化”。綿陽(yáng)出口加工區(qū)給自己的定位無(wú)疑將其推到了現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的位置。
可以預(yù)見(jiàn)，綿陽(yáng)出口加工區(qū)正式通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收，將不僅為中國(guó)(綿陽(yáng))科技城建設(shè)搭建起又一個(gè)良好平臺(tái)，還將為我市承接?xùn)|部高新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮出強(qiáng)勁的“助推器”作用。