——訪遼寧省阜新市政府副秘書長、市發(fā)展和改革委員會主任劉文啟

    地處遼西腹地的阜新是國家作為重要能源基地建立起來的一座煤電城市。幾十年來，她曾為新中國的重工業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。隨著煤炭資源的日益萎縮，這座城市的生存面臨著重要抉擇，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型這一概念被定格在阜新，轉(zhuǎn)型之急迫在眉睫。按照國務(wù)院原副總理李嵐清同志的指示精神，阜新的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高地區(qū)總體經(jīng)濟實力和城市現(xiàn)代化水平。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中，這座城市以超前思維把架構(gòu)現(xiàn)代物流體系放在了發(fā)展經(jīng)濟的重要位置并取得了一定成效。日前，記者專程采訪了阜新市政府副秘書長、阜新市發(fā)展和改革委員會主任劉文啟。
    記者：在阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，貴市把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)放到了很重要的位置，這是為什么？
    劉文啟：因為我們身邊的各種變化都造就了發(fā)展物流的良好機遇。首先，中國快速推進市場化改革是發(fā)展物流業(yè)的最大機遇。市場化水平的提高，對現(xiàn)代物流的形成和發(fā)展提供了體制保障。阜新實施工業(yè)強市、強縣壯區(qū)、改革開放等發(fā)展戰(zhàn)略，深化國有企業(yè)改革，推進體制機制創(chuàng)新，也在為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。其次，世界經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟正趨于區(qū)域化和一體化，在這種發(fā)展趨勢日益加強的大環(huán)境下，解決好物流的區(qū)域化和一體化問題的關(guān)鍵是擴大區(qū)域經(jīng)濟合作。
    阜新位于遼西沿海經(jīng)濟區(qū)西端，既承接北京、天津、遼寧中部城市群等地的輻射，又連接吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等省區(qū)，參與東北亞地區(qū)邊境貿(mào)易。在物流走向區(qū)域一體化的過程中，阜新既可以參與遼寧中部城市群經(jīng)濟區(qū)及環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)，又可以主動融入遼西沿海經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，這將使區(qū)域內(nèi)物流具有率先實現(xiàn)一體化的客觀必要性和可能性，為阜新市發(fā)展外向型經(jīng)濟，建設(shè)區(qū)域性物流中心提供了前所未有的機遇。另外，隨著振興東北老工業(yè)基地計劃的實施，阜新又面臨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”及交通大發(fā)展等機遇，這些都為阜新物流大發(fā)展創(chuàng)造了一定的條件。機遇面前，我們要及時把握，不能讓它白白流失。
    記者：轉(zhuǎn)型阜新是怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的？在發(fā)展中哪些方面能夠帶動物流需求量的增長？
    劉文啟：阜新作為全國資源型城市“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”試點市，有其他資源型城市的共性問題，也有自身的特殊問題，并且具有一定的潛力和優(yōu)勢，結(jié)合阜新的實際情況，我們遵循解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的原則，堅持“自力更生、龍頭牽動、科技支撐、民營為主、市場運作”的轉(zhuǎn)型方針，構(gòu)筑“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟格局，促進阜新增加經(jīng)濟總量，擴大就業(yè)，提高人民生活水平和改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)阜新經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
    在“十一五”時期，我們提出了全市要集中全力抓好建設(shè)全國重要的食品及農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，建設(shè)全國重要的新型能源基地和建設(shè)全國重要的煤化工基地“三大基地”建設(shè)和培育壯大裝備制造配套產(chǎn)業(yè)和培育壯大新型建材產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)布局上重點實施“1252”計劃，即：1個工業(yè)走廊，2個開發(fā)區(qū)，5個工業(yè)區(qū)，20個產(chǎn)業(yè)園。今后十五年，將是實現(xiàn)阜新“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵性歷史階段，充分發(fā)揮阜新地區(qū)宜農(nóng)優(yōu)勢，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進阜新經(jīng)濟復(fù)興。
    近幾年來，阜新“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)”經(jīng)濟格局逐步形成，國民經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施壯大，都帶來了物流需求的明顯增大，貨運量增長非常迅速，社會總體物流量顯著增長。2006年阜新各種運輸方式完成貨物運輸總量為2439.5萬噸，自2001年到2006年的平均年增長速度為9.85%，物流業(yè)巨大的市場潛力吸引和促使企業(yè)探索降低經(jīng)營成本、開辟新的利潤源途徑。所以說，“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”確確實實引起了阜新地區(qū)物流量的跨越式遞增。
    記者：現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要交通運輸體系的支持，目前，阜新在這方面發(fā)展得如何呢？
    劉文啟：阜新交通運輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，具備了良好的物流體系建設(shè)基礎(chǔ)。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以來，阜新路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、公路結(jié)構(gòu)、公路等級、鐵路運力都有較大提高。現(xiàn)有兩條國有鐵路運營線穿境而過，鐵路線可直達北京天津、沈陽、大連，把阜新和環(huán)渤海地區(qū)及全國各地連在一起；高等級公路縱橫交錯，101線，沈阜、阜錦、丹霍公路穿區(qū)而過，阜錦高速公路已于2002年通車，阜新到省會沈陽市170公里的公路也已開通，從桃仙機場抵達阜新十分便捷。阜新至錦州港140公里的阜錦疏港公路，有效提高了阜新進出口物資的運輸能力。 （下轉(zhuǎn)C3版）