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溫和通脹是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的次優(yōu)選擇

2007-11-15 14:36:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
  
 經(jīng)過長(zhǎng)期粗放式發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨必然面臨一個(gè)重要訣擇:要不要轉(zhuǎn)型。答案是肯定的,那目前令國(guó)人擔(dān)憂的通脹也就無(wú)法回避,因?yàn)樗褪侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果,如若不轉(zhuǎn)型而續(xù)走老路,不僅會(huì)醞釀更嚴(yán)重的通脹。
  當(dāng)前通脹的原因較為復(fù)雜,從國(guó)際環(huán)境看,因美元長(zhǎng)期貶值導(dǎo)致資本流入發(fā)展中國(guó)家引發(fā)投資需求熱以及全球以美元定價(jià)的大宗商品價(jià)格上漲,為中國(guó)輸入通脹壓力;在國(guó)內(nèi),為了擺脫國(guó)企改革所帶來的就業(yè)和通縮壓力,政策凱恩斯主義濃厚,長(zhǎng)期以就業(yè)、貨幣穩(wěn)定以及國(guó)際收支平衡等多目標(biāo)的適應(yīng)性貨幣政策發(fā)行了過多貨幣,低要素價(jià)格促進(jìn)了外資和外匯的過多流入。 
 
 
 
在2004年,美元貶值所刺激的產(chǎn)業(yè)外資持續(xù)流入導(dǎo)致中國(guó)需求過熱,上游產(chǎn)品供給出現(xiàn)瓶頸,通脹較為嚴(yán)重,盡管后來增加了上游資源的供給能力(如電力),此后,幾乎與“匯改”同時(shí)啟動(dòng),國(guó)內(nèi)要素價(jià)格開始緩慢上漲,直到去年底,在糧價(jià)和資產(chǎn)價(jià)格領(lǐng)域開始爆發(fā)。
  “中國(guó)奇跡”產(chǎn)生于依靠外貿(mào)和投資的發(fā)展模式,這種奇跡主要得益于國(guó)內(nèi)包括能源、勞動(dòng)力、土地等在內(nèi)的要素價(jià)格低廉帶來的產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及吸引外資的魅力。由于產(chǎn)業(yè)多為技術(shù)含量低、環(huán)保成本小、資源消耗大,在國(guó)內(nèi)外資源緊張的情況下,這種發(fā)展模式不可持續(xù)。因此,通過人為低估國(guó)內(nèi)要素(資源)價(jià)格獲取順差和吸引外資的做法必須轉(zhuǎn)型。所謂轉(zhuǎn)型有兩個(gè)目標(biāo)和條件,其一,節(jié)能降耗,鼓勵(lì)創(chuàng)新,走可持續(xù)發(fā)展之路,這要求進(jìn)行資源價(jià)格改革,創(chuàng)造要素價(jià)格市場(chǎng)化的條件;其二,化解內(nèi)外失衡,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi),這要求必須提高國(guó)民(尤其是中底層民眾)收入。如果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的兩個(gè)條件,都將支持或者加速目前的通脹。
  因此,政府當(dāng)前政策在穩(wěn)定通脹與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之間協(xié)調(diào),同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(穩(wěn)定就業(yè)),三個(gè)目標(biāo)相互制約,相互影響,但以“穩(wěn)定”為共同目標(biāo),這體現(xiàn)在為實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)的政策都比較猶豫,實(shí)施緩慢。盡管要素價(jià)格在過去幾年都在上漲,主要是通過行政指導(dǎo)價(jià)格,政府正在討論推進(jìn)資源價(jià)格改革,表明了實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心,如果不加快轉(zhuǎn)型則強(qiáng)大傳統(tǒng)發(fā)展模式的慣性也將帶領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向終點(diǎn)站。通脹方面,主要是采取總量的貨幣政策加以抑制,加大個(gè)別產(chǎn)品(如豬肉、糧食)供求,并可能將3%的通脹目標(biāo)適度抬高。問題是,在提高收入方面難有作為,針對(duì)通脹實(shí)施大幅緊縮的貨幣政策較為擔(dān)憂。
  提高廣大低收入國(guó)民的收入水平和社會(huì)保障程度,是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、化解內(nèi)外失衡、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要前提,但是,在當(dāng)前通脹的環(huán)境中,較為明顯的提高工資水平會(huì)刺激更高的通脹,且企業(yè)也存在成本壓力。此外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府除了有權(quán)通過財(cái)政支出提高公務(wù)人員的工資外,并不能有效的要求非國(guó)有企業(yè)提高工資,因此,只能制定新的勞動(dòng)法以及提高最低工資水平來保障勞動(dòng)者權(quán)利和提高福利,并擴(kuò)大財(cái)政的公共支出,加快教育、衛(wèi)生和養(yǎng)老等公共保障制度的改革。如果在資源價(jià)格上漲、提高工資(以及福利水平)的同時(shí),大幅加息來抑制通脹,勢(shì)必令企業(yè)承受巨大的成本壓力,可能出現(xiàn)大量中小企業(yè)無(wú)法承受成本壓力而倒閉,這將增加失業(yè)以及大企業(yè)的產(chǎn)品定價(jià)權(quán),失業(yè)增加而價(jià)格上漲會(huì)影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
  可以認(rèn)為,在轉(zhuǎn)型和抑制通脹的矛盾之間,轉(zhuǎn)型為首,兼顧抑制通脹。而在抑制通脹和經(jīng)濟(jì)發(fā)展(穩(wěn)定就業(yè))之間,矛盾比較大。中國(guó)的通脹主要是上游價(jià)格上漲引起的,抑制通脹可選擇的手段不多,緊縮貨幣數(shù)量和大幅加息可能抑制需求,但是對(duì)上游價(jià)格造成的供給成本加大很難奏效,而且在美元匯率持續(xù)走低以及實(shí)施資源價(jià)格改革的情況下,作用有限,除非人民幣較大幅度的升值,降低資源進(jìn)口價(jià)格。因此,抑制通脹只能在加息和升值之間選擇。
  但是,不管是加息還是升值,都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生難以判斷的影響。如上所說,加息對(duì)抑制通脹的作用不大,而升值需要經(jīng)過一個(gè)時(shí)期才能起作用,即使選擇其中任何一個(gè),都將導(dǎo)致中小企業(yè)的成本壓力。人民幣升值對(duì)主要以進(jìn)口中間零部件和材料為主的外資企業(yè)來說,對(duì)其影響不大,而且外資企業(yè)是出口的主要力量,但是,升值對(duì)大部分民營(yíng)企業(yè)是一個(gè)災(zāi)難,這些主要以勞動(dòng)力和資源價(jià)格低為優(yōu)勢(shì)的出口企業(yè),將面臨巨大壓力,尤其是在貿(mào)易摩擦加大和出口退稅取消的當(dāng)下。如果大幅加息,中小企業(yè)也將遭受同樣的成本壓力,眾所周知,中小企業(yè)是中國(guó)就業(yè)的主要提供者,在上游價(jià)格上漲、全國(guó)產(chǎn)能過剩以及加息或者升值的打擊下,勢(shì)必增加失業(yè)壓力,陷入通脹與失業(yè)并存的危險(xiǎn)境地,這可能造成了緊縮政策的謹(jǐn)慎。
  長(zhǎng)期以就業(yè)(發(fā)展)為目標(biāo)的貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策和外資政策醞釀了當(dāng)下的通脹和結(jié)構(gòu)失衡,當(dāng)前的轉(zhuǎn)型也受制于穩(wěn)定就業(yè)的政策,轉(zhuǎn)型意味著減少粗放式的投資和對(duì)外貿(mào)的依賴,這意味著大量低技術(shù)工人(尤其是農(nóng)民工)和工種需求減少,增加了就業(yè)難度。而如果就業(yè)增長(zhǎng)出現(xiàn)問題,擴(kuò)大國(guó)民收入(尤其是農(nóng)民進(jìn)城打工的收入)以刺激內(nèi)需的轉(zhuǎn)型也將面臨困難。因此說,抑制通脹、穩(wěn)定就業(yè)以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之間相互掣肘,都難以有目的明確的政策各自加以有效治理。而國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)又潛藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn),如國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩和資本過剩的存在將加。ü┙o較少的)資產(chǎn)泡沫,加大金融風(fēng)險(xiǎn);而國(guó)際上,美國(guó)的貨幣政策和經(jīng)濟(jì)走向都表現(xiàn)出消極的影響和難以判斷,并刺激著中國(guó)的通脹和資產(chǎn)泡沫,這是一個(gè)需要警惕的外界環(huán)境。
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