紹興港發展態勢正猛，但能否實現“把港口資源優勢轉變為紹興市經濟發展的強大推動力，提升城市競爭力”，關鍵還要看—— 　　紹興“以港興市”舞臺怎樣搭
　　朱 平   趙國明
　　紹興港位于長江三角洲南翼，港轄內擁有杭甬運河、曹娥江、浦陽江三大水系。根據《紹興港總體規劃》，到2020年，紹興港將達到港區7個，作業區35個，泊位333個；旅游碼頭11座，泊位55個。預測到2020年港口貨物吞吐量將達到4 620萬噸，其中集裝箱為56萬TEU。隨著港航強省工程的推進，港口與城市的發展正在逐漸結合成為一個整體，港口運輸功能的增強和港口經濟的壯大，不僅將有效加強城市的交通樞紐功能，更將成為城市最為開放和創新功能最強的區域，有力地帶動沿港區域經濟發展。
　　促進沿港區域經濟發展
　　發揮產業集聚作用，推動臨港工業園區建設
　　港口的建設必將逐漸形成產業集群，促發“沿港效應”。一是臨近港口的產業因為其生產經營的運輸環節少，成本費用低；二是港口基礎設施，如碼頭、庫場、公路、鐵路、信息等配套設施的完善，可成為臨港產業的共享資源。這些優勢使相互關聯的企業及其支撐體系在一定區域內大量集聚發展，并形成具有持續競爭優勢的企業群落，取得規模經濟效益。同時，在此基礎上積聚起的發展空間，也可為港口區域的土地增值創造條件，并不斷推動配置資源、調整區域產業結構。一些以建材、電力、化工等產業為主的大中型企業，依托水運降低生產成本已成為共識并紛紛表現出投資熱情，如在紹興濱海港區，紹興錢清熱電有限公司投資建造30萬伏發電廠工程已于2006年12月經國務院批復立項；紹興三鑫石化落戶濱江，一期擁有3個1 000噸級年吞吐量200萬噸的化工原料泊位正在抓緊建設中。這些企業落戶濱海工業新城，均與濱海港區良好的港口條件有關。港口的建設，不僅是要抓好碼頭、庫場等基礎設施的建設，更重要的是要根據港口功能定位，合理規劃，引導臨港企業與之銜接、配套，形成臨港工業園區，達到港口與園區之間、園區內工業成分之間、工業與港口服務業之間交互作用、和諧共生，實現港口資源的最佳配置、互相利用、互補共享。
　　發揮港口綜合物流功能，服務經濟社會發展
　　現代港口，不僅只有裝卸、存貨、中轉這一作用，在現代物流理念下，傳統港口將成為貨物轉運、聚集、增值、拼裝、配送甚至貿易的中心，并且控制著貨物的及時流轉。港口質量高低已經不再是僅決定于船舶進出港的速度、碼頭處理貨物的速度和質量，而是越來越取決于與腹地聯系的質量、增值服務的質量，如物流和信息等。隨著經濟全球化、市場國際化和信息網絡化，一些大型港口甚至已經開始把港口功能定位為“國際物流中心”，向國際化、規�；�、系統化發展形成高度整合的“大物流”，進一步拓展服務功能的“增值物流”，打造技術密集型的“智能港”以及發展“虛擬物流鏈控制中心”。
　　要用現代物流理念來認識紹興港的建設對區域經濟發展的作用，發揮港口各項優勢，以先進的軟硬件環境為依托，強化其對港口周邊物流活動的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨特長，以臨港產業為基礎，以信息技術為支撐，以優化港口資源整合為目標，發展具有涵蓋物流產業鏈所有環節特點的港口綜合服務體系，使港口更好地為紹興及其周邊經濟社會發展服務。
　　以港興城、港城互動，推動城市綜合發展
　　隨著經濟的進一步發展，港口與城市一體化協調發展的要求越來越高，兩者良性互動越來越密切。一方面城市作為港口設施的載體，成為港口產業發展的依托；另一方面，港口產業由于關聯度大，經濟帶動性強而成為城市經濟社會發展的重要促進因素。港口的發展促使相關公司、供應商和關聯產業相應集中，促進區域間物流、人流、資金流、信息流等生產要素的溝通和交流，帶動倉儲、運輸、物流、加工、貿易、餐飲、金融、保險、代理、旅游、信息、口岸等相關服務發展，形成相關產業鏈條，構成廣闊的經濟輻射面，從而從多方面帶動城市經濟的發展。
　　港口作為水陸貨物運輸的結點，將同時有效緩解陸上交通，減輕城市道路壓力，有利于減少環境污染、確保了城市清潔、寧靜、優美，促進生態環境保護，為紹興市城市與經濟發展提供良好的外部環境，也推動了城市品位的提高。
　　加快推進紹興港建設的建議 發揮政府在港口發展中的重要作用
　　一方面，政府在港口規劃和總體布局等方面發揮宏觀控制及政策導向作用，注重分層次的規劃和指導合理開發利用港口資源，制定沿河產業布局發展規劃、臨港工業園區發展規劃，投資、建設和維護港口公共基礎設施；另一方面，在具體項目建設及運作等方面有關部門和單位要加強規劃控制、積極引導相關企業進入港口園區，充分發揮港口作用。
　　廣開渠道籌集港口建設資金
　　一是要與省內河航運建設資金相配套，盡快建立市級內河水運建設基金，以提供水運發展穩定的資金來源。要制定相應的措施和辦法，充分發揮政府、港務企業、貨主及其他社會力量投資建設港口的積極性。經營性港口碼頭建設要按照市場經濟規律，采取多方投資，股份制經營，同時積極采取措施爭取納入國債項目和利用外資，加快港口碼頭的建設。二是要探索以港口建設帶動周邊土地升值，以土地升值的增額補貼港口建設的融資方式。對于港口建設用地及后方物流園區和臨港工業用地的建設給予土地優惠政策。三是由政府投資改善投資環境，建設連接港區的道路和供水、排水、供電、通訊、煤氣等基本保障設施。四是要積極吸引社會資金，實現投資主體的多元化。可以通過銀行貸款、社會集資、外商直接投資、租賃經營、港口企業自籌和發行股票、債券等多種渠道籌集港口建設資金。除企業自身積極籌措建設資金以外，政府應減輕企業負擔，今后政府港口管理部門應通過行業規費或稅收、資源使用費、既有資產租賃或轉讓、財政補助等方式，建立穩定的資金來源渠道，專項用于港口航道、主要集疏運通道、安全保障和其他公共配套設施等的建設和維護。
　　重點發展內河港口集裝箱運輸
　　以集裝箱作為運輸單位進行貨物運輸是一種現代化先進的運輸方式，在國際貨運業務中，集裝箱運輸已成為件雜類貨物的主要運輸方式。紹興是外貿強市，2006年紹興外貿進出口總值達139.49億美元，同比增長33.04％，其中，紡織品、機電產品、醫藥品等適宜集裝箱運輸的商品占84.5%。因此，積極發展內河集裝箱運輸，實現紹興內河集裝箱運輸與上海、寧波－舟山港的口岸對接，具有十分重要的意義。要采取有力措施，積極培育紹興內河集裝箱運輸市場，滿足近年日益快速增長的集裝箱運輸需求。要加快樞紐港區集裝箱專業碼頭建設，完善集疏運通道；要加強港口貨物倉儲、配送、拼裝、貨代、船代、運輸等服務的全面發展和進步；要提供良好的金融、通關、信息及口岸服務，為使港口發展成為現代物流中心創造條件；要引入有資金實力、先進技術和管理經驗的國際集裝箱運輸企業或物流企業，共同拓展集裝箱運輸市場，逐步建成現代化的內河集裝箱運輸體系，為發展紹興外向型經濟服務。
　　重視人才的引進培養
　　要重視港口行業管理及港口經營管理人才的引進培養，特別是懂得國際集裝箱運輸、貨代、船代及現代物流的國際規則的各類管理及專業人才。紹興現有的港口碼頭還停留于貨物裝卸、駁運、中轉等簡單的運輸服務，離現代經濟發展對港口功能的要求相距甚遠。目前，作為杭甬運河配套工程的紹興港越城港區中心作業區己開工，計劃在兩年內建設完成。該作業區投資估算4.39億元、規劃占地529畝，擁有17個500噸級泊位。它的建設標志著紹興現代化、規模化、多貨種、集存配多功能的內河港口及綜合物流體系建設的開始。因此，加快港口經營管理和國際物流管理人才的引進培養，不斷提高港口疑難問題管理能力和服務水平，適應紹興港口建設發展的需求，更好地為區域經濟發展服務，己成為當今迫切需要解決的問題。