在國際鋼鐵業(yè)并購重組風起云涌的今天，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度卻在不斷下降。據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》顯示，2010年國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產(chǎn)量應(yīng)至少占全國產(chǎn)量50%，但2000年以來，這一比重卻不升不降，2006年更是下降到34.66%。
　　在昨日召開的鋼鐵行業(yè)兼并重組與企業(yè)發(fā)展研討會上，專家們就此進行了討論。專家們認為，推進企業(yè)聯(lián)合重組是我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，并將成為未來鋼鐵業(yè)發(fā)展的重要趨勢，但由于行政區(qū)域界限等問題，跨地區(qū)重組仍困難重重。
　　提高產(chǎn)業(yè)集中度乃大勢所趨
　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生說，從發(fā)展趨勢看，全行業(yè)的效益呈現(xiàn)向大型企業(yè)集團集中的態(tài)勢。鋼鐵企業(yè)通過聯(lián)合重組擴大經(jīng)濟規(guī)模，提高自己的競爭力和經(jīng)濟效益，是全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展的大趨勢。“推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，組建特大型鋼鐵企業(yè)集團，可以在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)更深層次的專業(yè)化分工和合作，有利于推進鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。”羅冰生說。
　　寶鋼副總經(jīng)理趙昆表示，以并購重組為主要特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)成為上世紀90年代以來全球鋼鐵行業(yè)發(fā)展的主旋律。而這主要是因為上下游產(chǎn)業(yè)集中度提高，使得并購成為鋼鐵企業(yè)尋求規(guī)模擴張，以形成對上游談判能力和對市場的控制力的主要手段。
　　對此，華菱鋼鐵集團總經(jīng)理李建國表示認可。他說，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度低，不利于提升我國鋼鐵企業(yè)在國際市場上的競爭能力，不利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理布局，造成重復(fù)建設(shè)和盲目擴張，并在全球資源采購和鋼鐵產(chǎn)品銷售中缺乏話語權(quán)。
　　趙昆還表示，目前，主要限于鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，外資暫時無法一步到位控股中國鋼鐵企業(yè)，但在經(jīng)濟全球化和對外開放的大背景下，依靠政策規(guī)定不讓外資控股不是長久之計。應(yīng)該通過聯(lián)合重組，發(fā)展強大的國內(nèi)企業(yè)來抵擋外資的滲透和對國內(nèi)市場、資源的控制，保證產(chǎn)業(yè)安全。
　　行政區(qū)域界限是難題
　　盡管業(yè)內(nèi)對推進鋼鐵業(yè)兼并重組已達成共識，但從近幾年來看，情況并不容樂觀。國資委規(guī)劃發(fā)展局局長王曉齊坦陳，盡管聯(lián)合重組有這樣那樣的好處，但從現(xiàn)實來看，存在著許多困難。
　　趙昆表示，在當前國資分級管理體制下，地方政府作為地方國有鋼鐵企業(yè)的出資人，對鋼鐵企業(yè)重組尤其是跨區(qū)域重組的推進起著決定作用。然而出于各種因素的考慮，跨區(qū)域的重組較為困難。因此需要盡快建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，突破行政區(qū)域界限，以促進鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域重組。
　　李建國也認為，我國鋼鐵企業(yè)所有制不同，代表的各方利益均不同，央企、地方企業(yè)和民營企業(yè)的利益的價值取向存在差異。因此在兼并重組的過程中，各地方在利益分配格局和政府職能轉(zhuǎn)變上還難有根本性突破，跨區(qū)域重組難度較大。此外，近幾年來，由于國際經(jīng)濟的復(fù)蘇和國內(nèi)經(jīng)濟的快速增長，鋼鐵市場需求旺盛，鋼鐵企業(yè)的盈利能力較好，鋼鐵行業(yè)兼并重組也缺乏足夠的動力和壓力。
　　呼吁出臺鼓勵扶持政策
　　羅冰生呼吁，積極推進鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組，已經(jīng)成為實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)又好又快發(fā)展的緊迫的戰(zhàn)略需要，應(yīng)該從國家和行業(yè)的需要出發(fā)，制定國家推進鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組規(guī)劃。
　　按照羅冰生構(gòu)想，國家規(guī)劃主要內(nèi)容為：從當前的實際出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有寶鋼、鞍本、首唐、武鋼四大集團在資金、管理、技術(shù)等方面的綜合優(yōu)勢，通過跨地區(qū)、跨省市、跨所有制的企業(yè)兼并聯(lián)合重組，組建我國具有國際競爭力的世界級特大型企業(yè)集團。
　　他還建議，應(yīng)協(xié)調(diào)和照顧跨省市、跨地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組中，涉及各地方政府之間的利益，調(diào)動地方政府的積極性；并支持和幫助解決鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組過程中，企業(yè)原有歷史包袱的處理。
　　趙昆認為，鋼鐵企業(yè)作為大型國企，往往承擔了較多的社會職能，比如解決就業(yè)問題等，往往加大了企業(yè)負擔。在重組過程中，需要政府接受企業(yè)承擔的社會職能，并積極支持企業(yè)主輔分離，為重組創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　“此外，我國鋼鐵行業(yè)中優(yōu)勢企業(yè)尚不明顯，在重組過程中無法對目標企業(yè)形成足夠的壓力和吸引力。由于不同的激勵機制，在當前的政策和發(fā)展環(huán)境下，一些非優(yōu)勢企業(yè)有足夠的動力違反政策進行規(guī)模擴張，優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展反而受到限制，因此政府應(yīng)出臺政策大力扶持優(yōu)勢企業(yè)。”趙昆建議。（記者周榮祥）