□四川省發(fā)展和改革委員會經(jīng)貿(mào)處 王程
    近來年，四川物流業(yè)發(fā)展步伐加快。2006年，全省社會物流總收入1150億元，比上年增長19%；物流業(yè)增加值650億元，比上年增長14%；物流成本占全省GDP的比重22%，比上年下降0.4個百分點。全省物流業(yè)開始由起步階段邁向理性、務(wù)實、快速發(fā)展的新階段。
    一、主要問題和矛盾
    （一）物流業(yè)整體水平相對較低�！笆�五”期間，四川GDP年均增長11.2%，高出全國平均水平1.7個百分點。但物流業(yè)發(fā)展卻相對滯后。四川物流成本較高，是造成國內(nèi)外知名企業(yè)來川投資感到顧慮的主要原因之一，甚至本地區(qū)一些企業(yè)為了降低物流成本不得不向東南沿海轉(zhuǎn)移。
    （二）物流基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。目前，進出川高速公路通道只建成4條，省內(nèi)高速公路網(wǎng)尚未融入全國區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)中，整體效益難以更大發(fā)揮；雙流國際機場吞吐能力不適應(yīng)發(fā)展的需要，樞紐功能尚待進一步強化；內(nèi)河航運利用率低，港口泊位數(shù)少，支線航道萎縮。標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施嚴(yán)重短缺，普通倉庫尤其是非標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施過剩，一些落后的倉儲設(shè)施面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整。不同交通方式之間、交通與倉儲設(shè)施之間的配套性和兼容性較差，形不成系統(tǒng)，不能進行有效的銜接。
    （三）物流業(yè)與制造業(yè)不能很好地相融。一方面，制造企業(yè)的物流需求分散在各個部門和企業(yè)，沒有轉(zhuǎn)化為社會化的需求，物流運作成本高、效率低；另一方面，由于社會化需求不足，專業(yè)化物流的發(fā)展受到制約，適應(yīng)制造企業(yè)需要的物流服務(wù)能力不高。制造企業(yè)不放心物流企業(yè)的供應(yīng)服務(wù)能力，物流企業(yè)不了解制造企業(yè)的真實需求，出現(xiàn)了有效需求不足和有效供應(yīng)能力不夠并存的矛盾。
    （四）物流業(yè)發(fā)展模式粗放。為加快物流業(yè)發(fā)展，許多地方熱衷于建設(shè)物流園區(qū)，用地緊缺的矛盾越來越突出。物流園區(qū)規(guī)劃落后，個別物流園區(qū)設(shè)施落后。物流市場不成熟。全省物流外包業(yè)務(wù)絕大多數(shù)只集中在傳統(tǒng)的運輸、倉儲業(yè)務(wù)，融合了先進管理理念、現(xiàn)代信息技術(shù)的供應(yīng)鏈管理和流程再造的新興物流服務(wù)業(yè)比重很低�！胺�牌”物流企業(yè)一哄而上，而且絕大多數(shù)都涌向運輸領(lǐng)域，造成四川省運輸能力，特別公路運輸能力極為分散，惡性競爭，導(dǎo)致運價過低、超載超限現(xiàn)象嚴(yán)重。
    二、整合資源是推進四川物流業(yè)發(fā)展的眾贏之策
    這些問題和矛盾，牽涉到國家的宏觀調(diào)控政策，如土地政策、投資政策、發(fā)展戰(zhàn)略等；牽涉到四川經(jīng)濟發(fā)展的布局，如交通項目建設(shè)、物流園區(qū)項目建設(shè)等；牽涉到四川的省情，如四川屬于內(nèi)陸省份，沒有通江達海的優(yōu)勢，四川工業(yè)整體水平還不高，物流業(yè)發(fā)展后勁不足，而政府財力有限，拿不出太多的錢支持物流業(yè)的發(fā)展。因此，我們應(yīng)該冷靜思考，找一個各方都能接受的辦法，用科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的理念去分析和解決這些矛盾和問題。
    那就是在原有的基礎(chǔ)上實現(xiàn)物流資源整合，是推進四川物流業(yè)發(fā)展的眾贏之策。
    三、如何實現(xiàn)資源整合
    （一）整合物流運量資源。物流運量資源的積聚，不是以行政區(qū)劃為標(biāo)準(zhǔn)，而是以物資流量為基礎(chǔ)。因此，四川沒有必要遍地開花建設(shè)物流園區(qū)，而應(yīng)重點在整合運量資源、統(tǒng)籌發(fā)展上。要按照《四川省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，合理布局全省物流園區(qū)項目，發(fā)展成都、川南、川東北三大物流區(qū)域，支持重點物流節(jié)點建設(shè)，促進成都、宜賓-瀘州、綿陽-廣元、攀枝花、南充-遂寧、達州六大物流中心的形成。
    （二）整合物流基礎(chǔ)設(shè)施資源。一是交通設(shè)施建設(shè)。交通項目的布局，應(yīng)首先考慮有利于物流的合理流向，而不是僅僅從行政區(qū)劃出發(fā)進行項目布局。二是倉儲設(shè)施建設(shè)。要在原有倉儲設(shè)施基礎(chǔ)上進行改造，在提高倉儲設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和利用率上下功夫。三是支持企業(yè)物流的社會化的社會化。
    （三）整合企業(yè)物流資源。一是創(chuàng)新企業(yè)物流發(fā)展理念。創(chuàng)新思維，用供應(yīng)鏈管理、物流外包等理念，整合企業(yè)物流資源，降低產(chǎn)品成本。二是發(fā)展第三方物流。四川有一批上規(guī)模的制造企業(yè)，這是發(fā)展第三方物流的基礎(chǔ)。要按照市場經(jīng)濟規(guī)則，引導(dǎo)四川省一批制造業(yè)企業(yè)進行物流外包，促進制造業(yè)流程再造，提升物流業(yè)服務(wù)水平，引導(dǎo)制造業(yè)與物流業(yè)共同發(fā)展。
    （四）整合物流行政管理資源。一是堅持和完善四川省已建立的“四川省現(xiàn)代物流發(fā)展工作聯(lián)席會議制度”。充分發(fā)揮“四川省現(xiàn)代物流發(fā)展工作聯(lián)席會議制度”的作用，協(xié)調(diào)解決全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的有關(guān)重大問題，做到全省一盤棋。二是改革物流管理體制。鐵路、公路、水運、民航、郵政等部門，要按照行業(yè)改革的思路打破行業(yè)壟斷，減少進入運輸行業(yè)、貨運代理業(yè)務(wù)的限制，促進運輸服務(wù)的市場化。三是區(qū)域物流的合作。加強成渝、泛珠三角區(qū)域區(qū)域物流的合作，打通中國西南物流打通道，促進四川與周邊地域物流資源的自由流動。四是部門的聯(lián)動。各部門除了各司其職外，還應(yīng)該加強合作，共同促進四川物流業(yè)的發(fā)展工作。
    總之，整合資源，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合四川的實際，是當(dāng)前四川物流業(yè)發(fā)展的迫切需要，更是推進四川物流業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)、社會、政府各方共贏之良策。