“收費(fèi)公路”須依法
2007-11-4 20:18:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
公路是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈。然而,中國的公路上無處不在的收費(fèi)站正在變成一個(gè)個(gè)“攔路虎”,妨礙著人們的通行,割斷著一條條“血脈”。資料表明,全世界收費(fèi)公路14萬公里,其中有10萬公里在中國。交通部規(guī)定40公里設(shè)一收費(fèi)站,而有些地方政府規(guī)定,高等級(jí)公路每20公里甚至更短路程就可設(shè)1個(gè)收費(fèi)站。 當(dāng)然,有些公路收費(fèi)是為了還貸款,但技術(shù)含量很低的高速公路收費(fèi)員的月薪達(dá)到8000元,而很多公路貸款卻還款不到位。國家審計(jì)署審計(jì)長李金華日前表示,對收費(fèi)公路的審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),中國收費(fèi)公路在建設(shè)、運(yùn)營和管理等方面存在突出問題,其中部分公路通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上,成為“高價(jià)公路”,增加了社會(huì)的負(fù)擔(dān)。
最近,北京的兩條收費(fèi)公路就成為收費(fèi)的“標(biāo)本”:京石高速公路在盈余近6億元以后,仍在繼續(xù)收費(fèi);機(jī)場高速公路在過去14年里更是創(chuàng)下投資12億元,收費(fèi)上百億元的“奇跡”。兩條公路原本都是政府還貸路,中途被轉(zhuǎn)給了首發(fā)公司,收費(fèi)期限也大大延長。
我國全面規(guī)范公路收費(fèi)和轉(zhuǎn)讓行為的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》于2004年11月1日起才正式施行。但《中華人民共和國價(jià)格法》1998年5月1日就已經(jīng)開始施行,凡是這以后發(fā)生的公路收費(fèi)行為和收費(fèi)調(diào)整行為,都必須嚴(yán)格按照《價(jià)格法》執(zhí)行。而該法明確規(guī)定:“下列商品和服務(wù)價(jià)格,政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)……(三)自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格;(四)重要的公用事業(yè)價(jià)格;(五)重要的公益性服務(wù)價(jià)格。”其他規(guī)定如:制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),應(yīng)當(dāng)建立聽證會(huì)制度,由政府價(jià)格主管部門主持,征求消費(fèi)者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見,論證其必要性、可行性;政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的具體適用范圍、價(jià)格水平,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序適時(shí)調(diào)整。
根據(jù)上述規(guī)定,則公路收費(fèi)(不管是政府還貸項(xiàng)目還是經(jīng)營性項(xiàng)目)主體在1998年5月1日以后的自主調(diào)價(jià)行為,必須受《價(jià)格法》的嚴(yán)格管制。與此同時(shí),人大代表以及其他普通公民,完全有權(quán)利要求相關(guān)部門及單位公布車流量變化、總收費(fèi)和還貸情況等,并根據(jù)這些情況,適時(shí)下調(diào)收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),縮短收費(fèi)年限,堅(jiān)決不允許暴利存在。