公路收費(fèi)從“按個(gè)頭”變?yōu)椤傲矿w重”
2007-11-8 11:47:00 來(lái)源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
為了科學(xué)地制定計(jì)重收費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),從10月19日9時(shí)至20日9時(shí),有關(guān)部門(mén)在我省部分高速公路17個(gè)收費(fèi)站18條出口車(chē)道的計(jì)重收費(fèi)數(shù)據(jù)采集點(diǎn)同步進(jìn)行了24小時(shí)不間斷數(shù)據(jù)采集。省收費(fèi)公路管理局還舉辦了數(shù)據(jù)采集培訓(xùn)班,邀請(qǐng)全國(guó)著名的交通工程專(zhuān)家講課。目前,正在就計(jì)重收費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究論證,預(yù)計(jì)明年將在我省高速公路上試行計(jì)重收費(fèi)。 那么,即將實(shí)施的計(jì)重收費(fèi)將給我省公路貨運(yùn)業(yè)帶來(lái)哪些變化呢?
計(jì)重收費(fèi)給超限車(chē)亮紅燈
傳統(tǒng)的收費(fèi)方式,對(duì)車(chē)型有限定,對(duì)車(chē)重卻缺少約束。一些運(yùn)輸業(yè)戶為了多掙運(yùn)費(fèi),就拼命超限超載。據(jù)了解,近年來(lái),超長(zhǎng)超大貨車(chē)呈爆發(fā)增加態(tài)勢(shì)。2003年以前,3軸車(chē)、4軸車(chē)“就已經(jīng)了不得了”,可現(xiàn)在路上跑的基本上都是5軸車(chē)、6軸車(chē),很多運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)際裝載量達(dá)到100噸至180噸,130噸左右較為常見(jiàn)。據(jù)東北高速公路黑龍江分公司負(fù)責(zé)人介紹,哈大路上,超載100噸以上的車(chē)輛,每天都可達(dá)到130臺(tái)左右,最多時(shí)可達(dá)200余臺(tái)。
超載車(chē)帶來(lái)了很大危害。因車(chē)貨過(guò)重,而影響應(yīng)急措施的有效執(zhí)行,進(jìn)而引發(fā)事故。由于拉的貨物過(guò)重,剎不住車(chē)也就成了常有的事。哈大高速公路交警大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)王會(huì)成說(shuō),長(zhǎng)期的超限超載運(yùn)輸,必然會(huì)影響車(chē)輛的性能,從而給車(chē)輛的安全行駛帶來(lái)巨大隱患。其次,大噸位超限超載車(chē)輛碾壓,嚴(yán)重破壞了路面,影響使用年限。按照國(guó)際上通用的計(jì)算方法,汽車(chē)軸載質(zhì)量對(duì)公路路面間的破壞關(guān)系呈“十六次方法則”,汽車(chē)軸載質(zhì)量增加一倍,公路受損將增至原來(lái)的65540倍。據(jù)公路部門(mén)測(cè)算,一條設(shè)計(jì)使用年限15年的公路,如果行駛車(chē)輛超限100%,那么其實(shí)際使用年限則下降為設(shè)計(jì)使用年限的10%左右,僅為一至兩年,何況是200%~300%的超載。由于超限、超載,高速公路“15年大修,7至8年中修”的維修周期早已被打破,現(xiàn)實(shí)情況已變成“4至5年大修,2至3年中修”,每年由此造成的損失達(dá)數(shù)十億元。
實(shí)施計(jì)重收費(fèi),通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)車(chē)輛規(guī)范運(yùn)輸,將會(huì)有效減少超載現(xiàn)象。據(jù)專(zhuān)業(yè)人員向記者解釋?zhuān)窈笪沂?shí)行的計(jì)重收費(fèi),對(duì)于空車(chē)和載貨比較少的車(chē)輛來(lái)說(shuō),高速公路通行費(fèi)甚至比以前還低,而對(duì)于超限車(chē)輛收費(fèi)系統(tǒng)采取線性遞增的辦法,逐步提高通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
記者看到的河北省計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯示,超限小于30%的車(chē)輛按照基本費(fèi)率計(jì)算,而超限大于100%的車(chē)輛,超限部分則按照基本費(fèi)率的6倍計(jì)收。
在哈同公路上的金家收費(fèi)站,記者把河北的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)告訴了正在該站通行的貨車(chē)司機(jī)老王,他說(shuō):我開(kāi)的是一輛五軸貨車(chē),按照以往標(biāo)準(zhǔn),不但可以載運(yùn)50噸,超限30%以內(nèi)還被默許,整體算下來(lái)只需要繳納225元的通行費(fèi)。但執(zhí)行了新政策以后,按照新費(fèi)率,我的車(chē)要繳納550元通行費(fèi),比以前整整貴了一倍!在既廢車(chē)又不安全又賠錢(qián)的情況下,我不可能再超限運(yùn)輸了。
超載受控促使運(yùn)價(jià)回歸理性
計(jì)重收費(fèi)方式,降低了大多數(shù)正常營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的通行費(fèi)用,達(dá)到治理超載超限的目的,有利于營(yíng)造一個(gè)正常的公路通行秩序。然而采訪中,許多貨運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)卻對(duì)理論上看起來(lái)十分合理的計(jì)重收費(fèi)辦法并不歡迎,問(wèn)題出在哪里?
記者從已經(jīng)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)的幾個(gè)省的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中了解到,所有超限車(chē)輛,正常裝載部分按遞減后的基本費(fèi)率計(jì)費(fèi);超限0~30%部分按基本費(fèi)率計(jì)費(fèi);超限30%~100%部分按基本費(fèi)率1倍線性遞增至6倍計(jì)費(fèi);超限100%以上部分按基本費(fèi)率的6倍計(jì)費(fèi)。應(yīng)該說(shuō),以上這些規(guī)定才是計(jì)重收費(fèi)的核心,并且體現(xiàn)了計(jì)重收費(fèi)的本意。也恰好是這些規(guī)定,直接擊中了貨運(yùn)行業(yè)一直心照不宣的行業(yè)潛規(guī)則——不同程度的超載超限。
按照現(xiàn)在的貨運(yùn)市場(chǎng)行情,大部分貨車(chē)不超限超載就賺不到錢(qián),有的時(shí)候甚至?xí)r錢(qián)。既然原來(lái)一直心照不宣的規(guī)則已被計(jì)重收費(fèi)辦法打破,貨運(yùn)行業(yè)必須尋找新的應(yīng)對(duì)措施來(lái)改變?nèi)缃褙涍\(yùn)成本上升情況。
采訪中,一位物流業(yè)資深人士表示,在原有貨運(yùn)市場(chǎng)中,超限運(yùn)輸普遍存在。在貨運(yùn)需求穩(wěn)定的情況下,越是超限運(yùn)價(jià)越低,運(yùn)價(jià)越低運(yùn)輸戶則越是冒著危險(xiǎn)從事超限運(yùn)輸以獲取更多利潤(rùn),如此一來(lái),形成了惡性循環(huán)。對(duì)載貨類(lèi)汽車(chē)實(shí)施計(jì)重收費(fèi),有利于促使運(yùn)價(jià)回歸到合理的水平上來(lái)。
在省收費(fèi)局舉辦的計(jì)重收費(fèi)培訓(xùn)班上,記者采訪了我國(guó)著名交通工程專(zhuān)家、計(jì)重收費(fèi)的倡導(dǎo)者之一——長(zhǎng)安大學(xué)教授肖潤(rùn)謀,他告訴記者,自2004年以來(lái),我國(guó)已經(jīng)先后有江蘇、安徽、河南、山東、青海、四川等省市在高速公路上實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)。預(yù)計(jì)至年底,全國(guó)四萬(wàn)多公里高速公路有近一半以上實(shí)行計(jì)重收費(fèi)。4年來(lái),加快了公路貨運(yùn)節(jié)奏,也促使了貨運(yùn)價(jià)格的理性回歸。他說(shuō),隨著全國(guó)更多省份高速公路開(kāi)始試行計(jì)重收費(fèi),各地承運(yùn)商紛紛集體聯(lián)手,要求物流公司將運(yùn)費(fèi)提高15%~30%。不過(guò),物流公司與承運(yùn)商的僵持也許只是暫時(shí)的,因?yàn)閷?shí)施計(jì)重收費(fèi)是大勢(shì)所趨,貨運(yùn)價(jià)格也會(huì)逐步上升到合理的空間。
也需警惕超限車(chē)流向普通公路
我省高速公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后,部分超限超載車(chē)輛會(huì)不會(huì)繞行到普通公路,造成普通公路路況的急劇惡化呢?省收費(fèi)公路管理局有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō):“從目前已實(shí)行計(jì)重收費(fèi)的省份看,這種情況非常普遍。比如,河北省在高速公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后,309國(guó)道邯鄲段貨運(yùn)車(chē)日通行量由1.6萬(wàn)輛猛增至2萬(wàn)輛,新增部分幾乎全是超限超載車(chē)。超限超載車(chē)輛大量增加,導(dǎo)致309國(guó)道陶莊橋、107國(guó)道漳河大橋等許多大中橋梁嚴(yán)重?fù)p壞。有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),該省農(nóng)村公路的危橋已經(jīng)從高速公路實(shí)施計(jì)重收費(fèi)前的2000多座增加到如今的3600多座,今年年底前預(yù)計(jì)將超過(guò)4000余座。目前,該省相關(guān)部門(mén)正在加緊準(zhǔn)備工作,確保2007年底全省收費(fèi)公路全面實(shí)行計(jì)重收費(fèi)。而我省所有公路都實(shí)行計(jì)重收費(fèi)尚需時(shí)日,目前有關(guān)部門(mén)正在逐步加大對(duì)一、二級(jí)及二級(jí)以下公路的治超力度。”