“政府有必要進(jìn)行物流業(yè)的進(jìn)入規(guī)制，一方面防止外資企業(yè)壟斷某些領(lǐng)域，獲得超額壟斷利潤；另一方面防止外資企業(yè)通過掠奪性定價，摧毀中小物流企業(yè)�！�
上述建議出自國家發(fā)改委、商務(wù)部日前收到的一份題為《外資進(jìn)入中國物流業(yè)的影響及其政策建議》的課題報告。該報告提示政府部門重視物流業(yè)部分領(lǐng)域出現(xiàn)的外資壟斷現(xiàn)象，提出了制定規(guī)制法案、建立物流產(chǎn)業(yè)基金、召開跨國物流企業(yè)座談會等政策建議。
該課題由商務(wù)部2006年下達(dá)，中國物流與采購聯(lián)合會、社科院財貿(mào)所、北京物資學(xué)院、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中郵物流公司等單位的20位專家學(xué)者歷時近一年完成。課題形成的報告是中國加入WTO以來，研究外資進(jìn)入中國物流業(yè)的第一個綜合性報告。
“總體來說，外資進(jìn)入中國物流業(yè)利大于弊。但發(fā)展中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，其中包括外資在部分領(lǐng)域出現(xiàn)的壟斷現(xiàn)象�！闭n題組組長、中國物流與采購聯(lián)合會常務(wù)副會長丁俊發(fā)1月18日對本報說。
據(jù)丁俊發(fā)介紹，目前在物流業(yè)的三個領(lǐng)域中，外資已經(jīng)占據(jù)了短期內(nèi)難以打破的壟斷地位。
這三個領(lǐng)域是，國際快遞；航運物流；進(jìn)入中國的國外制造企業(yè)、餐飲企業(yè)帶來的物流業(yè)務(wù)，如汽車物流、特種鋼材物流等。
其中壟斷現(xiàn)象最為明顯的是國際快遞領(lǐng)域。目前，國際四大快遞巨頭美國FedEx、UPS,德國DHL，荷蘭TNT已經(jīng)控制了中國國際快遞市場80%的份額。2005年底中國物流業(yè)全面對外開放后，四大快遞公司紛紛通過獨資、并購、加盟等方式加速網(wǎng)點擴(kuò)張，進(jìn)一步強化了壟斷地位。
統(tǒng)計數(shù)字顯示，2005年，中國服務(wù)貿(mào)易中的運輸服務(wù)逆差高達(dá)130.2億美元，約為中國服務(wù)貿(mào)易逆差總額的1.4倍。
“這說明國際產(chǎn)業(yè)鏈中的高端服務(wù)領(lǐng)域目前主要由外資控制，中國物流企業(yè)還沒有能力進(jìn)入�！倍】“l(fā)說。
目前，外資企業(yè)在中國主要為外資貨主服務(wù)，其98%的客戶是外商獨資或中外合資企業(yè)。而本土物流企業(yè)以服務(wù)國內(nèi)客戶為主，聚集在中低端市場上。
在課題組成員、中國物資學(xué)院物流學(xué)院院長鄔躍看來，內(nèi)外資物流企業(yè)在中國擁有兩張重合度較低的網(wǎng)絡(luò)，它們分別從事不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。短期來看，外資物流企業(yè)尚未給中國物流業(yè)以及整個經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重威脅。
“不過值得注意的是，外資已經(jīng)開始蠶食本土物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)，例如跨國快遞公司已經(jīng)著手開拓國內(nèi)快遞市場。未來如果中國成為全球主要的消費市場，外資的網(wǎng)絡(luò)有可能控制相當(dāng)部分的市場�！编w躍說。
課題報告指出，未來中外企業(yè)之間的競爭在于供應(yīng)鏈之間的競爭，一旦供應(yīng)鏈的控制權(quán)掌握在外資手中，后果不堪設(shè)想。
報告提示政府要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，認(rèn)識外資進(jìn)入物流領(lǐng)域?qū)ξ覈麄�產(chǎn)業(yè)鏈的影響，要清醒地認(rèn)識到外資企業(yè)的潛在威脅性和真實威脅力。
不過報告并沒有對外資的“威脅”進(jìn)行量化分析，也沒有進(jìn)行深入論證，部分原因是無法獲得詳細(xì)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
報告建議政府對外資進(jìn)入中國物流業(yè)進(jìn)行審批，以規(guī)范其投資領(lǐng)域，避免過度競爭。同時，強化對地方政府的監(jiān)管，對后者的過度開放政策予以制止，取消外資企業(yè)享受的“超國民”待遇。
據(jù)了解，春節(jié)之后，全國現(xiàn)代物流部際聯(lián)席會議辦公室將召開會議，研究今年的主要工作。國家發(fā)改委、商務(wù)部、國稅總局都是聯(lián)席會議的成員單位。
丁俊發(fā)透露，將在這次會議上匯報課題組的研究報告和政策建議，并爭取促成在今年上半年召開一次進(jìn)入中國的跨國物流企業(yè)座談會。（劉偉勛）
