上周五，姑蘇晚報(bào)“星期五調(diào)查”披露常熟貨運(yùn)市場(chǎng)存在的嚴(yán)重問題后，引起常熟市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。昨天，常熟市委宣傳部、常熟市交通局、常熟市運(yùn)管處及常熟招商城管委會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人來到姑蘇晚報(bào)，就招商城貨運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀發(fā)表看法—— 
　　常熟聯(lián)洲“咎由自取”？ 
　　根據(jù)常熟市聯(lián)洲快遞有限公司提供的錄像光盤，本報(bào)“星期五調(diào)查”截取相關(guān)畫面。其中一名男子公然宣稱“常熟是誰的地盤”、“把你打出常熟”的畫面，令讀者深為震驚。 
　　常熟市運(yùn)管處顧國清主任介紹，常熟聯(lián)洲公司于2007年2月，以航空運(yùn)輸形式向工商行政管理部門進(jìn)行工商登記，而后又變更經(jīng)營范圍，從事普通貨物運(yùn)輸和航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)；但此后在未獲得貨運(yùn)場(chǎng)站許可的前提下，公然進(jìn)行了貨運(yùn)代理和貨運(yùn)配載業(yè)務(wù)。 
　　據(jù)稱，所謂普通貨運(yùn)是一種最簡單的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，例如A服裝廠委托B貨運(yùn)公司運(yùn)一批服裝到廣州，那么，B公司直接派車去A廠裝載貨物，然后直接送到廣州，這就是普通貨運(yùn)；而貨運(yùn)配載有一個(gè)“聚零為整”的過程，比如，A、B、C三家服裝廠各有一批貨物運(yùn)往廣州，D貨運(yùn)公司分別從3家工廠把貨物拉回自己的貨運(yùn)公司，整合后打包發(fā)往廣州，“聚零為整”是貨運(yùn)配載的主要特征；貨運(yùn)代理，除了可以“聚零為整”打包運(yùn)輸外，還可以委托他人運(yùn)輸自己承接的貨運(yùn)任務(wù)。 
　　顧國清說，目前聯(lián)洲公司在常熟工商局注冊(cè)的經(jīng)營范圍是“普通貨運(yùn)”，常熟聯(lián)洲公司在超范圍經(jīng)營中與他人發(fā)生沖撞和矛盾，根源在聯(lián)洲方面。 
　　那么，常熟交通部門“因地制宜”推出的場(chǎng)站申報(bào)許可制度，是否與《行政許可法》的精神相抵觸？顧國清猶豫片刻后表示：“不矛盾！” 
　　然而，蘇州大學(xué)法學(xué)院教授李小偉卻表示，政府部門對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范管理的過程中，需對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行公示和聽證，確保陽光操作，防范政府部門充當(dāng)不正當(dāng)競爭行為的“幫手”，“我個(gè)人認(rèn)為，行政程序上存在問題，很草率”。 
　　富通物流“前世今生” 
　　在常熟采訪中，有貨運(yùn)行業(yè)中人對(duì)富通物流公司的“背景”提出質(zhì)疑。 
　　2003年，富通物流公司由常熟市聯(lián)運(yùn)公司、常熟市客貨運(yùn)輸總站、常熟市道路貨運(yùn)配載中心通過資產(chǎn)重組建立，公司資產(chǎn)總額達(dá)1個(gè)億。行業(yè)內(nèi)部人士稱，富通物流前身的3家公司，此前均隸屬常熟交通部門�！拔覀儾坏貌粚�(duì)交通部門在富通物流發(fā)展過程中的角色定位產(chǎn)生懷疑”，這位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說。 
　　“這樣的猜測(cè)和質(zhì)疑，我們不是第一次聽說”，常熟市交通局副局長戚曉飛坦言。但對(duì)于這一說法，戚曉飛并未給出明確答復(fù)。 
　　據(jù)調(diào)查，常熟貨運(yùn)市場(chǎng)自2005年3月31日起，根據(jù)國家相關(guān)政策，取消貨運(yùn)配載專運(yùn)線路許可制度，改為貨運(yùn)場(chǎng)站經(jīng)營許可后，富通物流公司獲得場(chǎng)站許可，其投資億元興建的富通物流園區(qū)也于當(dāng)年年底投入運(yùn)行。 
　　此后，“夢(mèng)蘭”和“安達(dá)洲”公司也獲場(chǎng)站申批許可，并建相關(guān)物流園區(qū)。 
　　今年夏季，富通物流公司的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)歸常熟招商城集團(tuán)公司名下。分管富通物流公司的常熟招商城工委副書記、管委會(huì)副主任沈瑞良表示，招商城集團(tuán)公司只負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理及國有資產(chǎn)運(yùn)營管理，而不負(fù)責(zé)富通物流公司內(nèi)部的業(yè)務(wù)運(yùn)營管理。 
　　沈瑞良說，貨運(yùn)市場(chǎng)的管理對(duì)于招商城而言還是一個(gè)新課題，“貨運(yùn)市場(chǎng)朝什么方向發(fā)展，事關(guān)招商城的前景”。他說，浙江湖州一市場(chǎng)就曾因混亂的貨運(yùn)而遭滅頂之災(zāi)。沈瑞良表示，如果某家公司因配載貨物阻礙了交通，招商城方面可協(xié)同公安、交通、城管等部門查處；至于采取恐嚇威脅手段，則應(yīng)由公安部門處理。 
　　對(duì)于廠家、商戶而言，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律促使他們更愿意選擇低價(jià)貨運(yùn)的渠道。沈瑞良表示，物價(jià)部門對(duì)貨運(yùn)物流的價(jià)格曾作核定，“富通物流公司不超出這一上限，就是合法的”。 
　　運(yùn)管部門的顧國清說，目前，貨運(yùn)企業(yè)要想從事貨運(yùn)配載或貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)，前提條件是要進(jìn)入物流園區(qū)，“如果聯(lián)洲公司進(jìn)入了物流園區(qū)，取得了貨運(yùn)配載或貨運(yùn)代理資質(zhì)，那么，我們歡迎聯(lián)洲在招商城內(nèi)和其他貨運(yùn)企業(yè)公平競爭”。但耐人尋味的是，常熟市聯(lián)洲快遞有限公司經(jīng)理張劉貴向記者反映，常熟聯(lián)洲曾試圖進(jìn)入富通物流園，但交通部門拒絕了這一要求，而要求聯(lián)洲進(jìn)位于常熟外環(huán)的夢(mèng)蘭或安達(dá)洲。 
　　圍堵也屬“上門服務(wù)”？ 
　　在接受記者采訪中，常熟市交通局副局長戚曉飛就富通物流公司派人圍堵常熟聯(lián)洲門市部的做法，給出如此解釋：“各家公司都在搞上門服務(wù)，各家公司也各有自己的服務(wù)辦法�！卑创死斫�，富通物流的圍堵是否當(dāng)屬“上門服務(wù)”行列？戚曉飛對(duì)記者的此番理解未置可否。 
　　據(jù)顧國清說，常熟聯(lián)洲進(jìn)入常熟市場(chǎng)后，經(jīng)常以普通貨運(yùn)的身份進(jìn)入招商城進(jìn)行宣傳和上門服務(wù)，對(duì)于富通物流園內(nèi)的貨運(yùn)配載和貨物代理企業(yè)來說，這是一種不公平的競爭手段。 
　　那么，聯(lián)洲公司是否因此就得付出門市部遭圍堵的代價(jià)呢？戚曉飛認(rèn)為，因?yàn)槌Ｊ炻?lián)洲違背了此前貨運(yùn)市場(chǎng)的“規(guī)則”，擅自“上門服務(wù)”拉業(yè)務(wù)，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，其“上門服務(wù)”也遭其他貨運(yùn)物流公司的效仿，“大家都開始上門服務(wù)，用自己的辦法拉生意”。 
　　常熟市交通局、運(yùn)管處認(rèn)為，問題的根源在于聯(lián)洲公司方面�！耙�?yàn)槁?lián)洲公司未取得貨運(yùn)代理和貨運(yùn)配載資格，采取上門服務(wù)的形式拉業(yè)務(wù)，導(dǎo)致貨運(yùn)市場(chǎng)陷入無序和混亂競爭”。 
　　記者隨后與常熟市公安局招商城派出所取得電話聯(lián)系。該所陳姓所長說，派出所確實(shí)不時(shí)接到因貨運(yùn)引發(fā)的糾紛報(bào)警。但對(duì)于其中處警細(xì)節(jié)，陳所長讓記者先與常熟市公安局政治處聯(lián)系。 
　　常熟市公安局政治處一位負(fù)責(zé)新聞宣傳的陳警官告訴記者，常熟聯(lián)洲想進(jìn)入富通物流園，但由于條件不成熟遭拒絕，此后產(chǎn)生矛盾，“應(yīng)該是利益上發(fā)生沖突和矛盾”。陳警官說，警方一旦接到報(bào)警都會(huì)在第一時(shí)間出警，并秉公辦案。 
　　廠家要寫“保證書”？ 
　　從上周五至今，常熟市聯(lián)洲快遞有限公司經(jīng)理張劉貴的心情極為復(fù)雜�！巴韴�(bào)報(bào)道后，公司門市部門前的圍堵者于當(dāng)天下午就開始撤回了”，張劉貴說，聯(lián)洲公司的車輛上廠家接貨，也暫未發(fā)現(xiàn)有可疑車輛跟蹤。常熟聯(lián)洲公司感到“一種從未有過的力量支撐著”，“相信常熟交通、公安部門能重拳打擊競爭對(duì)手的非法競爭行為”。此后，聯(lián)洲公司向一些服裝企業(yè)、經(jīng)營商戶發(fā)出短信，吁請(qǐng)他們不必再考慮送貨上門會(huì)被恐嚇、威脅，許諾“全國各地航空貨運(yùn)七折優(yōu)惠”，并聲明將于12月18日對(duì)成都、重慶、武漢方面的貨運(yùn)實(shí)行低價(jià)運(yùn)輸政策。 
　　業(yè)務(wù)量并未增加。一家企業(yè)負(fù)責(zé)人向張劉貴透露稱，目前所有的“好轉(zhuǎn)”都是短暫的，更何況企業(yè)已向富通物流公司寫下“保證書”。昨天下午，記者與一家曾寫下“保證書”的企業(yè)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系。這位負(fù)責(zé)人說，前不久，他因與聯(lián)洲公司聯(lián)系貨運(yùn)業(yè)務(wù)而遭富通物流方面的人“談心”，“他們讓我寫下保證書，保證今后所有的貨運(yùn)業(yè)務(wù)由富通物流代理”。令人感到震驚的是，廠家在寫“保證書”時(shí)竟被要求注明“違約責(zé)任”：“如果廠方違約，改由其他貨運(yùn)公司代理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，廠家甘受富通公司懲罰�！迸c此前的采訪一樣，這位負(fù)責(zé)人再三要求記者不得泄露其廠名、個(gè)人姓名。 
　　常熟市委宣傳部副部長奚堅(jiān)表示，晚報(bào)的報(bào)道引起常熟市委、市政府的高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)天連夜召集相關(guān)人員開會(huì)，“晚報(bào)報(bào)道所反映的問題確實(shí)存在，分析得很深刻，我們將通過一系列的工作，解決貨運(yùn)市場(chǎng)存在的種種問題，確保市場(chǎng)的有序規(guī)范”。