對(duì)中國經(jīng)濟(jì)而言，2007年是取得突出成績的一年，但是，投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大這“三過”問題依然存在，尤其是結(jié)構(gòu)性價(jià)格增幅持續(xù)走高，資本流動(dòng)性過剩勢(shì)頭較猛，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積聚著一定風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些問題和風(fēng)險(xiǎn)，中央及時(shí)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控的政策措施，尤其是貨幣、財(cái)政政策的有效配合成為重要課題。今年以來，我國先后10次提高存款準(zhǔn)備金率，5次提高人民幣存貸款基準(zhǔn)利率，還降低了銀行儲(chǔ)蓄的利息稅，調(diào)整了證券和股票交易印花稅。取消了553項(xiàng)高能耗、高物耗和資源性產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的出口商品的出口退稅率。特別是今年財(cái)政部宣布發(fā)行1.55萬億元特別國債，這一有助于回籠貨幣的措施，被視為貨幣政策與財(cái)政政策協(xié)調(diào)配合、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的創(chuàng)新之舉。另外，國家還出臺(tái)一系列加強(qiáng)節(jié)能降耗的措施，提高了環(huán)境的準(zhǔn)入門檻，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，推動(dòng)和落實(shí)了最低工資指導(dǎo)制度。為穩(wěn)定物價(jià)，中央出臺(tái)了扶持生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展的一系列調(diào)控措施。
　　在宏觀調(diào)控的積極努力之下，我國經(jīng)濟(jì)今年出現(xiàn)了積極變化。統(tǒng)計(jì)顯示，前3季度最終消費(fèi)、凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別同比提高1.3個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)，投資形成的貢獻(xiàn)率下降8.3個(gè)百分點(diǎn)。投資與消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)呈現(xiàn)出此消彼長的格局，這對(duì)長期期待消費(fèi)拉動(dòng)的中國經(jīng)濟(jì)而言，變化雖然不夠大，但畢竟已經(jīng)有了良好開端。
　　然而，自今年第二季度以來，我國經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的趨勢(shì)進(jìn)一步明顯，物價(jià)上漲水平大大超過年初預(yù)期上升3％左右的水平，通貨膨脹壓力不斷加大，因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2008年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)是“雙防”，即防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。明年宏觀調(diào)控任務(wù)艱巨。
　　一個(gè)重要原因就在于，我國經(jīng)濟(jì)近年的高速增長主要是通過工業(yè)及其制成品的高速增長得以實(shí)現(xiàn)，投資與消費(fèi)的比例結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)問題并未得到根本改善。在這樣的背景下，過高的經(jīng)濟(jì)增速和過快的投資增長就會(huì)成為通貨膨脹的催化劑。
　　自2003年以來，我國GDP增速一直高居10%以上，并且呈逐年加快趨勢(shì)，2007年據(jù)預(yù)測(cè)將高達(dá)11.6%。要想把這種高增長的慣性平穩(wěn)地調(diào)控下來，難度之大可想而知。
　　流動(dòng)性過剩與負(fù)利率的經(jīng)濟(jì)環(huán)境放大了投資需求，推高了房地產(chǎn)價(jià)格和股市價(jià)格，加劇了資產(chǎn)價(jià)格的膨脹。國際市場(chǎng)商品價(jià)格的上漲也會(huì)傳導(dǎo)到國內(nèi)市場(chǎng)。
　　在現(xiàn)行投融資體制下，地方政府主導(dǎo)的投資資金來源和投資行為不規(guī)范，投資沖動(dòng)和投資饑渴難以抑制。因此，現(xiàn)行體制改革不到位，是宏觀調(diào)控難度大的重要原因。
　　在目前國民經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行并趨于過熱的條件下，有些部門和地方認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一，也會(huì)影響宏觀調(diào)控政策的力度和有效性。
　　盡管如此，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，宏觀調(diào)控已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措，成為各級(jí)政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。中央高度重視宏觀調(diào)控，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就此專門提出了"控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡"的方針，這既是明年我國宏觀調(diào)控的基調(diào)，也是宏觀調(diào)控的四大著力點(diǎn)。
　　那么，如何控制固定資產(chǎn)投資總量的過快增長？首要的一條是要貫徹實(shí)施中央提出的穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，同時(shí)，也要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、法律和必要的行政手段，從而遏制部分行業(yè)生產(chǎn)與投資的繼續(xù)盲目擴(kuò)張，控制社會(huì)總需求過快增長，緩解流動(dòng)性過剩壓力。
　　如何抑制價(jià)格總水平過快上漲？保障糧食、食用植物油、肉類等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的供給是前提，加強(qiáng)糧食等重要產(chǎn)品儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、適當(dāng)增加進(jìn)口是重要手段，做好市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格應(yīng)急預(yù)案、依法打擊各種價(jià)格違法違規(guī)行為、采取有效措施穩(wěn)定消費(fèi)者價(jià)格預(yù)期等都是有效途徑。
　　如何進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力？農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位還要繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)，還要繼續(xù)加大政策支持和資金投入力度。在調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)做到兩方面出擊，一方面，要嚴(yán)格控制"兩高"行業(yè)擴(kuò)張，防止落后產(chǎn)能和污染嚴(yán)重項(xiàng)目的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，繼續(xù)抑制"兩高"產(chǎn)品出口過快增長。另一方面，加快發(fā)展能源、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和推動(dòng)鋼鐵、水泥、造紙、裝備制造業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)的兼并重組，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
　　如何加大平衡國際收支力度、緩解流動(dòng)性過剩？這方面金融調(diào)控將大有作為，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏。為此，匯率、利率、存款準(zhǔn)備金率、公開市場(chǎng)操作等金融調(diào)控手段還將輪番或組合使用。另外，要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外開放方式，鼓勵(lì)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)"走出去"，以促進(jìn)國際收支基本平衡。
　　把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道，是宏觀調(diào)控的根本目標(biāo)�？梢灶A(yù)見，圍繞"控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡"這12字方針，統(tǒng)籌財(cái)政政策、貨幣政策、土地政策、產(chǎn)業(yè)政策和社會(huì)政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，明年宏觀調(diào)控的有效性將進(jìn)一步提高。