今年以來(lái)，國(guó)家對(duì)節(jié)能減排先后實(shí)行“一票否決”、加征高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口關(guān)稅、調(diào)高高耗能企業(yè)電價(jià)等“硬指標(biāo)”和“硬措施”，掀起了節(jié)能減排“沖擊波”。臨近年終，節(jié)能減排首次出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，今年前三季度我國(guó)單位GDP能耗同比下降了3％，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量首次出現(xiàn)“雙下降”。 
 
我國(guó)在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
　　我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要提出，到2010年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％，主要污染物排放總量減少10％。但由于多種原因，我國(guó)去年沒有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)。
　　節(jié)能減排目標(biāo)難落實(shí)，主要是認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善等“六不”問(wèn)題。針對(duì)“六不”問(wèn)題，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)和采取了一系列嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)的措施及相關(guān)行動(dòng)，加快淘汰電力、鋼鐵等八大行業(yè)的落后產(chǎn)能；要求各地清理自行出臺(tái)的發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的土地、稅收等優(yōu)惠政策；八部委聯(lián)合開展全國(guó)性清理高污染高耗能行業(yè)的專項(xiàng)大檢查等。
　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。針對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的增長(zhǎng)，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出要有針對(duì)性地做好有關(guān)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)工作。其中對(duì)淘汰類項(xiàng)目，要從防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的角度，停止各類形式的授信。銀監(jiān)會(huì)要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對(duì)項(xiàng)目審批（備案）、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估等方面不符合國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目，或?qū)Α皡^(qū)域限批”地區(qū)的項(xiàng)目以及列入加工貿(mào)易禁止類目錄的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不予貸款，已經(jīng)貸款的，要及時(shí)清收。金融機(jī)構(gòu)調(diào)整和壓縮高耗能、高污染行業(yè)貸款，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高能耗、高污染重點(diǎn)企業(yè)貸款的持續(xù)監(jiān)測(cè)，遏制高耗能、高排放的行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
　　為遏制高耗能高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，財(cái)政部從今年7月1日起，我國(guó)對(duì)2000余項(xiàng)商品實(shí)施出口退稅稅率調(diào)整，諸多高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口退稅被取消或稅率大幅度降低。
　　11月，單位GDP能耗考核、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案和主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法出臺(tái)�！豆�(jié)能法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》、《水污染防治法》也提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
　　目前，雖然節(jié)能減排出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，但是形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的格局還沒有得到根本的改變，如占二氧化硫排放量70%的鋼鐵、電力等6大行業(yè)第三季度同比增長(zhǎng)20%，一些地方污染物排放的總量超過(guò)了環(huán)境容量。另一方面，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求旺盛，國(guó)際市場(chǎng)能源、原材料價(jià)格持續(xù)上漲，加上土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格偏低，資源環(huán)境成本沒有充分體現(xiàn)，高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力仍然很強(qiáng)烈，大大增加了完成節(jié)能減排任務(wù)的難度。
　　2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年將更加注重運(yùn)用法律手段促進(jìn)節(jié)能減排，加快出臺(tái)和實(shí)施有利于節(jié)能減排的價(jià)格、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，加快制定和實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
　　節(jié)能減排雖然在當(dāng)前表現(xiàn)為政治問(wèn)題，但它首先和主要的還是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其背后涉及的也都是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。專家認(rèn)為，下一步，政府應(yīng)更多使用以價(jià)格和稅收為核心內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)社會(huì)全體成員自覺節(jié)能。同時(shí)，更加注重運(yùn)用法律手段規(guī)范各類主體行為。