作為市、區(qū)兩級(jí)重大項(xiàng)目和寶安區(qū)2007年“十大民心工程”之一的107國(guó)道三期改造工程，在寶安區(qū)委區(qū)政府、區(qū)直有關(guān)部門(mén)、沿線(xiàn)街道、施工單位及附近居民的通力合作和大力支持下，經(jīng)過(guò)近5個(gè)月的攻堅(jiān)，主體工程已于12月下旬順利完工，月底即將通車(chē)。這條南北貫穿寶安境內(nèi)的交通大動(dòng)脈在實(shí)施改造后可望告別“腸梗阻”，昔日讓過(guò)往司機(jī)眉頭頻皺的交通畏途將變成一條順暢的通途。 
　　千人誓師決戰(zhàn)西部“大動(dòng)脈”
　　107國(guó)道寶安段三期改造工程南起寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)立交，向北依次穿越福永、沙井、松崗街道，止于深圳與東莞交界處的塘下涌立交橋，全長(zhǎng)18.7公里，概算總投資13.09億元（不含征地拆遷費(fèi)用），是107國(guó)道深圳境內(nèi)歷史上規(guī)模最大的一次改造。工程按城市I級(jí)主干道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)路幅寬75米，主道雙向八車(chē)道，兩側(cè)加輔道和人行道。沿線(xiàn)共建設(shè)立交橋或跨線(xiàn)橋14座，其中新增8座、改造4座、保留現(xiàn)狀2座。建設(shè)人行天橋21座，其中新建20座、改造1座。按照施工計(jì)劃，主體工程要求于2007年底完工，剩余工程于2008年6月完工。
　　自2005年11月底工程開(kāi)工以來(lái)，寶安區(qū)委區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，努力將其打造成人民滿(mǎn)意的精品工程。但是，由于種種客觀因素，工程進(jìn)展情況一度不甚理想。據(jù)了解，造成107國(guó)道改造工程進(jìn)展緩慢的主要原因有六個(gè)方面：一是交通組織難。現(xiàn)在每天107國(guó)道寶安段的交通量達(dá)18萬(wàn)輛，超過(guò)了原設(shè)計(jì)量5倍以上，在不施工的情況下，交通擁堵情況就已經(jīng)十分嚴(yán)重。因此，施工期間的交通組織難度很大。二是沿線(xiàn)兩側(cè)地下管線(xiàn)種類(lèi)多，密度大，所屬單位多，鋪設(shè)時(shí)間不一，工程歷史資料不全，因此大部分需要邊施工開(kāi)挖，邊根據(jù)實(shí)際情況即時(shí)確定處理辦法，客觀上影響了施工進(jìn)度。三是深圳夏季降雨量大，雨季時(shí)間長(zhǎng)，無(wú)法正常施工。四是碎石供應(yīng)難。五是工程技術(shù)難點(diǎn)多。六是征地拆遷量大而難。由于受上述諸多客觀因素制約，到今年7月底，僅完成總工程量的64％，特別是由此帶來(lái)的交通擁堵問(wèn)題，令過(guò)往司機(jī)苦不堪言，社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈。
　　為此，寶安區(qū)采取一系列措施，克服種種不利因素，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年8月6日，該區(qū)在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)舉行千人誓師大會(huì)，提出“奮戰(zhàn)150天，搶抓完成107國(guó)道寶安段三期改造主體工程”的目標(biāo)，向社會(huì)作出了“主體工程年底建成通車(chē)”的莊嚴(yán)承諾。
　　現(xiàn)場(chǎng)辦公排憂(yōu)解難
　　在18.7公里長(zhǎng)的施工線(xiàn)上，有8家施工企業(yè)的數(shù)千名建設(shè)者們，為確保工程如期完工揮灑著汗水。當(dāng)記者走到他們中間，聽(tīng)到的不是抱怨，而是深深的謝意。他們說(shuō)：“我們?cè)诟鞯貐⑴c了數(shù)不清的項(xiàng)目施工，但是感受最深的，還是寶安區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，一想到這些，再苦再累又算得了什么呢！”
　　7月18日，近37℃的高溫讓人無(wú)處躲藏，但是，在鳳凰立交橋工地的百名建設(shè)者心中，這一天卻格外“清涼”：寶安區(qū)委書(shū)記周林祥、區(qū)長(zhǎng)李文龍等領(lǐng)導(dǎo)給他們送來(lái)了涼茶等降暑用品。該標(biāo)段項(xiàng)目總工程師林順平向記者回憶說(shuō)，周書(shū)記和李區(qū)長(zhǎng)關(guān)切地詢(xún)問(wèn)了他們采取的防暑降溫措施，再三叮囑他們一定要把員工們的生命健康放在第一位，在施工管理中，可以調(diào)整施工時(shí)間，以避免出現(xiàn)工人中暑等事故，在確保身體健康的前提下，保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)任務(wù)。
　　松崗松裕立交橋工地的負(fù)責(zé)人和工人們都清清楚楚地記得，9月7日，當(dāng)他們?cè)谑┕ぶ杏龅嚼щy致使工程受阻，正在心急如焚時(shí)，李文龍等領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)區(qū)公路、發(fā)改、建設(shè)、交通、國(guó)土、交警等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人來(lái)到他們身邊，聽(tīng)他們敞開(kāi)心扉，道出難處。隨后，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)幫他們解決了困難，從而保證了工程的順利進(jìn)行。
　　林順平對(duì)記者感慨地說(shuō)，在這5個(gè)月的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，他不僅感受到寶安區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)施工人員的關(guān)懷和愛(ài)護(hù)，更真切感受到寶安區(qū)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的頑強(qiáng)作風(fēng)。比如在路基施工中，加班加點(diǎn)是家常便飯，有時(shí)到了晚上八九點(diǎn)鐘，施工中突然遇到問(wèn)題，他們只要撥打一個(gè)電話(huà)，建設(shè)單位及相關(guān)職能部門(mén)的工作人員便會(huì)趕到現(xiàn)場(chǎng)。
　　九大舉措確保工程如期完成
　　針對(duì)上述六個(gè)方面的制約因素，承擔(dān)主建設(shè)任務(wù)的寶安區(qū)公路局在施工中采取了九大措施。這九大措施包括采取工程網(wǎng)絡(luò)圖總體控制進(jìn)度、改進(jìn)施工技術(shù)、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、實(shí)施亮牌警示制度、實(shí)行工程款支付限時(shí)辦結(jié)制度、細(xì)化交通疏導(dǎo)方案、加強(qiáng)與材料供應(yīng)方溝通、爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)配合支持、加強(qiáng)與社會(huì)各界及市民溝通等。
　　在影響該項(xiàng)目施工進(jìn)程的六大因素中，征地拆遷是“天字號(hào)”的難題。為了啃下這塊“硬骨頭”，寶安區(qū)公路局專(zhuān)門(mén)成立了拆遷協(xié)調(diào)組，主要領(lǐng)導(dǎo)多次登門(mén)拜訪(fǎng)區(qū)國(guó)土分局、沿線(xiàn)街道及有關(guān)居委會(huì)，協(xié)商研究征地拆遷工作措施，與福永街道辦等單位一起順利解決擱置已久的鳳凰立交橋“釘子戶(hù)”難題，與松崗街道辦等單位協(xié)同解決了松崗集資房老大難問(wèn)題。寶安區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)也開(kāi)辟綠色通道，支持此項(xiàng)重大工程。針對(duì)石料供應(yīng)緊張的問(wèn)題，區(qū)公路局相關(guān)負(fù)責(zé)人先后8次前往石場(chǎng)進(jìn)行溝通協(xié)商，建立良好合作關(guān)系，從而較好地解決了石料供應(yīng)問(wèn)題。針對(duì)鋼材、水泥等原材料漲價(jià)，施工單位難以開(kāi)展工作的實(shí)際情況，相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)上報(bào)區(qū)政府，爭(zhēng)取支持，切實(shí)幫助施工單位解決面臨的困難。在施工中，通過(guò)改進(jìn)施工技術(shù)、引進(jìn)智囊外腦、細(xì)化組織方案、嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)、創(chuàng)新施工工藝等措施，確保工程質(zhì)量。他們聘請(qǐng)來(lái)9名國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家，組成專(zhuān)家組，全面指導(dǎo)各個(gè)環(huán)節(jié)的施工，把好質(zhì)量、進(jìn)度關(guān)。在底基采用平地機(jī)加挖掘機(jī)的攤鋪技術(shù)后，機(jī)械攤鋪速度由此前的人工攤鋪200米／天提高到1000米／天。
　　由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。至12月底，工程完成計(jì)劃總投資的93％，其中完成路基99％、完成橋梁99％、完成管線(xiàn)99％、完成防護(hù)工程98％、完成路面96％。特別是8至11月份月均完成工程投資6000萬(wàn)元，創(chuàng)造了工程開(kāi)工以來(lái)的最高紀(jì)錄。
　　相關(guān)部門(mén)大膽創(chuàng)新強(qiáng)力推進(jìn)工程
　　聘請(qǐng)外腦為質(zhì)量把關(guān)
　　進(jìn)度、質(zhì)量、安全，是107國(guó)道三期改造工程的三個(gè)中心環(huán)節(jié)。寶安區(qū)公路局從貫徹落實(shí)十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的高度，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。他們制定出了“目標(biāo)清晰明確，方法創(chuàng)新窮盡，管理科學(xué)細(xì)化，速度快猛超常，質(zhì)量鐵腕確保”的方針，多措并舉，齊心協(xié)力，強(qiáng)力推進(jìn)改造工程。
　　改進(jìn)施工技術(shù)效率提高五倍
　　該局以更新觀念為先導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，注重技術(shù)創(chuàng)新成果的運(yùn)用，加強(qiáng)施工每個(gè)環(huán)節(jié)的控制，大膽嘗試創(chuàng)新。一是改進(jìn)施工技術(shù)。在路面施工中，采用大型機(jī)械聯(lián)合作業(yè)的方式，各種型號(hào)的攤鋪機(jī)、路面壓實(shí)機(jī)同時(shí)作業(yè)，比傳統(tǒng)的人工攤鋪方式效率提高了5倍以上，整個(gè)施工過(guò)程一氣呵成，加強(qiáng)了路面的平整度和壓實(shí)度。二是引進(jìn)智囊外腦。他們聘請(qǐng)了同濟(jì)大學(xué)教授等9名專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域涵蓋路基、路面、橋梁、綠化、管理等專(zhuān)業(yè)，確保工程實(shí)施方案合理、管理科學(xué)、質(zhì)量過(guò)硬，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。三是嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)。要求監(jiān)理單位在合格的瀝青生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)駐監(jiān)理員，出廠(chǎng)時(shí)在每一輛瀝青車(chē)上貼上專(zhuān)用封條。運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)后，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位組成的驗(yàn)收小組共同啟封，核查無(wú)誤后方能投入使用。四是創(chuàng)新施工工藝。對(duì)每一工序進(jìn)行分解研究，創(chuàng)新、改進(jìn)施工老方法，減少高路緣石預(yù)制高度，直接在舊水泥混凝土板上安裝，這樣一來(lái)，既減少了水泥混凝土方量，節(jié)約了材料，又減少了鋸縫和破碎混凝土兩個(gè)步驟，使安裝速度加快了一倍。
　　實(shí)行履約警示確保質(zhì)量進(jìn)度
　　在著眼于解決施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的同時(shí)，寶安區(qū)公路局還健全完善相關(guān)管理制度，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。該局建立起工程例會(huì)制度，局主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開(kāi)施工單位碰頭會(huì)，檢查工程進(jìn)展情況，研究工作計(jì)劃，解決難題；路建中心每天召開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)碰頭會(huì)，督查指導(dǎo)，協(xié)助解決存在的問(wèn)題。每月集中召開(kāi)一次施工總結(jié)會(huì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。
　　對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、違反工程質(zhì)量和安全規(guī)定的施工企業(yè)，實(shí)行履約警示約束制度，予以亮牌警示。亮牌分橙色、黃色、紅色三個(gè)等級(jí)，分別處罰5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、15萬(wàn)元的違約金，并限期整改。對(duì)第一次不能完成施工計(jì)劃的隊(duì)伍提出警告；第二次、第三次不能完成計(jì)劃的，聯(lián)合區(qū)監(jiān)察小組分別約談其項(xiàng)目經(jīng)理和法人代表；仍不能改進(jìn)的，按“履約不良行為”報(bào)請(qǐng)建設(shè)主管部門(mén)處理。此制度實(shí)施以來(lái)，共約談施工單位法人代表3人次、項(xiàng)目經(jīng)理13人次，1家施工單位被亮“橙牌”，撤換了1名項(xiàng)目經(jīng)理、1名技術(shù)負(fù)責(zé)人。
　　寶安區(qū)公路局還成立督查組，實(shí)行項(xiàng)目督辦制度。安排專(zhuān)人每天對(duì)相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位進(jìn)行督查督辦，使計(jì)劃執(zhí)行的偏差能及時(shí)得到糾正；定期檢查工程計(jì)劃完成情況，發(fā)現(xiàn)滯后現(xiàn)象，發(fā)出督辦通知，限時(shí)完成。8月份以來(lái)，共發(fā)出督辦通知20份，糾正了不少施工偏差和滯后現(xiàn)象。
　　為杜絕因工程款支付遲緩而影響施工進(jìn)度，該局實(shí)行了限期辦結(jié)配套制度，要求建設(shè)單位和監(jiān)理單位的審核必須在5個(gè)工作日內(nèi)完成工作量后送財(cái)政局審批，以加快工程款支付進(jìn)度。8月份以來(lái)，共支付工程進(jìn)度款32項(xiàng)，合計(jì)11368萬(wàn)元。
　　接受人民監(jiān)督實(shí)施陽(yáng)光作業(yè)
　　工程改造主動(dòng)接受各界監(jiān)督贏得理解和支持
　　任何一項(xiàng)造福百姓的“民心工程”，只有主動(dòng)接受人民監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光作業(yè)，才能真正贏得民心，獲得群眾的理解和支持。作為市、區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目的107國(guó)道三期改造工程，一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。在建設(shè)過(guò)程中，寶安區(qū)政府主動(dòng)接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)考察、座談會(huì)等多種形式，致力把此項(xiàng)工程打造成人民滿(mǎn)意的“陽(yáng)光工程”。
　　12月5日，寶安區(qū)部分人大代表和政協(xié)委員不辭艱辛，來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察。在考察后，人大代表和政協(xié)委員們普遍感到滿(mǎn)意，認(rèn)為自8月6日誓師大會(huì)后，在短短幾個(gè)月里，工程建設(shè)情況發(fā)生了很大變化，面貌煥然一新，這說(shuō)明了寶安區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這件事高度重視，督查督辦工作得力；公路施工單位也采取了有力措施，取得了明顯效果。人大代表和政協(xié)委員們希望有關(guān)部門(mén)用超前的意識(shí)和發(fā)展的眼光來(lái)建設(shè)好這條交通大動(dòng)脈，要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)合理規(guī)劃107國(guó)道兩旁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，吸取其它道路建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施，決不能留任何后遺癥。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年7月份以來(lái)，寶安區(qū)公路局共回復(fù)人大代表、政協(xié)委員針對(duì)107國(guó)道改造工程的建議、提案2份，并實(shí)行了一對(duì)一當(dāng)面答復(fù)的工作機(jī)制。8月6日誓師大會(huì)后，他們還公布工程監(jiān)督熱線(xiàn)電話(huà)，廣泛征詢(xún)收集意見(jiàn)和建議，共答復(fù)咨詢(xún)投訴建議近60人次，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
　　相關(guān)職能部門(mén)、街道及社區(qū)鼎力合作
　　集體作戰(zhàn)贏得改造戰(zhàn)役
　　“107國(guó)道三期改造是一項(xiàng)造福百姓的民心工程。在具體實(shí)施中，我們強(qiáng)烈感受到，它也是一項(xiàng)體現(xiàn)各職能部門(mén)、沿線(xiàn)街道和社區(qū)通力合作精神的協(xié)力之作。沒(méi)有這些部門(mén)和單位的鼎力支持，年底建成通車(chē)的目標(biāo)也就無(wú)法保證。”在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，寶安區(qū)公路局負(fù)責(zé)人深有感觸地再三強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)。
　　107國(guó)道三期改造工程遇到的諸多困難中，征地拆遷是最難啃的“硬骨頭”。為此，沿線(xiàn)福永、沙井、松崗三個(gè)街道及社區(qū)的廣大干部群眾付出了艱辛的工作，做出了犧牲。在三個(gè)沿線(xiàn)街道中，松崗街道的拆遷任務(wù)最重，需拆遷建筑物逾5萬(wàn)平方米，涉及居民110多戶(hù)。當(dāng)時(shí)，在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上，群眾的抵觸情緒較大。街道和社區(qū)干部便挨家挨戶(hù)上門(mén)做思想工作，不僅跟他們宣講政府有關(guān)政策，還講解107國(guó)道實(shí)施改造后對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的提升帶動(dòng)作用，使他們明白眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。由于登門(mén)的次數(shù)太多了，以至于這些基層干部對(duì)110多戶(hù)拆遷戶(hù)的相關(guān)情況了如指掌，只要一提及某棟拆遷建筑，他們馬上就能報(bào)出該棟建筑的面積、結(jié)構(gòu)、業(yè)主名字及家庭成員等準(zhǔn)確信息。在跟一位香港同胞簽訂拆遷協(xié)議時(shí)，因?yàn)閾?dān)心對(duì)方改變主意，街道干部在這戶(hù)人家一等就是四個(gè)多小時(shí)。當(dāng)事人從香港返回后大受感動(dòng)，馬上就簽訂了拆遷協(xié)議。松崗街道這種春風(fēng)化雨式的工作方式，最終贏得了群眾的理解和支持。在兩個(gè)半月時(shí)間里，該街道就完成了90％的拆遷任務(wù)，且無(wú)一起信訪(fǎng)、上訪(fǎng)事件。
　　在項(xiàng)目施工中，寶安區(qū)發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等部門(mén)積極配合。區(qū)發(fā)改局針對(duì)工程上報(bào)的各類(lèi)變更，專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”，給予加速辦理。區(qū)國(guó)土分局積極與沿線(xiàn)街道協(xié)調(diào)，加大征地拆遷力度，解決了松崗集資房等“釘子戶(hù)”難題。區(qū)建設(shè)局同意對(duì)綠化、路燈和交通工程采用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行施工招標(biāo)，大大縮短了審批流程。區(qū)財(cái)政局在資金撥付上加快工程款支付速度，在兩天內(nèi)完成審批并辦理實(shí)時(shí)支付手續(xù)。
　　由于寶安區(qū)公路局在強(qiáng)力推進(jìn)工程施工中注重創(chuàng)造良好的外部條件，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，從而形成了上級(jí)高度重視、各方有力支持、群眾廣泛參與的工作局面，為工程的如期完工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。