2007年，保稅港的陣營得到了實質性擴充。6月和12月，大連大窯灣和天津東疆港相繼封關運行，三大保稅港鼎足之勢從理論變為現實。就在媒體、專家學者和業內人士熱議中國開始向自由港邁進之時，下一個保稅港的爭奪也變得更加撲朔迷離。 
　　9月，海南洋浦“意外”地擊敗眾多對手，脫穎而出成為我國第四個保稅港。答案的揭曉不但沒有平息熱絡的“紛爭”，反而點燃了新一輪以重慶為首申報內陸保稅港的熱情。
　　2007年歲末，保稅港的溫度，接近沸點。
　　何為中國式自由貿易港
　　“以前（幾個區域）政策都很零散，各自有所偏重，但是相應的優惠政策又不能相互通用，保稅港實現了幾個區域的整合。”一位工作多年的海關關員如是形容保稅港的特點。
　　上述關員的話語帶雙關。一方面，他指的是保稅港整合了出口加工區、保稅區和保稅物流園區的功能和優勢，是一個“全能型”的貿易自由港；另一個方面，則是指與以上三個功能區一樣，保稅港區仍然是海關監管下的特殊區域，這一點使其有別于國際上通行的自由貿易港，被打上了中國特色的烙印。
　　上海洋山海關副關長顧紅梅介紹，由于中國的保稅港區還受到配額管理、國際公約約束等外在因素的限制，還不能做到完全意義上的放開。目前，洋山海關以“一線放開、二線管住、區內自由”的理念實施監管。而這一思路也被大連和天津所沿用。
　　“只是管理模式等軟環境方面有所區別，大的方面已經幾乎（與自由港）相同�！贝筮B海事大學教授范厚明表示。
　　因此，與自由貿易港內可開展的業務模式基本相同，以前我國其他特殊區域不能同時開展的國際中轉、配送、轉口貿易、加工、采購等業務都可以在保稅港區內自如運行，這樣的優勢也成為保稅港最誘人的“殺手锏”。
　　大連美加連物流公司向記者提供了一個成功應用保稅港政策的實例。寧夏某公司需要進口美國產的農用機械，不巧的是機械的主機在美國完成，而配件則由中國的企業生產。以前，生產配件的中國企業要將產品出口至美國，在大洋彼岸與主機裝配完成后，再將整套設備運回中國，才能獲得出口退稅。
　　新模式下，他們將從美國運來的主機以備案的形式進入保稅港區，再將中國企業生產的配件出口報關進入港區，使主機和配件在保稅狀態下進行裝配，形成一套完整的設備。這樣一來，中國企業的配件不用出口到美國，也同樣可以獲得退稅。
　　保稅港打上中國特色的另一面，則是其對區域經濟所產生的輻射效應。有業內專家分析指出，以新加坡、漢堡為代表的自由港是以最大限度進行國際自由貿易為主要目的，而我國的保稅港則側重于發揮以點帶面的作用，通過為腹地區域打通便捷出海口，實現腹地經濟的快速增長。記者從洋山海關了解到，目前洋山港水水中轉比例已接近轉關貨物總量的一半左右，物流輻射功能和區域帶動作用可見一斑。
　　有國外媒體稱，“保稅港是中國打造自由貿易港的雛形”。但是在配套政策上，我國的保稅港還沒有“跟上”。“目前，（在保稅港區內）海關的政策占主導，但是也需要其他口岸單位各自‘發揮’�！鄙鲜龊ｊP關員表示。
　　“自由港要實現貨幣自由兌換，現在天津的做法比較接近，上海和大連還需要有進一步行動�！狈逗衩鹘淌谥赋�。他所指的“接近”在于國家允許天津濱海新區開展離岸金融業務的改革試驗。針對這一點，天津市經濟發展研究所李文增撰文指出，從東疆保稅港的發展規劃和現實的發展情況來看，目前尚處在填海造陸階段，短時間內難以形成自由港業務。
　　可見，如何以適當的政策配合中國式的自由港夢想，目前還有“很多的文章”要做，對于當政者無疑是一次智慧的考驗。
　　今天的保稅港，成效幾何
　　正當國內眾多港口為爭建保稅港而焦頭爛額之時，上海洋山港已經走過了兩年的平穩運行期。一份來自洋山海關的統計數據顯示，自2005年12月10日至2007年12月9日，洋山海關已監管進出口集裝箱近929萬標準箱，監管進出口貨值逾1208億美元，征稅額近309億元人民幣。上海海關預計，2007年上海港全港集裝箱吞吐量將超過2550萬標準箱，有望超越香港成為世界第二大集裝箱港口，其中洋山港預計達600萬標準箱。按照規劃，到2010年，洋山港將實現集裝箱年吞吐量1500萬標箱，其規模相當于再造一個上海港，為上海成為世界第一大港添加重要砝碼。
　　如果從數字上分析，洋山的成績是顯而易見的，但是這并不足以全面說明洋山的運行狀況。一位從事物流工作十多年的資深人士透露，目前洋山的“量”是上去了，但“質”還很難說。
　　“一個港口是否能成為國際航運中心，就看它盈利的空間有多大�！鄙鲜鋈耸恐卑椎馗嬖V記者。目前，上海的航運服務成本還較高，以韓國釜山港為例，其國際中轉價格要比上海便宜20%左右。今年12月上旬召開的第四屆滬港大都市發展研討會也透露了類似的信息，會議提出上海要吸引更多香港的航運貨代企業入駐，以盡快轉變“搬運工”的角色。
　　今年10月3日，《中華人民共和國保稅港區管理辦法（暫行）》正式開始實行�！掇k法》規定，區外的、東部的、限制類的A、B類企業，在區外都要征收50%的臺賬保證金，但是入駐保稅港區則不需要，顯然，加工貿易在保稅港區的政策比區外更加優惠。
　　記者從洋山保稅港了解到，目前，洋山港內尚無加工貿易企業入駐，現實的局面與《辦法》所給予的優惠對比，尷尬在所難免。
　　由于運行時間較短，大連大窯灣和天津東疆都還顯得些許稚嫩。記者從兩地政府部門了解到，目前入駐保稅港區的企業基本還局限在本地的物流企業，鮮有國際級的航運龍頭企業真正問津。相比于“老大哥”洋山，兩地的國際化視野還有待擴展。
　　對于目前三大保稅港的現狀，天津東疆保稅港籌備處有關負責人解釋，一般來說，先把港口建起來，才能有貨物流進來，相應的業務才開展得起來，中間會有一個時間差，因此物流發展稍微滯后也屬正�，F象。
　　記者從負責承建東疆港的天津港集團了解到，根據規劃，到2010年東疆保稅港將完成所有基礎設施的建設，入區企業才能正常運行。也就是說，東疆港真正發揮我國最大保稅港區的影響還要等到兩年以后�？磥�，三大保稅港都要接受時間的洗禮和歷練才能“漸成氣候”。
　　下一個保稅港，花落誰家？
　　“有（保稅港）政策的地方當然要比沒有政策的地方好，目前在爭建保稅港的地區確實非常多�！焙ｊP總署加貿司有關人士向記者透露。
“從已有的保稅港來看，決策層更多地從布局的角度考慮（保稅港的分布），華南地區之前沒有，因此有了洋浦保稅港，這樣一來布局也會更均衡一些。”一位不愿意透露姓名的業內人士分析。 
　　從這個意義上說，下一個保稅港從沿海港口轉入內陸中心城市，不乏一定的合理性，于是一直在申請隊伍中徘徊的重慶進入了公眾的視線。今年年初，國務院批準了上海外高橋等七個出口加工區疊加保稅物流功能，邁出區港聯動的第一步，重慶出口加工區恰好位列其中。而眾所周知，無論是上海洋山，還是天津和大連，都是從區港聯動開始起步，進而獲準建設保稅港。
　　前不久，又有媒體爆料，稱重慶市已經成立了一個特別工作小組，專門研究寸灘工業園區的擴建，為即將落地的西南惟一保稅港，配套大型物流園區和堆貨場。記者隨后致電重慶政府部門，得到的答復是“基本上差不多”。
　　就在重慶似乎穩操勝券之時，老“對手”成都也在運籌帷幄之中。成都方面日前宣布已做好保稅港的有關規劃，即將上報國務院。同樣獲批綜合試驗區，重慶和成都正在為西南地區物流中心的歸屬進行“暗戰”。
　　也有專家指出，當前保稅港更多的是作為航運中心的配套政策實施，因此只有經過國家認定具備國際航運中心資質的沿海城市才有望獲批。
　　相比較正馬不停蹄準備籌建工作的成渝二市，早期即拋來“橄欖枝”的深圳、青島、寧波、廈門等東部港口近幾個月稍顯沉寂。由于分別比鄰香港、天津和上海，早已被海關總署加貿司告知近期難以獲批建設保稅港，但是上述幾地相關人士仍然在不同場合下表達了獲建保稅港的渴望。
　　今年1月，在浙江省政協九屆五次會議上，浙江政協委員項性平呼吁，必須進一步加快對外開放的步伐，爭取在寧波-舟山海域設立保稅港區，走出一條創新發展的新路子。
　　“兩會”期間，山東代表團代表常德傳建議在青島港設立保稅港區，以拉動中西部大開發戰略的實施；福建代表團代表巫秀美等建議建立廈門海滄保稅港區，推動廈門海峽西岸國際航運樞紐港地位的確立及兩岸“三通”的實現……
　　“由于GDP帶來的誘惑，將會使保稅港的競爭還會繼續下去�！鄙鲜霾辉竿嘎缎彰�的業內人士預測未來的格局。