走私案中，犯罪集團(tuán)利用有出口權(quán)的企業(yè)進(jìn)行合法地向海關(guān)報關(guān)出境，騙取了國家13%的白銀出口退稅(今年7月起出口退稅率已降到5%)，再用夾帶藏匿的方式把這些貨走私進(jìn)來，又騙取了國家17%的增值稅，總偷逃稅額達(dá)2.48億元之巨。除了以上非法渠道，還有使用國貨復(fù)進(jìn)口回流的，據(jù)統(tǒng)計，我國2006年國貨復(fù)進(jìn)口高達(dá)733.6億美元，使中國令人驚訝地成為自己的第七大進(jìn)口國。（《廣州日報》5月31日）出口企業(yè)的騙稅行為，不僅導(dǎo)致國家外貿(mào)出口數(shù)據(jù)的虛增，還造成我國貿(mào)易順差異常擴(kuò)大的假象。為緩解這一矛盾，今年6月，財政部、國家稅務(wù)總局還專門發(fā)出了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》。我國出口退稅政策于1985年出臺，多年來對拉動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大作用。
但是在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，出口退稅政策也給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些不利影響。除了上文提到的通過走私、假出口騙取出口退稅的非法手段以及國貨復(fù)進(jìn)口的合法手段帶來的種種不利影響之外，更重要的是該政策成了中國數(shù)以萬計附加值低、技術(shù)含量低、利潤率低的低端產(chǎn)品出口企業(yè)賴以生存的生命線，這不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，弱化了企業(yè)的競爭力，在某種程度上降低了經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，并在一定程度上減少了國民福利。
雖然今年6月份的調(diào)整共涉及2831項商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%，但力度仍顯不夠。有一些低端生產(chǎn)行業(yè)、少數(shù)利用中國廉價勞動力的外資企業(yè)，依然還在靠退稅政策生存，甚至還能養(yǎng)活一批專門經(jīng)營外貿(mào)的皮包公司。筆者認(rèn)為，如果國家繼續(xù)大規(guī)模削減出口退稅商品種類，并且調(diào)低出口退稅率，我國目前的混亂出口局面有可能大大改變，并將部分規(guī)模較小、競爭力差的出口企業(yè)淘汰，而部分過去依賴于出口的企業(yè)的生產(chǎn)效率得以提高，甚至行業(yè)質(zhì)量也會相應(yīng)地上升；更重要的是大量“虛假”的出口順差也會歸“零”。
