依托港口培育泛北部灣區域經濟增長極
--訪廣西北部灣港務集團董事長葉時湘

今年1—9月，廣西北部灣港務集團旗下防城、欽州、北海三港完成吞吐量2979.733萬噸，同比增長24.65%;集裝箱吞吐量完成20.22萬 TEU，同比增長43.2%，港務集團實現利潤近億兀。廣西自治區政府提出泛北部灣經濟合作“一軸兩翼”的發展戰略，加快了東盟自由貿易區的規劃建設。北部灣組合港將如何發揮港口優勢為培育泛北部灣區域經濟增長極呢?目前，帶著這個問題，記者采訪了廣西北部灣港務集團董事長葉時湘。
從各自為政到攜手合作葉時湘告訴記者，去年廣西沿海港口萬噸級以上的泊位達到19個，總吞吐能力達到5000萬噸以上。然而長期以來，由于廣西沿海的防城、欽州、北海三大港口地域相近、干線相同、腹地疊加以及地方利益驅動等因素，港口間一直存在著非良性競爭，致使廣西沿海港口的布局和結構性矛盾、資源粗放利用、重復建設等問題突出，港口的效益和競爭力受到削弱。
隨著中國—自由貿易區建設步伐的加快、西部大開發的深入實施、泛珠三角區域合作的推進，尤其是泛北部灣經濟合作戰略構想的提出和實施，廣西沿海港口獲得了前所未有的機遇。面對機遇，自治區政府果斷促成了沿海三港實現產權重組整合，三大港口走向攜手合作。
今年2月14日，廣西北部灣國際港務集團有限公司成立，其作為自治區政府直屬的國有獨資企業，由廣西沿海三港和廣西沿海鐵路股份公司的部分國有資產重組整合設立而成，主營港口建設經營管理、鐵路運輸、道路運輸等，注冊資本20億元人民幣。目前，該公司已擁有生產性泊位45個，其中萬噸級以上泊位29個、5萬噸級以上泊位13個，年通過能力超過4500萬噸，初步形成了以集裝箱、鐵礦石、有色金屬礦石、硫磷、非金屬礦石、煤炭、液體化工、糧食、油氣等碼頭為主的港口生產結構布局和港口物流體系布局�！笆�一五”期間，公司將新建萬噸級以上泊位39個，新增吞吐能力6700萬噸，到2010年，公司貨物吞吐能力將達到1億噸，2020年達到3億噸。
在談到北海港、欽州港、防城港將來如何分工、定位時，葉時湘說，港口資源的整合并不是單一的，而是立體的，北部灣港作為一個品牌，將超越過去分散的三個地方港口的概念。為避免三港出現同質化， 目前以統一規劃、建設作為大前提，設計一個多元投資的概念，最后實現統一管理，消除惡性競爭，特別是在價格上的惡性競爭，實現港口的良性持續發展。
防城港是我國大陸海岸線最南端的深水海港，水域陸域寬闊，可利用岸線長，可建多個萬噸級以上的深水泊位，是我國沿海25個主要港口之一，具有連接我國西南地區并作為其出海大通道的作用。因此，防城港的建設與發展，不僅要考慮廣西發展工業的需要，更要考慮其作為國家綜合運輸樞紐的作用。欽州港位于防城港和北海港之間，具有良好的天然深水水域。近期要以工業港開發為主，以臨港工業特別是重化工業為依托，逐步形成以重要原材料等大宗物資運輸為主的規�；�、集約化港口。在港區規劃上要逐步發展成為支持西南地區物資出海的功能與作用。北海港則結合北海市環境保護和優良生態及旅游資源開發的要求，以外向型加工業為依托，發展現代物流，形成以商貿和清潔型物資運輸為主的集約化程度較高的綜合性港口。
主動融入泛北部灣區域合作
廣西沿海、沿邊、沿江，地處華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈合作的結合部，區位優勢明顯。隨著中國一東盟自由貿易區的建立，廣西作為連接西南、華南、中南、以及東盟大市場的樞紐，將日益發揮重要作用。葉時湘說，今年第四界東盟博覽會及中國東盟港口發展與合作論壇的舉辦，展示了廣西在多區域合作中的重要地位。隨著我國西部大開發戰略的實施、泛珠三角經濟圈的構建和中國——東盟自由貿易區建設的不斷推進，廣西作為雙向連接中國與東盟的大通道和重要橋梁，其雙向促進中國與東盟開放的地位和作用也將日益突出。廣西北部灣港月群將充分發揮比較優勢，合理利用各種資源，積極參與國際經貿合作，積極推進港口一體化、港城一體化，提升泛北部灣地區的國際物流發展與輻射能力，主動融入泛北部灣經濟合作“一軸兩翼”的發展戰略中。
目前，廣西北部灣港務集團已和世界80多個國家和地區的220個港口通航，海運網絡覆蓋全球，集裝箱航線開辟有東南亞、東北亞、中東、歐洲、美西、美東、澳門、香港的國際和地區直航或中轉班輪航線，以及防城港一蛇口/赤灣——全球集裝箱公共快線。主要外貿航線還有：馬來西亞丹戒帕拉帕斯——新加坡——防城港， 防城港——日本——韓國，防城港——海防，香港——海防——防城港等近洋航線，以及經香港中轉到世界各地的遠洋航線。就如何進一步加強與東盟國家各主要港口之間的交流互動，促進彼此的合作問題，葉時湘說， 目前，廣西與東盟國家的一些港口已經開展了雙向交流活動，通過締結友好港的方式促進雙方交流，并通過開展員工培訓、經驗技術交流、高層管理人員互訪等一些交流合作項目，增強了解和互信，增加合作的機會。
北部灣港務集團將加快建設完善集裝箱運輸系統，努力開辟到東盟各國港口的集裝箱新航線、發展集裝箱聯運業務。利用廣西沿海港口資源整合的契機，建立有序、協調、統一的集裝箱運輸市場。充分發揮與越南毗鄰的獨特優勢條件，大力發展與越南沿海港口集裝箱業務，同時進一步拓展東南亞直航航線，創造條件開通中東航線，從而開辟通過東南亞港口如新加坡港、巴生港中轉歐美市場的新通道。同時，積極參與東盟港口建設合作，將到區域經濟能夠實現資源互補的其他東盟國家布點投資建設港口碼頭，實現北部灣港務集團國際化的目標。
構建港城一體化物流體系
依托港口的物流系統建設，實現港城物流發展的一體化，對培育泛北部灣區域經濟增長極具有重要意義。時湘說，無論從廣西在泛北部灣區域獲得的發展機遇、港口與城市經濟發展程度，還是從支撐新型工業基地的建設、把現代服務業作為廣西新的經濟增長點的角度來考慮，我們都需要充分利用好港口及其物流服務體系，為廣西經濟發展和區域經濟繁榮創造環境條件。廣西需要盡快在整合既有港口資源的基礎上，進一步整合經濟發展資源，通過構建以港口為依托.、以相關城市為節點、以綜合交通基礎設施系統為支撐的港城一體化的現代物流業發展體系，以便充分發揮廣西的港口作為區域合作發展的優勢資源的作用和潛力。
港口與城市的發展密不可分，許多城市提出“以港興市”和“以市促港”發展戰略，以及在此戰略指導下取得的成功，充分證明了港口與城市之間的密切關系。葉時湘告訴記者，加快廣西的發展不能簡單地復制這個戰略，而要做到更快地實現這種發展模式，因此，我們需要創新發展的思路。一是積極借鑒國內外成功的經驗，少走彎路，二是利用現代物流技術，建設物流體系，提升發展的水平、速度和能力。
廣西北部灣港務集團要努力實現現代物流發展環境條件下港口功能的轉變，圍繞著滿足泛北部灣區域物流功能的需求服務，為泛北部灣區域內企業提供高效率、低成本的服務、為推動區域內的產業轉移，和工業基地的建設做好服務。與相關城市建立虛擬口岸，實現港口發展與城市經濟之間的互動，打造大西南最快捷、最經濟的出海通道。
據葉時湘介紹，廣西港門物流體系的基本功能主要體現在5個子系統各自的功能和系統功能兩個層面。一是物流管理功能。主要是為港口物流體系的發展提供政府管理支持、行業協調和政策支持;二是物流服務功能。在既有港口服務的基礎上，通過港口內部管理提升，提供包括運輸、轉運、儲存、裝拆箱、倉儲管理等在內的良好港口服務，同時，積極建立物流服務系統，提供與物流相關的具有延伸港口既有功能的加工、信息處理等服務;三是物流運作功能。主要是通過建立通關系統、港口作業系統、物流作業系統和物流信息平臺，圍繞港口的物流服務提供運作支撐;四是物流協作功能。通過與周邊其他港口之間建立的協調機制，將廣西港口的發展融人到泛北部灣港口群的合作與競爭的良性環境中，實現可持續和協調發展;五是基礎設施功能。通過建設港口設施、港口物流設施、港口集疏運系統、港口及內陸城市與港口物流具有緊密運作和業務延伸關系的物流園區、物流中心和配送中心等，依托廣西港口的物流系統的建設和發展提供具有網絡化、輻射能力的基礎設施條件。
泛北部灣港口合作面臨著難得的歷史機遇。如何抓住機遇，提升港口功能、擴張港口規模，依托港口和城市促進區域經濟的發展。面對這些具有挑戰性的課題，n十時湘這樣說，廣西的港口功能尚未完善，缺乏所依托城市經濟規模及產業布局的支持，發展上存在較大的困難。因此必須創新性解決港口與城市一體化發展的思路和模式問題，在提升港口及相關城市發展的同時，促進泛北部灣區域經濟又快又好地發展。
我相信港口與城市的聯姻一定會誕生區域經濟增長的新局面!葉時湘說。
原載《中國水運》