在經(jīng)歷了一窩蜂似的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技開發(fā)區(qū)建設(shè)的狂熱后，人們不禁擔(dān)心，物流園區(qū)會(huì)不會(huì)成為下一個(gè)開發(fā)區(qū)？
近日發(fā)布的《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》似乎給出了一些回答。
各方推動(dòng)建設(shè)熱火朝天
隨著各地“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的紛紛出臺(tái)，我們可以看到，物流業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，得到了各級(jí)政府前所未有的重視，被認(rèn)為是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。物流園區(qū)建設(shè)又被地方政府及企業(yè)看作是推動(dòng)地區(qū)、區(qū)域和城市物流發(fā)展的重點(diǎn)支點(diǎn)。這種重視的落腳點(diǎn)，在很大程度上化為了物流園區(qū)建設(shè)、規(guī)劃的熱潮。
在政府方面，近日出臺(tái)的《福建省“十一五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，“十一五”期間將重點(diǎn)建設(shè)福廈泉三大物流節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)10個(gè)物流園區(qū)建設(shè)；江西南昌市在近期出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展南昌現(xiàn)代區(qū)域物流中心城市的意見》中要求，將在城南、城北、城東、城西規(guī)劃建成4個(gè)大型物流園區(qū)；山東淄博市在《淄博市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確，要分層次建設(shè)綜合物流園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)帶、專業(yè)物流（園區(qū)）配送中心等三大類物流聚集區(qū)。
在企業(yè)方面，上市公司“農(nóng)產(chǎn)品”近日發(fā)布公告，擬出資3億元投資建設(shè)“深圳平湖國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目”，該項(xiàng)目建設(shè)用地面積約30萬平方米，總規(guī)劃建筑面積45萬平方米。由中鐵物資總公司投資3.5億元的中鐵物資柳州物流園于1月17日在柳州開園。該物流園充分利用中鐵物資總公司的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，分別建立了內(nèi)部監(jiān)控、網(wǎng)上信息交易、倉儲(chǔ)管理信息、貨位管理信息系統(tǒng)和大型交易網(wǎng)站等物流服務(wù)信息系統(tǒng)。
面對(duì)中國(guó)龐大的現(xiàn)實(shí)需求和良好的發(fā)展前景，國(guó)外工業(yè)地產(chǎn)巨頭也紛紛加入到物流園區(qū)的建設(shè)中。如美國(guó)普洛斯公司，目前已在我國(guó)的北京、上海、青島、杭州、廣州等地投資建設(shè)物流園區(qū)。
有政府的大力推動(dòng)，有企業(yè)的積極參與，物流園區(qū)建設(shè)用“遍地開花”這個(gè)詞來形容恐怕并不為過。
在近日召開的2007中國(guó)物流發(fā)展報(bào)告會(huì)暨第13次中國(guó)物流專家論壇上公布的《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)現(xiàn)有物流園區(qū)已經(jīng)達(dá)到207個(gè)，其中已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的有24%，在建的有31%，規(guī)劃建設(shè)的占45%。
該《報(bào)告》指出，在德國(guó)和日本這兩個(gè)物流園區(qū)模式取得成功的國(guó)家，目前已建成的物流園區(qū)的數(shù)量都只有20多個(gè)，雖然我們國(guó)家國(guó)土遼闊，但是也不能排除在物流園區(qū)建設(shè)上存在刮風(fēng)和過熱的現(xiàn)象。
由此看來，在物流園區(qū)熱火朝天建設(shè)的背后，“過熱”的苗頭已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
前車之鑒冷水潑向熱火
物流園區(qū)的“遍地開花”引起了中央政府部門的關(guān)注，“冷水”隨之而來：2005年，針對(duì)各地在物流園區(qū)建設(shè)中存在的問題，國(guó)家發(fā)改委明確規(guī)定把物流園區(qū)列入對(duì)各類園區(qū)進(jìn)行整頓的范圍。
說到園區(qū)建設(shè)的過熱，就不能不提到我國(guó)的開發(fā)區(qū)。我國(guó)的開發(fā)區(qū)最早設(shè)立于1984年，它對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。但另一方面，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)先后幾次出現(xiàn)了開發(fā)區(qū)過熱。據(jù)2003年初的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)時(shí)全國(guó)共有各類開發(fā)區(qū)3837家，其中經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的只有232家，省級(jí)批準(zhǔn)的1019家。數(shù)量如此眾多的開發(fā)區(qū)引來了一系列的問題：土地閑置、耕地銳減、布局零亂、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等等，同時(shí)也滋生了許多違法、違規(guī)行為。
針對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)過熱的情況，有關(guān)專家在分析后認(rèn)為，地方政府在這種過熱中起到了主導(dǎo)的作用。
在物流園區(qū)的建設(shè)上，同樣存在這種由地方政府主導(dǎo)的投資沖動(dòng)。對(duì)地方政府而言，物流園區(qū)可以帶來稅收增加、擴(kuò)大就業(yè)等好處，于是，出現(xiàn)個(gè)別地方不切實(shí)際的規(guī)劃與開發(fā)也就再所難免了。這種與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)的情況，直接造成了物流園區(qū)空置率居的高不下，入駐企業(yè)以非物流企業(yè)為主的情況，物流園區(qū)所產(chǎn)生效益有限，甚至造成了浪費(fèi)。
《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》也指出，物流園區(qū)并不是物流服務(wù)的直接提供者，其入駐的物流企業(yè)才是真正的物流活動(dòng)的組織者和實(shí)施者。因此，物流園區(qū)的成敗直接由入駐的物流企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量所決定。但是，目前物流園區(qū)入駐最多的是商貿(mào)企業(yè)，而不是物流企業(yè)、貨代公司、運(yùn)輸企業(yè)、快遞公司等�！秷�(bào)告》還指出了產(chǎn)生這種情況的三個(gè)原因：一個(gè)是被調(diào)查的對(duì)于雖然名稱上是物流園區(qū)，但實(shí)質(zhì)上更具有現(xiàn)貨市場(chǎng)的特征。二是物流園區(qū)為生存而迫只求有企業(yè)入駐，而暫時(shí)缺少總體上的發(fā)展考慮。三是物流發(fā)展必須要和商流相結(jié)合。當(dāng)然國(guó)內(nèi)物流企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力弱小的現(xiàn)狀，也給物流園區(qū)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)有的調(diào)查數(shù)據(jù)看，國(guó)內(nèi)物流園區(qū)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)效果并沒有完全發(fā)揮物流組織節(jié)點(diǎn)的功能。
功能未得到發(fā)揮，規(guī)劃建設(shè)中又存在一些問題，那么，對(duì)物流園區(qū)熱是不是該潑一潑冷水了呢？
需求支撐冰點(diǎn)難以出現(xiàn)
潑一潑冷水是必要的，它可以使我們?cè)趯?duì)待物流園區(qū)的發(fā)展上更理性一些，但冰點(diǎn)恐怕不會(huì)到來，因此物流園區(qū)出現(xiàn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的結(jié)果。
我國(guó)已成為公認(rèn)的“世界工廠”，或者說是世界制造業(yè)基地，伴隨而來的就是龐大的物流需求，物流業(yè)得到快速發(fā)展，物流市場(chǎng)迅速擴(kuò)大，由此推動(dòng)了物流園區(qū)的產(chǎn)生。同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，物流資源還很分散，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需要對(duì)這些資源進(jìn)行集約化管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，而物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)了公用基礎(chǔ)設(shè)施的集中布局、物流企業(yè)的集中布局和貨物的集中處理，可以充分整合利用物流資源，提高效率、降低成本，同時(shí)還可以改善城市環(huán)境。
《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展調(diào)查報(bào)告》指出，物流園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著良好的支持和具體作用，主要包括：有利于土地資源的集約化使用；有利于第三方物流的發(fā)展，加快社會(huì)化的形成；有利于物流市場(chǎng)的管理和實(shí)現(xiàn)物流公共信息平臺(tái)的服務(wù)。物流園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
可以看出，物流園區(qū)在我國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展是有現(xiàn)實(shí)的需求做支撐的，那么，如何解決目前存在的各種問題呢？
市場(chǎng)引導(dǎo)創(chuàng)新才能發(fā)展
針對(duì)物流園區(qū)出現(xiàn)的問題，中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)丁俊發(fā)表示，物流園區(qū)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立與建設(shè)，反對(duì)貪大求洋。這就是說，要與市場(chǎng)需求相結(jié)合，不能盲目規(guī)劃建設(shè)。
從目前各地物流園區(qū)的發(fā)展情況來看，政府在規(guī)劃時(shí)順應(yīng)了市場(chǎng)的需求，結(jié)合自身的發(fā)展環(huán)境及特點(diǎn)比較好的，這樣的物流園區(qū)的發(fā)展情況就比較好，提升了當(dāng)?shù)氐奈锪餍�，�?duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。但是，雖然我國(guó)已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，市場(chǎng)的主體地位卻仍未得到一些地方政府部門的認(rèn)同。而不顧市場(chǎng)需求盲目建設(shè)的后果就是得不到市場(chǎng)的認(rèn)同，無人問津或被挪作他用，有些地方規(guī)劃的物流園區(qū)就搖身一變，成了房地產(chǎn)項(xiàng)目。這種不尊重市場(chǎng)的行為不能不說是物流園區(qū)問題產(chǎn)生的最大根源。
從我國(guó)目前物流園區(qū)的發(fā)展來看，投資主體正呈現(xiàn)政府、企業(yè)、外資企業(yè)的多元化趨勢(shì)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，企業(yè)加入物流園區(qū)的建設(shè)無疑對(duì)推動(dòng)我國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展具有積極的意義。這說明我國(guó)的物流園區(qū)建設(shè)已逐步市場(chǎng)需求結(jié)合起來，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)，滿足市場(chǎng)需求，也必得到市場(chǎng)的認(rèn)同。
再有就是創(chuàng)新。我們知道，物流園區(qū)在國(guó)外是有成功經(jīng)驗(yàn)的，但這種經(jīng)驗(yàn)要與我國(guó)的實(shí)際情況相結(jié)合起來才能為我所用，這就需要?jiǎng)?chuàng)新。從近年來我國(guó)物流園區(qū)運(yùn)作較成功的地方來看，也有政府主導(dǎo)、政企聯(lián)合、企業(yè)主導(dǎo)等多種模式。這說明，在我國(guó)的不同地方，成功的模式不是惟一的，別的地方的成功經(jīng)驗(yàn)照搬拿來也未必能用，需要不斷探索和完善。至于如何創(chuàng)新，華南理工大學(xué)電子商務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)桂壽平教授給出了三大方向：一是綜合服務(wù)創(chuàng)新。將原本可能在幾個(gè)物流節(jié)點(diǎn)完成的服務(wù)，在一個(gè)物流園區(qū)空間范圍內(nèi)有機(jī)地整合起來。二是物流交易創(chuàng)新。物流園區(qū)依托已有的物流運(yùn)作平臺(tái)，拓展電子商務(wù)、構(gòu)筑交易平臺(tái)，有利于將分散交易雙方復(fù)雜的交易程序和操作過程，轉(zhuǎn)化為集中化、規(guī)�；统绦蚧倪\(yùn)作，促使傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。三是物流金融創(chuàng)新。通過銀行的主動(dòng)服務(wù)，通過直接解決生產(chǎn)流通企業(yè)的資金問題，從而帶動(dòng)物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。
利用好無形的市場(chǎng)之手，抓住創(chuàng)新這個(gè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，相信我國(guó)的物流園區(qū)一定會(huì)擁有美好的明天。
