“這項(xiàng)政策的指向非常明確，即通過財(cái)稅杠桿設(shè)法擴(kuò)大能源進(jìn)口，嚴(yán)格控制能源、資源性產(chǎn)品出口，增加國內(nèi)能源資源的存量，避免對本國資源過度開采。”一位業(yè)界觀察家告訴記者，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，這對我國加強(qiáng)能源儲備、保障能源安全具有重要意義。
除此以外，國家近年來還制定了包括《可再生能源法》在內(nèi)的一系列法律、法規(guī)和政策，鼓勵對新能源的開發(fā)和利用，加大能源資源產(chǎn)品的勘探開發(fā)和戰(zhàn)略儲備。我國正在綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段化解風(fēng)險，保障國家能源安全。
多元化戰(zhàn)略化解能源進(jìn)口風(fēng)險
國家電網(wǎng)公司北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長兼總經(jīng)濟(jì)師胡兆光在接受本報記者采訪時表示，在經(jīng)濟(jì)全球化、能源國際化的背景下，對國際能源市場的依賴也會帶來一定的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，因此我國必須堅(jiān)持能源進(jìn)口的多元化戰(zhàn)略，就像不能把所有的雞蛋都放到一個籃子里一樣。
在胡兆光看來，能源進(jìn)口多元化包含了很多層面的含義，但首當(dāng)其沖的就是進(jìn)口品種的多元化�！笆秃吞烊粴馐悄壳叭蚰茉礌帄Z的焦點(diǎn)，而電力進(jìn)口卻被很多國家所忽視。”
據(jù)了解，國家電網(wǎng)公司已經(jīng)與俄羅斯政府簽訂協(xié)議，在2008年之前將從俄羅斯進(jìn)口電力60萬到70萬千瓦。公司副總經(jīng)理舒印彪表示，除了與俄羅斯開展電力合作外，我國還將與相鄰的哈薩克斯坦、蒙古國等資源豐富的國家進(jìn)行電力開發(fā)和電力合作�！斑@是彌補(bǔ)我國能源不足所采取的一項(xiàng)有效措施�！笔嬗”胝f，我國應(yīng)積極支持和鼓勵相關(guān)電力企業(yè)“走出去”，到境外投資開發(fā)大型電源項(xiàng)目并將發(fā)好的電送回國內(nèi)。
“在石油安全方面，多元化戰(zhàn)略將使中國不得不面向全球石油資源。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，為了保證石油安全，各國都制定了一些應(yīng)對戰(zhàn)略措施，而建立多元化能源進(jìn)口渠道已在國際上形成共識。
“石油進(jìn)口渠道也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)涵蓋海運(yùn)、陸路、管道運(yùn)輸?shù)榷喾N方式�！比珖舜蟓h(huán)境與資源保護(hù)委員會調(diào)研室副主任薛惠鋒在一篇名為《構(gòu)建全球合作背景下的中國能源外交方略》的論文中如是表述，“多元化的能源進(jìn)口戰(zhàn)略是保證我國石油安全的一項(xiàng)重要舉措。”
加強(qiáng)勘探提供充足能源保障
從石油生產(chǎn)國進(jìn)行直接進(jìn)口，發(fā)展到開拓海外基地，再到產(chǎn)油國直接投資、設(shè)廠，從而取得“份額油”，我國能源企業(yè)近年來加大勘探力度，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開拓海外能源市場，為我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得穩(wěn)定可行的能源保障，從某種意義上也構(gòu)成了我國能源安全體系建設(shè)的一個重要組成部分。
以中國最大的石油企業(yè)——中國石油集團(tuán)為例，2006年其先后在我國的鄂爾多斯盆地、松遼盆地北部和四川盆地發(fā)現(xiàn)四個重大油氣儲量目標(biāo)區(qū)，并在準(zhǔn)噶爾西北緣、冀東灘海、鄂爾多斯蘇里格等地區(qū)落實(shí)了七個億噸級石油儲量區(qū)塊和三個千億立方米級天然氣儲量區(qū)塊。2006年中國石油國內(nèi)油氣勘探共取得34項(xiàng)重要成果，新增石油地質(zhì)儲量連續(xù)三年保持在五億噸以上，新增天然氣三級儲量均超過3000億立方米，石油儲量接替率繼續(xù)保持在一以上，天然氣儲量繼續(xù)大幅增長。
與此同時，中國石油還不斷擴(kuò)大海外油氣生產(chǎn)和國際貿(mào)易規(guī)模，為國內(nèi)的油氣供應(yīng)提供了有力補(bǔ)充。中國石油集團(tuán)總經(jīng)理蔣潔敏表示，通過加大勘探生產(chǎn)力度和對海外市場的擴(kuò)張，中國石油保障了國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用戶的油氣平穩(wěn)供應(yīng)。
中國石化集團(tuán)同樣也將“加大油氣勘探開發(fā)的力度，并將在海外資源市場取得更大突破”放在公司各項(xiàng)戰(zhàn)略的首位。中國石化集團(tuán)總經(jīng)理陳同海表示，預(yù)計(jì)2007年國際油價仍將居高不下，因此中國石化有必要以更快的速度拓展上游業(yè)務(wù)。此舉將有助于控制成本，較之從國際市場購買原油，公司能夠更加經(jīng)濟(jì)地向自有煉油廠提供煉油原料。
業(yè)界觀察家認(rèn)為，以中國石油、中國石化、中海油為代表的國內(nèi)能源巨頭紛紛加大了對國內(nèi)外油氣資源的勘探力度，雖然這或許只是出于公司戰(zhàn)略發(fā)展的一種考慮，但從某種程度上確實(shí)極大緩解了國內(nèi)的能源需求壓力，為我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的能源保障。
