1月10日，2007年煤炭產運需銜接合同匯總會議將在桂林舉行，會期7天。據悉，此次合同匯總會并不是訂貨會，而是供求雙方將簽好的合同拿去匯總，最終與運力銜接，即讓鐵道部門在上面蓋章。無論對煤炭企業還是電力企業，在運力緊張的情況下，運力的重要性與煤炭價格不相上下。
2006年12月27日，發改委摒棄了50年之久的煤炭訂貨會形式，改用電視電話會議形式指導全國煤炭、電力企業實現真正的市場交易，被稱為“中國最后一個計劃經濟的恐龍”走向了終結。來自全國各大煤炭和電力等企業的老總們，將在接下來的一個月內，自行協商，簽訂2007年大宗、跨省區運輸的煤炭訂貨合同。
業內專家指出，盡管“銜接會”代替了計劃經濟形式的“訂貨會”，但煤炭市場累積多年的復雜問題，不可能隨著形式的變化而消失，這些問題一旦集中爆發，將出現不正常局面，屆時仍然需要政府隨時出面干預。
煤炭市場專家、中國煤炭市場網秦皇島工作站站長李學剛指出，政府之所以要對2007年重點煤炭產運需進行集中銜接，是因為許多棘手的現實問題還沒有解決，比如鐵路煤炭運輸綜合能力仍然不足，難以滿足流通運輸需求：在北煤南運、西煤東運過程中，存在過多的流通環節；再如，訂貨會取消了，但煤炭、電力雙方卻仍然面臨不對稱的價格管理體制，“煤電價格聯動”機制還不成熟，等等。
事實上，“銜接會”實行方案中的部分內容，就是沿襲了以往訂貨會的功能，比如跨省區煤炭運力配置框架方案，這個方案是產需雙方銜接的前提。眾所周知，在以往歷屆訂貨會上，由于運力短缺，定貨雙方必須與運輸單位同步確定落實運力問題。訂貨會取消后，這個短缺的要素仍然掌握在政府手中。
“在2007年鐵路運力規劃中，納入銜接的煤炭運力共7.38億噸，就是一個重要的協調方式�！泵禾啃袠I專家李朝林說。據李朝林分析，中國煤炭主要分布在北方，消費市場主要在華東、華南。因此，運力對煤炭行業影響重大。
國家發改委《關于做好2007年跨省區煤炭產運需銜接工作的通知》中，附加了一個名為“2007年跨省區煤炭運力配置框架方案”的附件，之所以附加這個文件，就是因為目前極為短缺的運力配置、尤其是鐵路車皮，在很大程度上左右產需之間的銜接和實現。
據了解，從煤炭運輸看，大秦線通過改造，今年運能將再增加5000萬噸，達到3億噸，但其他運煤線路在短期內不會有明顯增加。2007年秦皇島等北方七港煤炭通過能力將達到5億噸以上。分地區看，華東由于大秦線和秦皇島港運能增加，需求能夠得到較好保證，而中西部地區新增資源、運力有限，加上三峽船閘繼續施工等影響，還會處于偏緊狀態。 “方案”安排的跨省區煤炭運力配置框架方案總量是7.38億噸，而實際上，2007年全國煤炭流通對鐵路煤炭運輸的需求達到14億噸左右，兩者之間差距很大。
在這樣的情況下，鐵路運輸將繼續像往年那樣執行計劃經濟管理方式，對運輸貨物實行“重點物資”和“非重點物資”的區別，優先保證“重點物資”的運輸。
事實正是如此。《關于做好2007年跨省區煤炭產運需銜接工作的通知》中，國家發改委更是具體規定了鐵路、港口運力作為調控市場的手段，優先向6類對象實行傾斜政策：一是產業政策鼓勵和符合項目審批(核準)規定的企業；二是符合準入條件和節能降耗、循環經濟、環境保護好的企業；三是上年合同兌現率高的企業；四是中長期合同；五是單筆在20萬噸以上的大宗合同；六是運力增長的重點線路和大客戶、戰略裝車點。
鐵路煤炭運輸不僅存在短缺問題，而且近年來又出現了運力增長集中化趨勢與煤炭流通地區廣的矛盾。在去年的“煤炭論壇”上，許多業內人士反映大秦鐵路擴能后，鐵路將本來應該走其他線路的煤炭引向大秦鐵路，忽視了內陸地區鐵路煤炭運輸的增長和平衡。在這樣的情況下，政府有必要對煤炭的鐵路運輸總量、主要干線能力、消費需求總量、供需品種結構等進行平衡和銜接。
煤炭供銷將徹底走向市場化 回放：煤炭訂貨會
我國電力每年超過半數都由火電廠提供，煤是火電廠的必需燃料，每年約有三分之二的煤炭供發電之用。因為與國家管制的電價休戚相關，多年來發電用煤價格一直采取國家定價，目前每噸要比煤炭市場價低100多元。
全國煤炭訂貨會多年來一直由國家發改委主持，而2006年的訂貨會發改委曾嘗試放手，讓煤電企業市場化協商，結果持續10天的訂貨會鬧得不歡而散，煤炭企業要求煤價上漲10%-15%，發電巨頭堅決抵制。最后經發改委等官方強硬斡旋，雙方才達成妥協，每噸發電用煤炭價格上調5元。隨后電力企業又促成了第二次煤電價格聯動，全國銷售電價從去年5月1日起平均每度提高2.52分，旨在解決2004年6月以來煤炭價格上漲、部分電廠經營虧損以及取消超發電價等對電價的影響，超出了此前業界預測的每度漲1分或者1.6分的提價幅度。
中國煤炭運銷協會預測：2006年中國煤炭總產量將達約24億噸，發電量將達2.85萬億千瓦時。2007年，中國煤炭需求將達25億噸，不過供應環境較為寬松。
