自2006年11月開始的新一輪糧食價格上漲，讓人們想起了2003年的糧價上漲。記者調查發現，這兩次糧價上漲驚人地相似，這兩次糧價上漲，與糧食短缺均無直接關系，而流通不暢則是關鍵因素。國家發改委產業經濟研究所的糧食專家姜長云認為，從當前和今后一段時期我國糧食供求的變化趨勢看，糧食綜合生產能力建設固然重要，糧食綜合流通能力建設，包括與此相關的糧食物流體系、糧食市場體系建設，則是更為關鍵的。  
    糧食物流成本高于國外10%以上
    2003年以來，我國廣東等地的糧食價格均出現大幅度上漲，有專家分析指出，導致糧價上漲的主要因素是糧食物流節點脫節。糧食物流是糧農產業鏈中的重要一環，它連接生產與消費，維持著糧食市場的基本平衡。因此，如何通過有效的方法解決我國糧食物流存在的弊端，已經成為刻不容緩的問題。
    相關調查顯示，我國的糧食物流企業正以高于國外同行10%以上的流通成本，與之在同一市場上進行競爭。此外，鐵路，交通體制改革的滯后，也使物流在運輸方面遇到較大“瓶頸”。據調查，國內糧食從生產區運到銷售區的流通費用，占糧食銷售價格的30%到35%，而國外如加拿大則是20%到25%。過高的流通費用以及小農生產等因素綜合作用的結果，形成了目前中國糧食價格平均高于國際市場價格的局面。
    姜長云舉例說，目前，我國稻谷、小麥、玉米和大豆等主要糧食品種，其主產區和主要消費區嚴重錯位分布，如玉米的主產區集中于北方，而作為養殖業密集區和飼料工業發達區的玉米主消區，則主要集中于南方。同時，我國糧食庫存主要集中于糧食主產區，特別是東北地區。因此，在糧食綜合供給能力建設中，應該把糧食綜合流通能力特別是糧食物流體系建設，放在更重要的地位。
    糧食供求出現結構失衡
    近年來，我國糧食供求處于“緊平衡”，供應沒有問題，但市場卻令人眼花繚亂。玉米價格持續上漲，小麥價格持續低迷，水稻價格卻長期穩定在最低收購價上下；而同為水稻，北方的粳稻價格持續走強，供不應求，但南方秈稻價格持續下跌，“粳強秈弱”；秈稻各品種差異也很大，優質稻備受青睞，常規稻少人問津；秈稻年份待遇也明顯不同，2005年還是國有糧食企業獨家收購，面臨庫存壓力，2006年一上市卻出現了激烈的“搶糧”局面。
    對此，姜長云分析認為，結構問題已成為影響我國糧食供求平衡的主要問題。品種性、區域性的糧食供求結構失衡，越來越成為糧食供求失衡的主要特征。
    大連商品交易所副總經理郭曉利說，從整體上看，當前影響我國糧食供求的突出問題是結構性矛盾。一是年際間糧食需求增長與產量變動矛盾較大，“賣糧難”、“買糧難”交替出現；二是糧食生產重心北移，區域間糧食供求矛盾加劇；三是糧食品種結構上的矛盾越來越突出。其基本變化趨勢是，在糧食總產量中，稻谷比重下降，小麥基本穩定，玉米比重提高。而從消費結構看，我國居民對大米尤其是優質大米的需求量比較大，仍將穩定增長。
    郭曉利認為，在糧食市場不發達和國家宏觀調控不完善的情況下，局部性、結構性的供求矛盾可能會演變為全國性的糧食市場波動。