在珠三角方圓一百四十公里范圍內(nèi)有五個(gè)機(jī)場(chǎng)，分別受三個(gè)空管機(jī)構(gòu)控制，協(xié)調(diào)有限，影響效率
香港行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)將于1月中公布“十一五”綱領(lǐng)，當(dāng)中將提出大陸放寬空管、增加航道的建議。消息人士透露，國(guó)家民航總局與香港及
澳門(mén)成立的“珠三角地區(qū)空域規(guī)劃及實(shí)施專題工作組”已完成“珠三角洲地區(qū)空管規(guī)劃與實(shí)施方案”，不久后即將出臺(tái)。該方案將切合香港“十一五”綱領(lǐng)需要，有利于香港航空及物流業(yè)的發(fā)展。
據(jù)香港《大公報(bào)》報(bào)道，“十一五”行動(dòng)綱領(lǐng)是一個(gè)有關(guān)香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的政策建議，并將作為新一任行政長(zhǎng)官施政的重要參考。該綱領(lǐng)涉及香港四大支柱行業(yè)的發(fā)展，以促進(jìn)香港與大陸在人流、貨流、信息流的暢通。
行動(dòng)綱領(lǐng)提三建議
物流業(yè)的發(fā)展會(huì)是綱領(lǐng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而香港的優(yōu)勢(shì)在于航空物流，但由于一些政策上的問(wèn)題，窒礙了發(fā)展。而為配合國(guó)家“十一五”規(guī)劃，以及香港本身的發(fā)展需要，行動(dòng)綱領(lǐng)將就此提出三項(xiàng)建議。包括：開(kāi)放空域、增加航道及降低空管，以及與珠三角城市共同成立一個(gè)綜合空中交通管理系統(tǒng)等，以及制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的珠三角空管政策。
由于建議涉及面甚廣，需要政府有關(guān)部門(mén)配合，因此行動(dòng)綱領(lǐng)將只會(huì)建議香港新任行政長(zhǎng)官與中國(guó)大陸有關(guān)部門(mén)緊密溝通，爭(zhēng)取有所突破。
五千米高墻耗資源
消息人士表示，香港航空物流業(yè)遇到的主要問(wèn)題在于：
─航道空域不足。例如現(xiàn)在往返
北京及華中地區(qū)一個(gè)航道出口（BEKOL），從珠三角開(kāi)出及返回大陸的航機(jī)都要靠該出口，經(jīng)常出現(xiàn)“塞機(jī)“現(xiàn)象；
─空管過(guò)嚴(yán)。例如由香港進(jìn)入
珠海空域有一堵五千米高的無(wú)形空中圍墻，航機(jī)需升過(guò)該高度后才能進(jìn)出，造成時(shí)間及資源的浪費(fèi)；
─區(qū)域統(tǒng)籌不協(xié)調(diào)。在珠三角方圓140公里的細(xì)小范圍里有五個(gè)機(jī)場(chǎng)，空域受三個(gè)空管機(jī)構(gòu)控制，分別是
廣州、珠海及香港，但卻獨(dú)立運(yùn)作，協(xié)調(diào)有限，影響航機(jī)運(yùn)作效率。
成立區(qū)域空管系統(tǒng)
現(xiàn)在大陸的航空交通管制及空域安排，與大部分其它國(guó)家過(guò)往的做法相似，即所有空域均屬軍方擁有，僅騰出小部分的航道供民航使用，但現(xiàn)時(shí)國(guó)際上普遍采用民用及軍用協(xié)調(diào)的方法，即將大部分軍方備用的空域范圍，在非進(jìn)行軍事活動(dòng)期間開(kāi)放予民航使用。因?yàn)槿粢M(jìn)一步有利航空業(yè)的發(fā)展，便需要增加民航能夠使用的航道空域。
而全面降低或解除空域管制中進(jìn)出香港之間的無(wú)形空中圍墻的高度，能使飛機(jī)能夠更從容地從一個(gè)空域飛到另一個(gè)空域。
此外，盡快成立一個(gè)在珠三角綜合空中交通管理的系統(tǒng)，令各空管機(jī)構(gòu)能互相對(duì)話，制定珠三角的空管政策，有助提高效率，減少危機(jī)。
事實(shí)上，國(guó)家民航總局已在2004年初，與香港及澳門(mén)的航空部門(mén)，聯(lián)合成立了“珠三角地區(qū)空域規(guī)劃及實(shí)施專題工作組”，研究解決珠三角空域資源緊張問(wèn)題的具體措施。經(jīng)過(guò)兩年多的研究，小組已完成“珠三角洲地區(qū)空管規(guī)劃與實(shí)施方案”，目前正就方案中部分技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，在適當(dāng)范圍內(nèi)公布并征求意見(jiàn)及建議。預(yù)計(jì)，有關(guān)內(nèi)容將切合綱領(lǐng)需要，有利香港與大陸航空業(yè)的發(fā)展。
