沈陽、長春、哈爾濱，營口、丹東、通遼、滿洲里……目前，一張以大連大窯灣保稅港區(qū)為原點，以保稅區(qū)、保稅港、保稅物流中心、保稅倉庫等多種形式為節(jié)點構(gòu)成的保稅物流網(wǎng)絡(luò)，正在不斷向北深入東北腹地。保稅物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對于提升東北地區(qū)物流水平，推進腹地產(chǎn)業(yè)升級改造，實現(xiàn)東北經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌，都具有重要的意義。保稅物流網(wǎng)絡(luò)所及之處，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力，為老工業(yè)基地振興添加了新動力。

2月6日，大連保稅區(qū)管委會、大連港集團、華晨汽車集團控股有限公司在大連共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。隨后，550輛中華轎車通過大連汽車碼頭順利駛?cè)搿癕ANON”號貨輪，起運德國。根據(jù)該項戰(zhàn)略合作協(xié)議，華晨集團將大連保稅區(qū)、大連港集團作為整車和零部件進出口的物流基地。今后，三方將共同挽起“區(qū)域協(xié)作”之手，在港口運轉(zhuǎn)、物流、倉儲、展示貿(mào)易、加工及其他領(lǐng)域開展全面合作，將大連的港口資源、保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢進行深入地整合，為身處腹地的華晨集團提供更加便捷、順暢的物流服務(wù)。

　　近來，伴隨保稅物流網(wǎng)絡(luò)不斷向北延伸，許多腹地城市和眾多企業(yè)紛紛主動上門尋求保稅物流合作。在前不久舉行的“加快大連大窯灣保稅港區(qū)建設(shè)，促進東北地區(qū)對外開放”論壇上，一位來自黑龍江省人民政府的代表在發(fā)言中說：“保稅港區(qū)的設(shè)立，不僅惠及大連、惠及遼寧，對整個東北地區(qū)的對外開放和經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展都是一個難得的機遇，對于提升東北地區(qū)的國際競爭力將產(chǎn)生積極而深遠的影響。”

　　開閘：輻射保稅功能

　　當今，區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)成為推動世界各國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。對于正在走向全面振興的東北地區(qū)而言，實現(xiàn)彼此間的優(yōu)勢互補、資源共享，是通向共同發(fā)展目標的一條必由之路。因此，建立以大窯灣保稅港區(qū)為核心的東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)，把保稅功能充分輻射至腹地，將有利于國際資本、信息、技術(shù)等要素向東北腹地延伸和自由流動，進而大大提升整個東北地區(qū)的對外開放水平，加快老工業(yè)基地的振興腳步。

　　去年底，世界最大的工業(yè)及物流設(shè)施開發(fā)商——美國普洛斯公司，攜9000萬美元巨資進駐大窯灣保稅港區(qū)，與中方合作伙伴共同開發(fā)保稅港區(qū)內(nèi)部分土地及物流倉儲設(shè)施。在投資意向書簽訂儀式上，普洛斯全球執(zhí)行董事暨中國區(qū)總經(jīng)理梅志明表示，該項目是普洛斯全球港口戰(zhàn)略在中國的進一步延伸；未來，普洛斯在日本、韓國和中國大連三地的客戶和網(wǎng)絡(luò)將實現(xiàn)聯(lián)動，為東北亞地區(qū)客戶提供國際標準的物流服務(wù)。

　　據(jù)了解，普洛斯是美國紐約證交所上市公司，該公司股票是標準普爾500工業(yè)指數(shù)的成分股之一。普洛斯是眾多世界知名企業(yè)的物流設(shè)施租賃服務(wù)提供商。此次進入大連，普洛斯將使大窯灣保稅港區(qū)，以及以此為源頭的東北物流網(wǎng)絡(luò)融入其龐大的全球物流網(wǎng)絡(luò)，將大幅提升東北地區(qū)物流運作環(huán)境，有效降低物流運作成本，為國際知名制造企業(yè)和物流企業(yè)進入東北市場提供新的渠道。根據(jù)此前簽署的投資意向書，未來5年內(nèi)，普洛斯在大連的總投資額預期將達到1.5億美元。

　　“大窯灣保稅港區(qū)，是東北的保稅港區(qū)�！痹诖筮B保稅區(qū)管委會主任張世坤的心目中，保稅港區(qū)從來就是屬于整個東北的。

　　據(jù)介紹，定位于東北地區(qū)政策高地和開放窗口的大窯灣保稅港區(qū)，已制定出具體的發(fā)展目標。近期，將以6.88平方公里的保稅港區(qū)為核心，迅速形成并完善港口作業(yè)、保稅加工、保稅物流、國際貿(mào)易、商品展示、研發(fā)檢測等功能區(qū)，實現(xiàn)大窯灣保稅港區(qū)與我省“五點一線”沿海經(jīng)濟區(qū)、東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)主要物流節(jié)點城市的良性互動。遠期，借鑒國外自由港的管理經(jīng)驗，與東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府有關(guān)部門密切配合，通過發(fā)達的物流系統(tǒng)、高效的海關(guān)管理和現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，將保稅港區(qū)和東北地區(qū)的各個保稅物流中心、保稅倉庫緊密聯(lián)系起來，構(gòu)建起完善的東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)，推進老工業(yè)基地的全面振興。

　　暢流：密織保稅網(wǎng)絡(luò)

　　如果以區(qū)域協(xié)同的眼光觀察當今世界，不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代的市場競爭，已不再是單個產(chǎn)品或單個企業(yè)之間的競爭，而是供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間、區(qū)域與區(qū)域之間的綜合實力競爭�，F(xiàn)代經(jīng)濟增長所依靠的是以物流為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的相互融合與滲透，這已成為當代世界經(jīng)濟發(fā)展的重要特征之一。因此，一張四通八達的保稅物流網(wǎng)絡(luò)，無論是對于東北老工業(yè)基地整體而言，還是對于其中的單個城市、單個企業(yè)來說，其意義都非同尋常。

　　去年，東北地區(qū)省會城市中第一個出口加工區(qū)——沈陽出口加工區(qū)率先通過了由海關(guān)總署、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部等九部委組織的聯(lián)合驗收，獲得了《出口加工區(qū)驗收合格證書》，這標志著該出口加工區(qū)正式封關(guān)運作，東北保稅區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的“北擴”計劃邁出了實質(zhì)性的一步。

　　據(jù)介紹，總規(guī)劃占地面積3平方公里的沈陽出口加工區(qū)，具有“境內(nèi)關(guān)外”的保稅功能，是由海關(guān)實行24小時監(jiān)管通關(guān)的特殊封閉區(qū)域。截至目前，已有來自美國、德國、英國、日本、新加坡等國家的十余個項目簽約入駐出口加工區(qū)，投資總額約4億美元，預計年創(chuàng)匯額將超過3億美元。封關(guān)運作后，沈陽出口加工區(qū)將充分發(fā)揮內(nèi)陸干港的特殊優(yōu)勢，逐步形成以電子信息、先進制造和新材料為主導產(chǎn)業(yè)的出口加工基地，成為東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)上的一個重要節(jié)點。

　　緊隨沈陽之后，東北另一個省會城市長春也將保稅區(qū)園區(qū)建設(shè)納入議事日程，并表示將充分利用大連的港口優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，建設(shè)長春直通大連的保稅物流通道。根據(jù)這一規(guī)劃，長春將在“十一五”期間建設(shè)首個保稅物流園區(qū)，目前已經(jīng)啟動了針對區(qū)港聯(lián)動、保稅倉儲、國際貨物中轉(zhuǎn)等問題的專項研究。

　　建設(shè)貫通東北的保稅物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)東北地區(qū)保稅區(qū)、保稅港、保稅物流中心、保稅倉庫聯(lián)動發(fā)展的宏偉目標，正在被東北振興的親歷者們付諸實踐。據(jù)大連市市長夏德仁介紹，大連將以資本為紐帶，積極支持并參與沈陽、營口、丹東、長春、哈爾濱、滿洲里、綏芬河、琿春、通遼、黑河等地保稅物流中心的開發(fā)建設(shè)，從而構(gòu)建起以保稅港區(qū)為龍頭，以腹地保稅物流中心為節(jié)點的東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)，將大連保稅物流園區(qū)的功能向內(nèi)陸有效推進，實現(xiàn)保稅港區(qū)與腹地物流中心的聯(lián)動發(fā)展。

　　潤澤：提速產(chǎn)業(yè)升級

　　物流是東北老工業(yè)基地振興過程中的一條紐帶，而率先構(gòu)建以保稅物流為特征、覆蓋東北腹地的物流通道，則是發(fā)展東北大物流的突破口。對此，張世坤認為，保稅物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對于提升東北地區(qū)物流水平，推進腹地產(chǎn)業(yè)升級改造，實現(xiàn)東北經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌，都具有重要的意義。

　　伴隨保稅物流網(wǎng)絡(luò)的不斷向北延伸，保稅功能所及之處，當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級步伐正在不斷加快。一大批具備高技術(shù)含量、高附加值特點的新型產(chǎn)業(yè)，正沿著保稅物流網(wǎng)絡(luò)的指引迅速北移，在老工業(yè)基地振興的機遇中搶占有利地勢。

　　2月初，中國五礦集團公司與營口市政府簽署合作協(xié)議，開發(fā)建設(shè)遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地五礦工業(yè)園區(qū)。根據(jù)協(xié)議，五礦集團在新建的工業(yè)園區(qū)內(nèi)，重點發(fā)展先進裝備制造、新型材料、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。與此同時，五礦集團公司還與營口中板簽署了戰(zhàn)略性資產(chǎn)重組協(xié)議，標志著雙方的合作已深入到更為緊密的資本層面。據(jù)介紹，五礦工業(yè)園的落戶將進一步增添遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地的吸引力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)水平提升，增強區(qū)域經(jīng)濟的國際競爭力。

　　在內(nèi)資大舉北上的同時，外資也不甘示弱。不久前，日柱百麗泰株式會社將該公司的光觸媒產(chǎn)品生產(chǎn)基地設(shè)在遼寧(營口)沿海產(chǎn)業(yè)基地，一期投資4000萬元人民幣。該項目落戶之后，一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)已將目光聚焦于營口，欲在此形成集群發(fā)展之勢。

　　在制訂我省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)布局之時，有關(guān)專家就曾建議，按照構(gòu)建國家新型產(chǎn)業(yè)基地的總體要求，發(fā)揮我省裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，重點推進裝備制造、汽車及零部件、船舶、石化、鋼鐵、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群。如今，這一設(shè)想正在逐步變成現(xiàn)實。

　　按照這一設(shè)想，我省沿海經(jīng)濟帶將充分利用正在建設(shè)的保稅物流網(wǎng)絡(luò)，緊緊把握世界制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移和國家推進重大裝備國產(chǎn)化的有利時機，加快發(fā)展以基礎(chǔ)設(shè)備、通用設(shè)備、成套設(shè)備和運輸設(shè)備為主的重大裝備產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)；進一步推進煉化一體化，發(fā)展合成材料、基本有機化工原料和精細化工產(chǎn)品，使石化產(chǎn)業(yè)的下游及終端產(chǎn)品項目和高加工度項目向沿海轉(zhuǎn)移；發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，構(gòu)筑以光伏產(chǎn)業(yè)、電池新材料等為重點的新材料產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)升級。

　　( 葉健)