中國加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》(GPA)的談判已經(jīng)進(jìn)入臨戰(zhàn)期。財(cái)政部國庫司官員表示，目前中國的工作重點(diǎn)是提交市場開放清單。而美國和歐洲則希望中國盡快完成談判，以便分享中國已經(jīng)超過3500億元的政府采購市場。
　　此前，中國承諾在2007年內(nèi)啟動(dòng)中國加入《政府采購協(xié)議》談判。由于《政府采購協(xié)議》在2006年末已經(jīng)修訂，預(yù)計(jì)中國將根據(jù)修訂后的新協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行談判。
　　美國貿(mào)易代表辦公室高級采購談判代表簡·格瑞爾表示，“據(jù)我所知，美國有很多采購人都在翹首以待中國的商品。”
　　2006年，中國政府采購市場規(guī)模超過3500億元，1998年至今，增長了112倍。而美國每年的政府采購額也達(dá)到了2500億美元。格瑞爾表示，“如果中國加入《政府采購協(xié)議》，我們會(huì)看到美國供應(yīng)商進(jìn)入中國市場，但同樣會(huì)看到另外一番景象，即中國的供應(yīng)商進(jìn)入美國的采購市場�！�
　　目前，《政府采購協(xié)議》有40個(gè)締約國，其中包括了世貿(mào)組織大部分發(fā)達(dá)成員。如果中國加入《政府采購協(xié)議》，意味著必須向其他成員開放政府采購市場。而在中國加入世貿(mào)組織時(shí)，中國政府并沒有同時(shí)進(jìn)行加入《政府采購協(xié)議》的談判。專家將中國加入《政府采購協(xié)議》 稱為“二次入世”，認(rèn)為只有加入《政府采購協(xié)議》，中國才算完整的入世。
　　2007年2月初，中國和美國完成了中國加入《政府采購協(xié)議》的第二次技術(shù)性磋商。之前歐盟有關(guān)官員也曾與中國進(jìn)行了磋商。
　　但以中國財(cái)政部為首的政府各部委對加入《政府采購協(xié)議》的準(zhǔn)備工作并不輕松。中國采購與招標(biāo)網(wǎng)總裁朱建元表示，目前的信息披露還沒有提到一個(gè)很高的層次上，政府采購相關(guān)領(lǐng)域的一些基本體系的建設(shè)，包括一些標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，還沒有達(dá)到按照《政府采購協(xié)議》的要求來做的前提。
　　朱建元表示，信息披露是招標(biāo)項(xiàng)目走向透明的重要前提，但目前對招投標(biāo)或者政府采購過程中的信息發(fā)布，實(shí)際情況不盡如人意。
　　目前，中國政府的采購中，工程采購與貨物和服務(wù)采購分別適用《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》。
　　2006年，財(cái)政部開始加緊對《政府采購法》實(shí)施情況進(jìn)行評估，為下一步出臺(tái)實(shí)施條例和規(guī)范性文件做準(zhǔn)備。
　　朱建元表示，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》已經(jīng)經(jīng)過多輪討論，預(yù)計(jì)將在2007年內(nèi)出臺(tái)。實(shí)施條例對招投標(biāo)法執(zhí)行中很多問題有針對性的條款，細(xì)化了法律中粗糙的部分，也增加了很多補(bǔ)充內(nèi)容。
　　兩部采購法抓緊時(shí)間各自完善、規(guī)范，也是為我國加入《政府采購協(xié)議》的談判服務(wù)。
　　在中國國內(nèi)需要根據(jù)加入《政府采購協(xié)議》進(jìn)行相應(yīng)準(zhǔn)備外，與中國加入世貿(mào)組織時(shí)的談判不同，中國加入《政府采購協(xié)議》的談判將根據(jù)新修訂后的版本進(jìn)行。
　　2006年12月，《政府采購協(xié)議》修訂稿獲得暫時(shí)通過，2007年春季末隨著市場準(zhǔn)入談判的結(jié)束，修訂稿談判也將收尾。格瑞爾表示，中國加入《政府采購協(xié)議》的談判將以修訂稿為準(zhǔn)。
　　國際關(guān)系學(xué)院院長、公共市場與政府采購研究所所長劉慧表示，“修改后的《政府采購協(xié)議》比較明確地對發(fā)展中成員的加入作了具體規(guī)定，這為中國的加入提供了一些法律依據(jù)�！�
　　根據(jù)修訂后的《政府采購協(xié)議》，政府采購招標(biāo)期限縮短了13天，變?yōu)?0天。新協(xié)議鼓勵(lì)政府采購的電子化，保證信息的公開和透明。
　　據(jù)此，朱建元表示，“目前電子采購計(jì)劃也正在推進(jìn)中，甚至財(cái)政部和國家發(fā)展和改革委員會(huì)都在想辦法培育幾個(gè)電子采購的試點(diǎn)，進(jìn)行宣傳，最后形成法律，制訂出標(biāo)準(zhǔn)�！�
　　如同加入世貿(mào)組織一樣，新的《政府采購協(xié)議》中也有相關(guān)的過渡期條款。第4條對發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員給予特別的考慮，規(guī)定可以在其他締約方允許的前提下，按照時(shí)間表在過渡期內(nèi)采取過渡性措施。
　　其第3款規(guī)定最為具體，明確發(fā)展中成員可以享受價(jià)格優(yōu)惠、貿(mào)易補(bǔ)償、漸進(jìn)性開放和更高的門檻價(jià)4項(xiàng)過渡性措施以保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)不受沖擊。但每項(xiàng)措施都需要在談判中經(jīng)過其他各方的同意，而且是有期限的。
　　劉慧表示，中國作為發(fā)展中成員自然要很好地研究該條款，而“能否充分享受該協(xié)議的權(quán)利，還要看具體談判的情況”。
　　中國承諾2007年底前啟動(dòng)談判，并向世貿(mào)組織提交市場開放清單，但對于可能的談判進(jìn)程，目前還沒有預(yù)期。但美國認(rèn)為這個(gè)時(shí)間應(yīng)該盡可能短。格瑞爾希望在《政府采購協(xié)議》涵蓋的采購市場和采購實(shí)體上，中國盡快與其他成員達(dá)成一致。