23家部門采購金額過億元
去年，集中采購金額超過一億元的部委數(shù)量，由2005年的9家增至了23家。其中，商務(wù)部、交通部、統(tǒng)計(jì)局、公安部、體育總局、林業(yè)局、中國地震局、教育部等部門采購量增幅明顯。
馬繼紅指出，這與各大部門的支持分不開。四年前，政府采購對(duì)于各位采購人來講，還非常陌生。而今，隨著政府集中采購工作的深入推進(jìn)，各部門對(duì)政府集中采購工作越來越重視，依法采購的觀念逐步確立，執(zhí)行政府集中采購的自覺性、主動(dòng)性也不斷增強(qiáng)，為政府采購工作創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
記者了解到85.5億元的采購金額中，公開招標(biāo)采購金額66.34億元，占采購總額的77.59%，比2005年提高了11個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)約資金19.29億元，資金平均節(jié)約率達(dá)18.4%，同比增長3.6個(gè)百分點(diǎn)。目錄內(nèi)項(xiàng)目采購63.23億元，目錄外項(xiàng)目采購金額22.27億元。
采購方式不斷創(chuàng)新
創(chuàng)新采購方式，也帶來了采購規(guī)模的不斷擴(kuò)大。
除傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品采購?fù)猓ツ陣覚C(jī)關(guān)在工程和服務(wù)項(xiàng)目采購方面，金額出現(xiàn)了明顯的增幅，占到采購總額的比重分別為22.68%和15.96%。
馬繼紅告訴記者，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理實(shí)行定點(diǎn)采購，并且通過招標(biāo)提出了這一行業(yè)新的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，這在我國尚屬首次。
對(duì)于服務(wù)項(xiàng)目會(huì)議服務(wù)、印刷、汽車維修等內(nèi)容，采購中心通過增加定點(diǎn)供應(yīng)商的數(shù)量、將合同有效期限延長至一年半或兩年。這既減少了頻繁招標(biāo)可能產(chǎn)生的權(quán)力尋租等腐敗行為的發(fā)生，又方便了部門采購。據(jù)悉，目前會(huì)議定點(diǎn)場所為117家，印刷定點(diǎn)企業(yè)增加到55家，汽車維修定點(diǎn)廠家則有37家，采購人有了更多的選擇。
不過，最大的突破在汽車采購。采購中心首次通過公開招標(biāo)方式確定入圍企業(yè)，為各生產(chǎn)廠商提供了公平競爭的平臺(tái)。招標(biāo)平均淘汰率達(dá)到32%，平均折扣率接近10%，集中采購規(guī)模優(yōu)勢(shì)得到了充分體現(xiàn)。其次，汽車也可上網(wǎng)選購。部分汽車采購實(shí)現(xiàn)了掛牌、辦證一站式服務(wù)，半天工夫即可完成各項(xiàng)手續(xù)。
此外，網(wǎng)上采購比例大幅度上升。去年，由于集中采購目錄內(nèi)的21個(gè)項(xiàng)目都可網(wǎng)上采購，網(wǎng)上采購金額約占采購總額的四成。特別是，作為協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購有益補(bǔ)充的網(wǎng)上競價(jià)采購系統(tǒng)，采購金額也逾2億元。馬繼紅說，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)電子化政府采購，肯定是未來政府集中采購工作的發(fā)展方向。
評(píng)標(biāo)系統(tǒng)化有利于擴(kuò)大規(guī)模
一月初，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評(píng)審管理的通知》。專家評(píng)標(biāo)關(guān)系著采購金額、資金節(jié)余水平等問題，也是當(dāng)前爭議最大的話題。采購人和采購中心都一致認(rèn)為，專家評(píng)標(biāo)系統(tǒng)化有利于擴(kuò)大政府采購規(guī)模。
馬繼紅說，采購中心采取了不少方式，利用短信平臺(tái)、語音系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，取消人工電話通知方式，減少了專家抽取環(huán)節(jié)中的人為因素。但是，這些都沒成完整的一個(gè)系統(tǒng)措施。2007年，采購中心將通過采取系統(tǒng)措施，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的有效監(jiān)控。
首先，在部分成熟項(xiàng)目上，試點(diǎn)推行專家打分公示制度。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部及評(píng)標(biāo)現(xiàn)場公示，條件成熟時(shí)逐步發(fā)展到網(wǎng)上公示。這是外部監(jiān)督內(nèi)在化的有效方式。
其次，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)現(xiàn)場紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)行專家獨(dú)立打分，嘗試對(duì)專家進(jìn)行后評(píng)價(jià)。評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，采購中心工作人員對(duì)專家評(píng)審工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，并以此作為向監(jiān)管部門反映專家職業(yè)素質(zhì)、工作態(tài)度等情況的基本依據(jù)。對(duì)于評(píng)標(biāo)中有違規(guī)行為的專家，采購人和采購中心工作人員都應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門反映，加大對(duì)專家的處罰力度。
第三，完善硬件條件。在評(píng)標(biāo)場所配備錄音、錄像設(shè)備，對(duì)專家的評(píng)審和工作人員組織督辦活動(dòng)實(shí)行全過程錄像、錄音，盡量避免人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的影響。
