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軍事供應鏈管理理論亟待開發

2007-2-27 12:13:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
加強軍事供應鏈管理,是新的歷史條件下,加快我軍后勤發展,提高保障能力打贏現代信息化戰爭的一個重大理論和現實問題。軍事供應鏈管理理論的研究可主要著力以下方面:
     一、軍事供應鏈管理基礎理論研究
    軍事供應鏈管理基礎理論研究是軍事供應鏈管理整個理論體系的基礎,也是與其他理論區別的邊界。主要包括軍事供應鏈管理的基本概念、主要特征、結構模型、主要類型、核心理念、集成層次、具體目標和保障效應等,還可以用交易費用理論、博弈論理論、委托代理理論對軍事供應鏈管理進行深入地經濟學機理分析,尋找軍事供應鏈管理的理論支撐。
    軍事供應鏈是軍事物資供應過程中,軍事物資經由軍事物資供應商、軍事物資供應部門、各級軍事物流中心抵達部隊最終用戶所形成的網鏈結構。軍事供應鏈的集成層次可分為信息集成、計劃同步、流程協同、模式重構。軍事供應鏈的集成類型可分為內部集成和外部集成,外部集成指軍民兼容大后勤,內部集成是指三軍大聯勤。
    軍事供應鏈管理是利用現代信息技術對軍事供應鏈進行的系統管理。從軍事物資供應商開始,經由軍隊物資供應部門、戰略級軍事物流基地、戰役級軍事物流中心、戰術級軍事物流中心,直到部隊最終用戶的全要素、全過程的集成化管理模式。軍事供應鏈管理的實質是對商流、物流、信息流、資金流的優化管理。
    軍事供應鏈管理的核心理念有系統綜合集成、信息互聯互用、部隊用戶至上、反應實時迅捷、戰略合作共贏等,軍事供應鏈管理具有規模保障效應、聚集保障效應、范圍保障效應、速度保障效應、網絡保障效應等保障效應,軍事供應鏈管理的總體目標是從系統、整體的觀點出發,尋求建立軍事供應鏈上的軍事物資供應部門、戰略級軍事物流基地、戰役級軍事物流中心,戰術級軍事物流中心以及部隊用戶間的緊密協作關系,以最大程度地減少內耗及浪費,實現軍事供應鏈整體效率的最優化。
     二、軍事供應鏈體制設置與流程再造研究
    未來信息化戰爭是諸軍兵種整體作戰能力和武器裝備系統效能的較量,具有明顯的整體性特征。我軍后勤保障體制經過聯勤改革雖有所改善,但“小而全”的低效狀況尚存,耦合機能較差,一體化程度偏低,軍事供應鏈保障環節過多,與未來信息化戰爭的要求不相適應,現在的戰區聯勤仍屬聯勤的初級階段。未來幾年要把戰區聯勤推進到聯勤高級階段,徹底打破軍兵種分勤、通專用分供的界限,跳出條塊分割、自成體系、自我保障的原有模式,減少后勤保障層次,擴大聯勤范圍,增強聯勤力度,建立完善三軍一體、軍民兼容、平戰結合的聯勤保障體制,實現真正意義上的高度一體化的聯合保障。以軍區為基礎的聯勤體制,不論實現何種形式、何種程度的三軍一體化,其后勤資源最多只能做到在軍區范圍內的優化配置,要實現在全國、全軍范圍的最優配置,必須加強軍事供應鏈的橫向集成和縱向集成,實現三軍一體、通專一體、統管供用、兩線合一的“大聯勤”保障體制。在保障層次上,減少保障機構中間層次,縮減軍事供應鏈的保障環節,改變單一軍種為主導和局部區域為基礎的格局,使三軍部隊在聯勤機構下處于平等地位,在體制設置上體現聯勤部門與三軍部隊“等距等同”,同等距離,同等對待,使其真正屬于三軍、面向三軍、服務三軍、保障三軍。
    縱向上整合戰術后勤、戰役后勤、戰略后勤等軍事供應鏈上的各個環節,橫向上綜合物資供應(包括軍事物資的設計與研制、采購、儲存、配送、處置等)、裝備維修、交通運輸等各項保障職能,使整個軍事供應鏈實現最大程度地協調一致和無縫運作,實現戰略,戰役、戰術后勤力量由橄欖型結構向啞鈴型結構的轉變,促進軍事供應鏈上的所有后勤資源實現合理配置和有效利用。
    三、軍事供應鏈管理下的戰略采購管理研究
    戰略采購管理是軍事供應鏈管理研究的重要內容之一。軍事物資采購是軍事供應鏈的初始環節,事關軍事供應鏈管理全局。軍隊物資戰略采購在政策制定上涉及到政府部門和軍隊司、政、后、裝四大系統;在業務關系上涉及到財務、軍需物油、營房、衛生等業務部門;在制度落實上,涉及總部機關、各大單位和部隊用戶,操作起來極為復雜。采購法規的制定、采購目錄的擬制、采購活動的職能劃分、采購關系的協調等工作,都需要軍隊內部供應鏈上各部門之間相互配合、密切協作。應努力借鑒地方或外軍的先進經驗,結合我軍實際,從軍事供應鏈管理的高度重新審視軍事物資采購,不斷改進軍事物資采購的各項管理工作,實施軍事物資戰略采購,增強軍事供應鏈的系統性和集成性。
    要在充分了解軍事物資供應商資源,全面把握部隊用戶實際需求的基礎上,充分運用電子采購手段,各部門相互協調,相互制約,形成一種和諧的軍隊內部供應鏈協作關系。軍事物資戰略采購堅持集中采購與分散采購相結合,以集中采購為主,分散采購為輔,集中采購比例較高。軍事物資戰略采購力圖擯棄傳統采購模式下所采購的軍事物資的質量、規格、品牌等不統一,良莠不齊,隨意性大等問題,要求建立較為科學實用的軍事物資戰略采購目錄,從全軍統一的軍事物資供應商數據庫中選擇備選供應商,實施以邀請招標為主的采購方式,最終實現提高軍事物資采購整體效益、降低軍事物資采購總成本的根本目標。
    四、軍事供應鏈管理下的儲備優化研究
    目前我軍物資儲備存在儲備體系條塊分割、儲備規模難言適度、儲備結構不盡合理、儲備布局散亂無序、儲備周期總體偏長、儲備方式不夠科學、儲備理論相對滯后等問題,軍事供應鏈管理主要應考慮軍事物資儲備規模、結構、布局、周期等方面的優化。軍事供應鏈管理要求進行儲備觀念的深刻變革,應變“分散儲備”為“基地儲備”、變“模糊儲備”為“精確儲備”、變“被動死儲”為“主動活儲”、變“軍隊獨儲”為“軍地聯儲”、變“實物儲備”為“物技結合”、變“靜態儲備”為“動態儲備”、變“橄欖型儲備”為“啞鈴型儲備”,并以此為基礎,進行軍事供應鏈管理下軍事物資儲備優化的理論研究和實踐探索。
    五、軍事供應鏈管理條件下的軍事物流基地建設研究
    目前軍隊倉庫三軍自成體系、分布點散面大、重點不突出,規模普遍偏小,總體布局極不合理,規模效益不明顯,不符合軍事供應鏈管理的要求。軍事物流基地是面向全軍實施全方位后勤支援的戰略拳頭力量,是軍事供應鏈上承前啟后的中心環節,在未來信息化戰爭聯勤保障中具有十分重要的作用。建設布局合理、規模適當的軍事物流基地不僅能充分體現規模經濟效益,降低軍事供應鏈總成本,而且有利于精簡后勤保障實體,簡化軍事供應鏈流程,推進軍隊后勤保障實體由力量型向速度型,數量型向質量型,分散型向規模型的轉變。軍事物流基地的保障范圍值得研究,不僅包括倉儲、包裝、運輸和物流信息交換功能,還可考慮增加訂單處理、維修、保養和配送功能,甚至可以研究軍事物資采購局、軍代處等某些職能與其合并的可能性。
    六、軍事物資供應部門的核心業務轉變
    隨著后勤保障社會化的深入,軍事物資供應部門的許多非核心業務正向適度外包的方向前行,而軍事物資供應部門作為整個軍事供應鏈的重要組成部分,無疑應重新確立自身的核心業務,由原來的事無巨細全面負責轉變為對軍事供應鏈實施全過程的控制、監管和優化,轉變為軍事物資供應活動的規范化、高效化運作。
    應加強對軍事物資供應商的全面管理。軍事物資供應商綜合選擇與評價可按以下基本步驟進行:分析軍事物資供應的市場環境、明確軍事物資供應商選擇目標、確立軍事物資供應商評價標準、組建軍事物資供應商評估小組、邀請軍事物資供應商參與評估、評價軍事物資供應商實際績效、構建軍事供應鏈合作伙伴關系。在確定軍事物資供應商之前,應該進行資格認證與考核。平時應加強對軍事物資供應商的動態管理,采取必要的激勵和懲戒措施,謀求與軍事物資供應商建立長期戰略合作伙伴關系。
    另外,軍事物資供應活動本身具有很強的“不確定性”。為了削弱軍事供應鏈上的“牛鞭效應”,應進行科學的部隊用戶需求預測,努力澄清軍事供應鏈各保障環節及其相互之間的“需求迷霧”。軍隊物資供應部門必須牢固樹立以“部隊用戶為中心”的理念,爭取在最短的時間內將最好的產品與服務提供給部隊用戶。
    七、軍事供應鏈信息化建設研究
    軍事供應鏈信息化建設,能夠促進軍事物資供應模式由“低效供應型”向“快速反應型”轉變,保障重點由數量規模型向基于信息的質量效能型轉變。軍事供應鏈信息化建設的基本要素包括軍事供應鏈信息化發展規劃、軍事供應鏈信息化標準規范、軍事供應鏈信息資源、軍事供應鏈信息網絡、信息化軍事物流裝備、軍事供應鏈信息技術、軍事供應鏈管理信息系統和軍事供應鏈信息化人才隊伍。
    目前我軍供應鏈信息化建設中主要存在頂層設計相對缺乏、技術裝備相對落后、經費投入相對不足、信息安全挑戰嚴峻、信息系統通用性差、信息人才相對稀缺等現實問題,應注重搞好軍事供應鏈信息化建設的頂層設計、加強軍事供應鏈信息化的標準規范工作、加強軍事供應鏈信息網絡建設、加強軍事供應鏈信息資源建設、加快軍事物流裝備信息化建設、加強軍事供應鏈管理應用軟件開發、強化軍事供應鏈信息安全管理、鍛造素質優良的信息化人才隊伍。建立基于軍事供應鏈管理的高度集成、充分透明的軍事供應鏈管理信息系統,充分吸收現有各孤立管理模塊的優勢,真正實現互聯互通互操作。另外,應大力推進現代信息技術在軍事供應鏈中的廣泛應用,堅持軍地一體、平戰結合,依托地方高新企業、科研院所和部隊有關研究機構,結合部隊用戶的特殊情況,推進現代信息技術在軍事供應鏈管理中的實際應用。 
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