2000-2004年間，中國集裝箱運量以年均18.5%左右的速度增長，而同期鐵路集裝箱運量增長速度僅11.6%左右，落后于公路23.0%和海運15.6%的增長速度。2000-2004年，公路集裝箱運輸市場占有率由44.7%上升到51.9%，而鐵路集裝箱運輸市場占有率由16.6%下降至13.1%。2004年鐵路集裝箱運量僅占全路貨物發(fā)送總量的2.4%，遠(yuǎn)低于國外鐵路的水平。為了改變這一現(xiàn)狀，我們必須加快鐵路集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展，用活現(xiàn)有鐵路集裝箱，提高適箱貨物的裝箱率，加大鐵路集裝箱運輸在鐵路總貨運量的比例。
目前全國鐵路箱總量號稱約在60萬只左右，種類比較多，特別是20英尺及以上的大型箱和特種箱近年來增加較多，但總數(shù)具體是多少、種類又是多少、全路分布怎么樣、使用情況如何等底數(shù)不清。這實際上反映了鐵路箱管理工作的滯后與失控。2005年8月鐵道部和中鐵集裝箱公司對全路現(xiàn)有鐵路箱進行了清查。結(jié)果為全路擁有1噸、10噸集裝箱，20英尺、40英尺國際通用箱和折疊式臺架箱、板架式箱、雙層汽車箱、罐式箱、散裝水泥箱、干散貨箱等種類專用集裝箱共計20.3萬TEU。其中20英尺箱近10萬只，高度均為2591毫米；40英尺箱5120只，包括高2896毫米的超高箱和高2591毫米的高箱。
從近年來鐵路集裝箱運量的分布和流量、流向看，鐵路箱主要集中在上海、北京、廣州、沈陽和鄭州5個局內(nèi)，到發(fā)量占全國總量的70%，從而形成了鐵路箱沿海多內(nèi)陸少的局面。
由于大量鐵路箱在沿海地區(qū)的各個車站堆存，缺乏統(tǒng)一的管理和必要的監(jiān)督，汽車運輸部門與車站的鐵路箱交接手續(xù)不完善，沒有形成規(guī)范的制度，因而造成了鐵路箱流失、挪作他用的情況比比皆是。在一些建筑工地和廠礦企業(yè)中經(jīng)�？梢娪�10噸及20英尺鐵路箱改裝的簡易工棚、移動倉庫，鐵路箱的滅失情況較為嚴(yán)重。
而在內(nèi)陸，由于鐵路箱箱源偏緊，一箱難求，因而在廣安門站、鄭州東站、懷化站和兗州站接連發(fā)生與集裝箱運輸有關(guān)的路風(fēng)事件，客戶意見很大，社會影響很壞。這些問題之所以一而再、再而三發(fā)生，既有人員素質(zhì)不高、疏于管理等方面的原因，但更深層次的根源在于我們鐵路箱的管理體制和機制上的缺陷。
為了確保內(nèi)陸適箱貨物入鐵路箱運輸，在目前的狀況下內(nèi)陸現(xiàn)有的空車空箱根本滿足不了完成鐵路集裝箱運輸任務(wù)的需要，因此為了完成任務(wù)，大量的空車空鐵路箱無償從沿海地區(qū)跨局遠(yuǎn)距離調(diào)動，增大了鐵路的運輸成本。
在鐵路箱的日常使用中，由于缺乏必要的管理措施和交接制度，因而鐵路箱的損壞和受污情況十分嚴(yán)重。在一些車站和倉庫，貨主為了裝貨和拆箱方便，經(jīng)常采用非正常的機械方式開關(guān)箱門，從而造成箱體變形及零部件損壞；有些貨物在裝卸過程中包裝出現(xiàn)破損，污箱情況十分嚴(yán)重。
在目前我們不可能投入大量資金建造新箱的時候，修理現(xiàn)有舊箱是我們提高鐵路箱運用量的當(dāng)務(wù)之急�，F(xiàn)在每年投入的修箱費用不少，但不能正常運用的鐵路箱比例仍然很高。究其原因，每年下?lián)艿男尴滟M用只能維持半年，一到下半年，損壞的鐵路箱就只能聽之任之，處于非運用狀態(tài)，只好等待來年的費用，這造成了資源的浪費。
鐵路箱管理的對策
完善集裝箱車站報告管理信息系統(tǒng)�，F(xiàn)有的TMIS集裝箱追蹤系統(tǒng)和集裝箱車站報告管理信息系統(tǒng)是鐵路集裝箱運輸?shù)男畔屑~，進一步加強和完善集裝箱車站報告管理信息系統(tǒng)是確保管理好鐵路集裝箱的信息基礎(chǔ)。
在集裝箱運輸日常工作中，信息管理是重中之重。一方面可以直接為客戶服務(wù)，對集裝箱運輸進行全程追蹤；另一方面又可以對鐵路箱進行全程管理，監(jiān)控每一個鐵路箱的運行軌跡。各集裝箱辦理站必須認(rèn)真做好集裝箱裝卸車清單的規(guī)范填記和及時入庫，為中鐵集裝箱信息中心提供真實、完整的數(shù)據(jù)。目前集裝箱裝、卸車清單入庫率只有60%左右，這對掌握集裝箱運用軌跡不利，對鐵路箱的管理也不利。
針對這一情況，建議將現(xiàn)有的集裝箱設(shè)備管理系統(tǒng)與集裝箱追蹤系統(tǒng)進行整合，建立鐵路集裝箱箱管系統(tǒng)，詳細(xì)記錄每個集裝箱的狀態(tài)與位置信息、作業(yè)時間信息、相關(guān)的單據(jù)與費用信息，實現(xiàn)鐵路集裝箱從制造、運用、修理到報廢的全生命周期管理，為運輸組織、設(shè)備管理、客戶服務(wù)提供詳實的信息保障。同時用"一口價"裝卸費用清算與裝卸車清單相匹配的方法（即發(fā)送貨票與裝車清單匹配，到達(dá)貨票與卸車清單匹配），來促使各辦理站對集裝箱裝卸車清單的規(guī)范填記和及時入庫問題引起高度重視，切實做好集裝箱追蹤和鐵路箱管理工作。
建立鐵路箱堆場。鐵路集裝箱直屬站、中心站是以經(jīng)營鐵路集裝箱運輸及配套服務(wù)為主的物流中心。
全路現(xiàn)有北京東、楊浦、大朗、成都東、重慶東和昆明東6個直屬站，北京、上海等18個集裝箱中心站。根據(jù)這一現(xiàn)狀，我們可以在這些直屬站、中心站劃出一定的場地設(shè)立鐵路箱專用堆場，配備鐵路箱管理員對鐵路箱進行專人負(fù)責(zé)、專人管理，各集裝箱分公司可以派遣專員駐場對鐵路箱的使用和管理進行監(jiān)督，控制站內(nèi)、站外鐵路箱數(shù)量，強化鐵路箱使用、修理工作，提高周轉(zhuǎn)率。
鐵路箱堆場的建立，可以學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外集裝箱管理的先進經(jīng)驗，建立健全運用和維護管理機制，并繼續(xù)與各船公司、船董簽訂集裝箱互換協(xié)議，擴大鐵路箱與海運箱的互用運輸，使中國鐵路集裝箱真正走出國門，實現(xiàn)集裝箱海鐵國際聯(lián)運的重大突破，讓鐵路箱的運用進入市場化體系。讓鐵路箱不能離開鐵路系統(tǒng)，無法完成國際運輸，必須在港口和中轉(zhuǎn)站進行拆裝箱作業(yè)，無法滿足貨主要求的現(xiàn)狀成為歷史。
對所有的鐵路箱實行有償使用（費用可低于國際箱）和實施憑《鐵路集裝箱設(shè)備交接單》交接的制度及用箱實施收取抵押金制度，促使客戶在用箱過程中確保鐵路箱的箱體完好和整潔，真正管好，用好鐵路箱。
配備專職鐵路箱管理員、驗箱師。在各個鐵路箱堆場，配備專職鐵路箱管理員，負(fù)責(zé)鐵路箱日常管理及租賃工作。利用現(xiàn)有TMIS集裝箱追蹤管理系統(tǒng)和集裝箱車站報告管理信息系統(tǒng)全路聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢進行鐵路箱管理。
在鐵路箱堆場建立出入箱登記臺帳和集裝箱日報、月報的登記臺帳；設(shè)立專人負(fù)責(zé)清掃集裝箱和及時關(guān)閉空箱箱門制度；制訂堆場與汽車運輸部門集裝箱交接制度。每個鐵路箱進出場站必須嚴(yán)格執(zhí)行交接制度，由承運人、提箱人與場站辦理交接并簽署《鐵路集裝箱設(shè)備交接單》，做到每個鐵路箱來有影去有蹤，確保鐵路箱設(shè)備完善。
鐵路箱堆場在進行鐵路箱修理、清洗業(yè)務(wù)時必須與集裝箱分公司簽訂鐵路箱修理、清洗協(xié)議，合理妥善使用鐵路箱修理費用，同時集裝箱分公司可將原鐵路箱修理廠的驗箱師充實配備到各鐵路箱堆場中去。在鐵路箱交接過程中，發(fā)現(xiàn)污損需修理、清洗前，場站應(yīng)由驗箱師提出估價單，經(jīng)客戶或分公司確認(rèn)后方可修理和清洗。修理、清洗過的鐵路箱必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗，并由驗箱師驗收認(rèn)可。這樣保證長期修理經(jīng)費的來源及箱體的完好，滿足用戶的需求。
空箱回送有序化。從鐵路箱的分布和貨物流量看，目前內(nèi)地箱源偏緊，而沿海較寬裕，形成了不平衡的局面，這就產(chǎn)生了要求空箱調(diào)配問題。
鐵路空箱回送主要是為了提高內(nèi)地鐵路集裝箱發(fā)送箱數(shù)，但我們不能不計成本，必須在保證鐵路總體效益不虧損的情況下才可以做，否則正如中鐵集裝箱總公司郭書記指出的那樣，"這種為任務(wù)而任務(wù)的短期行為，必然把我們拖入忽視基礎(chǔ)、疲于奔命的惡性循環(huán)之中"。我們必須強調(diào)全面的協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展，充分研究市場需求，引導(dǎo)和改善集裝箱運輸?shù)呢浽唇Y(jié)構(gòu)、流量、流向、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力做到鐵路集裝箱回送有序化。
同時通過調(diào)整運輸政策、運價政策和改善組織方式，建立起能夠適應(yīng)市場需求的運價、時效和服務(wù)運作體系，進一步強化運輸組織，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，對運輸能力和效率進行整合，科學(xué)合理地調(diào)配箱、車，盡量做到箱、貨匹配，壓縮集裝箱排空數(shù)量和排空運距，積極組織回空捎貨運輸，從而提升我們的運輸能力，提高運輸效率和經(jīng)濟效益。
總之，通過我們的辛勤努力，在不遠(yuǎn)的將來，鐵路箱的管理和運用就會跨上與國際接軌的新臺階，鐵路集裝箱運輸?shù)姆⻊?wù)質(zhì)量就會得到不斷提高，鐵路集裝箱運輸生產(chǎn)管理將達(dá)到世界先進水平。
